• 【發(fā)布單位】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
• 【發(fā)布文號】質(zhì)檢總局令第154號
• 【發(fā)布日期】2013-08-15
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定

大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定
質(zhì)檢總局第154號令
 
    《大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)2013年4月23日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行,。
局 長
2013年8月15日
 

大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察規(guī)定

總 則

第一條 為了加強大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作,，防止和減少事故，保障人身和財產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》,、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)定,。
第二條 大型游樂設(shè)施的設(shè)計,、制造、安裝,、改造,、修理、使用,、檢驗,、檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當遵守本規(guī)定,。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責全國大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作,，縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作。
第四條 從事大型游樂設(shè)施設(shè)計文件鑒定,、型式試驗,、監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu),，應(yīng)當依法經(jīng)核準,，方可從事相應(yīng)的活動，并對其鑒定結(jié)論,、檢驗結(jié)果負責,。
第五條 大型游樂設(shè)施制造、安裝,、改造,、修理單位應(yīng)當依法取得許可后方可從事相應(yīng)的活動，并對其制造,、安裝,、改造,、修理質(zhì)量負責。
大型游樂設(shè)施運營使用單位對使用的大型游樂設(shè)施安全負責,。
第六條 鼓勵推行大型游樂設(shè)施相關(guān)責任保險制度,，提高事故應(yīng)急處置和賠付能力。

大型游樂設(shè)施設(shè)計,、制造,、安裝
第七條 制造單位應(yīng)當對大型游樂設(shè)施的設(shè)計進行安全評價，提出安全風險防控措施,。
對首次使用的新技術(shù),，制造單位應(yīng)當驗證其安全性能。
第八條 制造單位應(yīng)當明示大型游樂設(shè)施整機,、主要受力部件的設(shè)計使用期限,。
對在整機設(shè)計使用期限內(nèi)需要檢驗、檢測或更換的部件,，應(yīng)當設(shè)計為可拆卸結(jié)構(gòu),；對不能設(shè)計為可拆卸結(jié)構(gòu)的部件，其設(shè)計使用期限不得低于整機設(shè)計使用期限,。
第九條 大型游樂設(shè)施設(shè)計完成后,，制造單位應(yīng)當依法向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請設(shè)計文件鑒定。
特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行設(shè)計文件鑒定,。
第十條 制造單位應(yīng)當按照設(shè)計文件,、標準、安全技術(shù)規(guī)范等要求進行制造,。
制造單位委托加工零部件或者外購零部件的,，應(yīng)當按照其質(zhì)量體系的要求，加強質(zhì)量控制并依法承擔責任,。
第十一條 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,，應(yīng)當進行型式試驗的大型游樂設(shè)施或者試制大型游樂設(shè)施新產(chǎn)品，制造單位應(yīng)當依法向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請進行型式試驗,。
在申請型式試驗之前,，制造單位應(yīng)當對試制的大型游樂設(shè)施新產(chǎn)品制定試驗方案，進行安全性能試驗和測試,。
第十二條 大型游樂設(shè)施出廠時,，應(yīng)當附有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、設(shè)計文件鑒定報告,、型式試驗合格證明,、安裝及使用維護說明書等文件,。移動式大型游樂設(shè)施還應(yīng)當附有拆裝說明書,。
第十三條 大型游樂設(shè)施使用維護說明書應(yīng)當明確規(guī)定使用條件,、技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程,、乘客須知,、試運行檢查項目、人員要求,、設(shè)備日常檢查和定期檢查項目,、維護保養(yǎng)項目和要求、常見故障及排除方法,、事故應(yīng)急處置方案,、整機和主要受力部件設(shè)計使用期限、主要受力部件檢測和易損件更換的周期和方法等,。
第十四條 安裝單位在安裝施工前,，應(yīng)當確認場地、設(shè)備基礎(chǔ),、預(yù)埋件等土建工程符合土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理要求,。
第十五條 安裝單位應(yīng)當在施工前將擬進行的大型游樂設(shè)施安裝情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，告知后即可施工,。
移動式大型游樂設(shè)施重新安裝的,，安裝單位應(yīng)當在施工前按照規(guī)定告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第十六條 安裝單位應(yīng)當落實質(zhì)量管理體系和管理制度,，嚴格按照設(shè)計文件,、標準、安全技術(shù)規(guī)范,、施工方案等進行作業(yè),，加強現(xiàn)場施工質(zhì)量和安全管理。
大型游樂設(shè)施安裝施工現(xiàn)場的作業(yè)人員應(yīng)當滿足施工要求,，具有相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格的人數(shù)應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范的要求,。
第十七條 大型游樂設(shè)施的安裝過程應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的范圍、項目和要求,，由特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上進行安裝監(jiān)督檢驗,；未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用；運營使用單位不得擅自使用未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗合格的大型游樂設(shè)施,。
第十八條 大型游樂設(shè)施安裝竣工后,，安裝單位應(yīng)當在大型游樂設(shè)施明顯部位裝設(shè)符合安全技術(shù)規(guī)范要求的銘牌。
安裝單位應(yīng)當在驗收后30日內(nèi)將安全技術(shù)規(guī)范要求的出廠隨機文件,、安裝監(jiān)督檢驗和無損檢測報告,，以及經(jīng)制造單位確認的安裝質(zhì)量證明、調(diào)試及試運行記錄,、自檢報告等安裝技術(shù)資料移交運營使用單位存檔,。

第三章 大型游樂設(shè)施使用 
第十九條 大型游樂設(shè)施在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),，運營使用單位應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記。
移動式大型游樂設(shè)施在每次重新安裝投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),，運營使用單位應(yīng)當向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門登記,；移動式大型游樂設(shè)施拆卸后，應(yīng)當在原使用登記部門辦理注銷手續(xù),。
運營使用單位應(yīng)當將登記標志置于大型游樂設(shè)施進出口處等顯著位置,。
第二十條 運營使用單位應(yīng)當在大型游樂設(shè)施安裝監(jiān)督檢驗完成后1年內(nèi)，向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出首次定期檢驗申請,；在大型游樂設(shè)施定期檢驗周期屆滿1個月前,，運營使用單位應(yīng)當向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。
特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行定期檢驗,。
第二十一條 運營使用單位應(yīng)當建立健全安全管理制度,。安全管理制度應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
（一）技術(shù)檔案管理制度；
（二）設(shè)備管理制度,；
（三）安全操作規(guī)程,；
（四）日常安全檢查制度；
（五）維護保養(yǎng)制度,；
（六）定期報檢制度,；
（七）作業(yè)和服務(wù)人員守則；
（八）作業(yè)人員及相關(guān)運營服務(wù)人員安全培訓(xùn)考核制度,；
（九）應(yīng)急救援演練制度,；
（十）意外事件和事故處理制度；
（十一）其他,。
第二十二條 運營使用單位應(yīng)當對每臺（套）大型游樂設(shè)施建立技術(shù)檔案,，依法管理和保存。技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容： 
（一）安裝技術(shù)資料,； 
（二）監(jiān)督檢驗報告,；
（三）使用登記表；
（四）改造,、修理技術(shù)文件,；
（五）年度自行檢查的記錄；
（六）定期檢驗報告,；
（七）應(yīng)急救援演練記錄,；
（八）運行、維護保養(yǎng),、設(shè)備故障與事故處理記錄,；
（九）作業(yè)人員培訓(xùn)、考核和證書管理記錄,；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容,。
第二十三條 運營使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護說明書的要求,，開展設(shè)備運營前試運行檢查、日常檢查和維護保養(yǎng),、定期安全檢查并如實記錄。對日常維護保養(yǎng)和試運行檢查等自行檢查中發(fā)現(xiàn)的異常情況,，應(yīng)當及時處理,。在國家法定節(jié)假日或舉行大型群眾性活動前，運營使用單位應(yīng)當對大型游樂設(shè)施進行全面檢查維護,，并加強日常檢查和安全值班,。
運營使用單位進行本單位設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范要求配備具有相應(yīng)資格的作業(yè)人員,、必備工具和設(shè)備,。
第二十四條 運營使用單位應(yīng)當在大型游樂設(shè)施的入口處等顯著位置張貼乘客須知、安全注意事項和警示標志,，注明設(shè)備的運動特點,、乘客范圍、禁忌事宜等,。
第二十五條 運營使用單位應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案,，建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，配備相應(yīng)的救援人員,、營救設(shè)備和急救物品,。對每臺（套）大型游樂設(shè)施還應(yīng)當制定專門的應(yīng)急預(yù)案。
運營使用單位應(yīng)當加強營救設(shè)備,、急救物品的存放和管理,，對救援人員定期進行專業(yè)培訓(xùn)，每年至少對每臺（套）大型游樂設(shè)施組織1次應(yīng)急救援演練,。
運營使用單位可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，與其他運營使用單位或公安消防等專業(yè)應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機制，制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案,，并定期進行聯(lián)合演練,。
第二十六條 運營使用單位法定代表人或負責人對大型游樂設(shè)施的安全使用管理負責。
第二十七條 運營使用單位應(yīng)當設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)并配備安全管理人員,，或者配備專職的安全管理人員,，并保證設(shè)備運營期間，至少有1名安全管理人員在崗,。
運營使用單位,、安全管理機構(gòu)和安全管理人員，應(yīng)當履行以下職責： 
（一）負責檢查本單位各項安全管理制度的落實情況,；
（二）負責制定并落實設(shè)備維護保養(yǎng)及安全檢查計劃,；
（三）負責設(shè)備使用狀況日常檢查,，排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當停止使用設(shè)備,，并及時報告本單位有關(guān)負責人,；
（四）負責組織設(shè)備自檢，申報使用登記和定期檢驗,；
（五）負責組織應(yīng)急救援演習,；
（六）負責組織本單位人員的安全教育和培訓(xùn)；
（七）負責技術(shù)檔案的管理,。
第二十八條 運營使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護說明書要求,，配備滿足安全運營要求的持證操作人員，并加強對服務(wù)人員崗前培訓(xùn)教育,，使其掌握基本的應(yīng)急技能,，協(xié)助操作人員進行應(yīng)急處置。
操作人員應(yīng)當履行以下職責：
（一）嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和操作人員守則,； 
（二）每次運行前應(yīng)當向乘客告知安全注意事項,，對保護乘客的安全裝置進行檢查確認；
（三）運行時應(yīng)當密切注意乘客動態(tài)及設(shè)備運行狀態(tài),，發(fā)現(xiàn)不正常情況,，應(yīng)當立即采取有效措施，消除安全隱患,；
（四）熟悉應(yīng)急救援流程,。發(fā)生故障或突發(fā)事件，應(yīng)當立即停止運行或采取緊急措施保護乘客,，并立即向現(xiàn)場安全管理人員報告,；
（五）如實記錄設(shè)備的運行情況。
第二十九條 大型游樂設(shè)施進行改造的,，改造單位應(yīng)當重新設(shè)計,，按照本規(guī)定進行設(shè)計文件鑒定、型式試驗和監(jiān)督檢驗,，并對改造后的設(shè)備質(zhì)量和安全性能負責,。
大型游樂設(shè)施改造單位應(yīng)當在施工前將擬進行的大型游樂設(shè)施改造情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，告知后即可施工,。
大型游樂設(shè)施改造竣工后,，施工單位應(yīng)當裝設(shè)符合安全技術(shù)規(guī)范要求的銘牌，并在驗收后30日內(nèi)將符合第十八條要求的技術(shù)資料移交運營使用單位存檔,。
第三十條 大型游樂設(shè)施的修理,、重大修理應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護說明書要求進行。大型游樂設(shè)施修理單位應(yīng)當在施工前將擬進行的大型游樂設(shè)施修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，告知后即可施工,。
重大修理過程,，必須經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行重大修理監(jiān)督檢驗；未經(jīng)重大修理監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用,；運營使用單位不得擅自使用未經(jīng)重大修理監(jiān)督檢驗合格的大型游樂設(shè)施,。
大型游樂設(shè)施修理竣工后，施工單位應(yīng)將有關(guān)大型游樂設(shè)施的自檢報告等修理相關(guān)資料移交運營使用單位存檔,；大型游樂設(shè)施重大修理竣工后,，施工單位應(yīng)將有關(guān)大型游樂設(shè)施的自檢報告、監(jiān)督檢驗報告和無損檢測報告等移交運營使用單位存檔,。
第三十一條 大型游樂設(shè)施改造、重大修理施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當滿足施工要求,，具有相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格的人數(shù)應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范的要求,。
第三十二條 大型游樂設(shè)施發(fā)生故障、事故的,，運營使用單位應(yīng)當立即停止使用,，并按照有關(guān)規(guī)定及時向縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。
對因設(shè)計,、制造,、安裝原因引發(fā)故障、事故,，存在質(zhì)量安全問題隱患的,，制造、安裝單位應(yīng)當對同類型設(shè)備進行排查,，消除隱患,。
第三十三條 對超過整機設(shè)計使用期限仍有修理、改造價值可以繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施,，運營使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估,，并辦理使用登記證書變更。運營使用單位應(yīng)當加強對允許繼續(xù)使用的大型游樂設(shè)施的使用管理,，采取加強檢驗,、檢測和維護保養(yǎng)等措施，加大全面自檢頻次,，確保使用安全,。
大型游樂設(shè)施主要受力部件超過設(shè)計使用期限要求的，應(yīng)當及時進行更換,。
第三十四條 運營使用單位租借場地開展大型游樂設(shè)施經(jīng)營的,，應(yīng)當與場地提供單位簽訂安全管理協(xié)議，落實安全管理制度。
場地提供單位應(yīng)當核實大型游樂設(shè)施運營使用單位滿足相關(guān)法律法規(guī)以及本規(guī)定要求的運營使用條件,。

第四章 監(jiān)督檢查
第三十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》,、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本規(guī)定等有關(guān)要求，對大型游樂設(shè)施的設(shè)計,、制造,、安裝、改造,、修理,、使用、檢驗,、檢測實施監(jiān)督檢查,。
第三十六條 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在開展檢驗前，應(yīng)當告知負責使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,，并將監(jiān)督檢驗,、定期檢驗報告向負責使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
檢驗人員應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范要求向受檢單位出具書面檢驗意見并報送負責使用登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,，對于現(xiàn)場不具備檢驗條件的,，應(yīng)當以書面形式向報檢單位出具相關(guān)情況說明。
第三十七條 大型游樂設(shè)施事故的調(diào)查處理,，按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。

第五章 法律責任 
第三十八條 大型游樂設(shè)施制造、安裝單位違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，予以警告，處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）未對設(shè)計進行安全評價,，提出安全風險防控措施的,；
（二）未對設(shè)計中首次使用的新技術(shù)進行安全性能驗證的；
（三）未明確整機,、主要受力部件的設(shè)計使用期限的,；
（四）未在大型游樂設(shè)施明顯部位裝設(shè)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的銘牌的；
（五）使用維護說明書等出廠文件內(nèi)容不符合本規(guī)定要求的,；
（六）對因設(shè)計,、制造、安裝原因,，存在質(zhì)量安全問題隱患的,，未按照本規(guī)定要求進行排查處理的。
第三十九條 大型游樂設(shè)施改造單位違反本規(guī)定,，未進行設(shè)計文件鑒定,、型式試驗的，予以警告，處1萬元以上3萬元以下罰款,。
第四十條 大型游樂設(shè)施運營使用單位違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，予以警告,，處1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）擅自使用未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的大型游樂設(shè)施的,；
（二）設(shè)備運營期間，無安全管理人員在崗的,；
（三）配備的持證操作人員未能滿足安全運營要求的,；
（四）未及時更換超過設(shè)計使用期限要求的主要受力部件的；
（五）租借場地開展大型游樂設(shè)施經(jīng)營的,，未與場地提供單位簽訂安全管理協(xié)議,，落實安全管理制度的；
（六）未按照安全技術(shù)規(guī)范和使用維護說明書等要求進行重大修理的,。
第四十一條 違反本規(guī)定安裝,、改造和重大修理施工現(xiàn)場的作業(yè)人員數(shù)量不能滿足施工要求或具有相應(yīng)特種設(shè)備作業(yè)人員資格的人數(shù)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，予以警告,，處5千元以上1萬元以下罰款,。
第四十二條 違反本規(guī)定要求,，構(gòu)成《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》,、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等規(guī)定的違法行為的，按照其規(guī)定實施處罰,。

第六章 附則
第四十三條 本規(guī)定所稱大型游樂設(shè)施,，是指《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施,，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s,，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。
移動式大型游樂設(shè)施,，是指無專用土建基礎(chǔ),，方便拆裝、移動和運輸?shù)拇笮陀螛吩O(shè)施,。
第四十四條 本規(guī)定下列用語的含義是：
運營使用單位,，是指從事大型游樂設(shè)施日常經(jīng)營管理的，向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記的企業(yè),、個體工商戶,。
改造，是指通過改變主要受力部件,、主要材料,、設(shè)備運動形式、重要幾何尺寸或主要控制系統(tǒng)等，致使大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu),、性能參數(shù)發(fā)生變化的活動,。
維護保養(yǎng)，是指通過設(shè)備部件拆解,，進行檢查,、系統(tǒng)調(diào)試、更換易損件,，但不改變大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu),、性能參數(shù)的活動，以及日常檢查工作中緊固連接件,、設(shè)備除塵,、設(shè)備潤滑等活動。
修理,，是指通過設(shè)備部件拆解,，進行更換或維修主要受力部件，但不改變大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu),、性能參數(shù)的活動,。
重大修理，是指通過設(shè)備整體拆解,，進行檢查,、更換或維修主要受力部件、主要控制系統(tǒng)或安全裝置功能,，但不改變大型游樂設(shè)施的主體結(jié)構(gòu),、性能參數(shù)的活動。
第四十五條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋,。
第四十六條 本規(guī)定自2014年1月1日起施行,。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2000年6月29日發(fā)布的《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》中關(guān)于大型游樂設(shè)施的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準,。