• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號】財(cái)稅[2015]72號
• 【發(fā)布日期】2015-09-09
• 【生效日期】2015-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》的通知 
財(cái)稅[2015]72號
各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）,、地方稅務(wù)局,、國家稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會：
        為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理,，促進(jìn)殘疾人就業(yè),，保障殘疾人權(quán)益，根據(jù)《殘疾人保障法》,、《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定,，我們制定了《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
        附件：殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法

 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會
 2015年9月9日

附件：
殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法
第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè),，根據(jù)《殘疾人保障法》,、《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，制定本辦法,。
 第二條 保障金是為保障殘疾人權(quán)益,，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）繳納的資金。
 第三條 保障金的征收,、使用和管理,，適用本辦法。
 第四條 本辦法所稱殘疾人,，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾,、聽力殘疾,、言語殘疾、肢體殘疾,、智力殘疾,、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員,。
 第五條 保障金的征收,、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第二章 征收繳庫
 第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%,。具體比例由各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定,。
 用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的,，應(yīng)當(dāng)繳納保障金,。
 第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),，并足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
 用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的,，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算,。
 用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù),。
 第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納,。計(jì)算公式如下：
 保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的安排殘疾人就業(yè)比例-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資,。
 用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員,。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù),。以勞務(wù)派遣用工的，計(jì)入派遣單位在職職工人數(shù),。
 用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù),，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù),。
 上年用人單位在職職工年平均工資,，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。
 第九條 保障金由用人單位所在地的地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。沒有分設(shè)地方稅務(wù)局的地方,，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收,。
 有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市對保障金征收機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行。
 第十條 保障金一般按月繳納,。
 用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向保障金征收機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金,。在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù),、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù),、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性,。
 第十一條 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對用人單位進(jìn)行檢查,。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的,，征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。
 第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合保障金征收機(jī)關(guān)做好保障金征收工作,。
 用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù),。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè),。
 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后,，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時(shí)提供給保障金征收機(jī)關(guān),。
 第十三條 保障金征收機(jī)關(guān)征收保障金時(shí),，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)或稅收票證。
 第十四條 保障金全額繳入地方國庫,。
 地方各級人民政府之間保障金的分配比例,，由各省、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門商殘疾人聯(lián)合會確定,。
 具體繳庫辦法按照省級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。
 第十五條 保障金由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的,，應(yīng)積極采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金,。
 第十六條 自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例,、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè),，免征保障金。
 第十七條 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失,，可以申請減免或者緩繳保障金,。具體辦法由各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門規(guī)定,。
 用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額,，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個(gè)月。
 批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單,，應(yīng)當(dāng)每年公告一次,。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號,、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等,。
 第十八條 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金,，確保保障金及時(shí),、足額征繳到位。
 第十九條 任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定,，擅自減免或緩征保障金,，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn),。
 第二十條 各地應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度,。
 殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)每年向社會公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù),。
 保障金征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況,。
第三章 使用管理
 第二十一條 保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活,。支持方向包括：
 （一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。
 （二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動(dòng)）支出,。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置,、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用,。
 （三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營,、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃,、啟動(dòng)資金,、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼,。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植,、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。
 （四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位,，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個(gè)人,。
 （五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè),、靈活就業(yè),，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助,。
 （六）經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人,、重度殘疾人生活等其他支出。
 第二十二條 地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支,，由地方同級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,。
 第二十三條 各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦,、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育,、職業(yè)康復(fù),、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。
 第二十四條 地方各級殘疾人聯(lián)合會,、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況,，接受社會監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
 第二十五條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
 （一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的,；
 （二）隱瞞,、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
 （三）滯留,、截留,、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；
 （四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次,、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的,；
 （五）違反規(guī)定使用保障金的；
 （六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為,。
 第二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的,，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財(cái)政部門，由財(cái)政部門予以警告,，責(zé)令限期繳納,；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起,，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫,。
 第二十七條 保障金征收,、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法給予處分,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第五章 附 則
 第二十八條 各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門會同稅務(wù)部門、殘疾人聯(lián)合會根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,，并報(bào)財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會備案,。
 第二十九條 本辦法由財(cái)政部會同國家稅務(wù)總局,、中國殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。
 第三十條 本辦法自2015年10月1日起施行,?！敦?cái)政部關(guān)于發(fā)布＜?xì)埣踩司蜆I(yè)保障金管理暫行規(guī)定＞的通知》（財(cái)綜字〔1995〕5號）及其他與本辦法不符的規(guī)定同時(shí)廢止。
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