• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-16
• 【生效日期】1999-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法

水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法

(1999.04.16)






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程的安全管理,，提高工程蓄水驗(yàn)收工作質(zhì)量,，保障工程及上下游人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》,、《
水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于庫容1億立方米以上的大型(包括新建,、續(xù)建,、改建、加固,、修復(fù)等)水利水電建設(shè)工程,。中型水利水電建設(shè)工程可參照執(zhí)行。




第三條 水庫蓄水驗(yàn)收前必須進(jìn)行蓄水安全鑒定,。蓄水安全鑒定是大型水利水電建設(shè)工程蓄水驗(yàn)收的必要依據(jù),，未經(jīng)蓄水安全鑒定不得進(jìn)行蓄水驗(yàn)收。




第四條 薔水安全鑒定,，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、運(yùn)行、設(shè)備制造等單位負(fù)責(zé)提供資料,，并有義務(wù)協(xié)助鑒定單位開展工作,。




第五條 水利部負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國水利水電建設(shè)工程薔水安全鑒定工作。各級水行政主管部門按照工程竣工驗(yàn)收的分級管理權(quán)限負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)蓄水安全鑒定工作,。




第六條 已竣工投入運(yùn)行的水利水電工程,，其安全鑒定工作遵照《水庫大壩安全鑒定辦法》(水利部水管[1995]86號)執(zhí)行。






第二章 一般規(guī)定




第七條 蓄水安全鑒定的依據(jù)是有關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，批準(zhǔn)的初步設(shè)計報告、專題報告,，設(shè)計變更及修改文件,，監(jiān)理簽發(fā)的技術(shù)文件及說明，合同規(guī)定的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)等,。




第八條 進(jìn)行蓄水安全鑒定時,，鑒定范圍內(nèi)的工程形象面貌應(yīng)基本達(dá)到《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的蓄水驗(yàn)收條件,，安全鑒定使用的資料已準(zhǔn)備齊全。




第九條 蓄水安全鑒定的范圍是以大壩為重點(diǎn),，包括擋水建筑物,、泄水建筑物、引水建筑物的進(jìn)水口工程,、涉及工程安全的庫岸邊坡及下游消能防護(hù)工程等與蓄水安全有關(guān)的工程項(xiàng)目,。




第十條 蓄水安全鑒定工作的重點(diǎn)是檢查工程施工過程中是否存在影響工程安全的因素，以及工程建設(shè)期發(fā)現(xiàn)的影響工程安全的問題是否得到妥善解決,，并提出工程安全評價意見,；對不符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件并涉及工程安全的,，分析其對工程安全的影響程度,，并作出評價意見；對雖符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計文件,，但專家認(rèn)為構(gòu)成工程安全運(yùn)行隱患的，也應(yīng)對其進(jìn)行分橋和作出評價,。




第十一條 蓄水安全鑒定內(nèi)容：



 1．檢查工程形象面貌是否符合蓄水要求。

 2．檢查工程質(zhì)量(包括設(shè)計,、施工等)是否存在影響工程安全的隱患,。對關(guān)鍵部位、出現(xiàn)過質(zhì)量事故的部位以及有必要檢查的其他部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，包括抽查工程原始資料和施工,、設(shè)備制造驗(yàn)收簽證，必要時應(yīng)當(dāng)使用鉆孔取樣,、充水試驗(yàn)等技術(shù)手段進(jìn)行檢測,。

 3．檢查洪水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。工程泄洪設(shè)施的泄洪能力,，消能設(shè)施的可靠性,，下閘蓄水方案的可靠性，以及調(diào)度運(yùn)行方案是否符合防洪和度汛安全的要求,。

 4．檢查工程地質(zhì)條件,、基礎(chǔ)處理、滑坡及處理,、工程防震是否存在不利于建筑物的隱患,。

 5．檢查工程安全檢測設(shè)施、檢測資料是否完善并符合要求,。




第十二條 蓄水安全鑒定工作中,，不進(jìn)行工程質(zhì)量等級的評定,。




第十三條 蓄水安全鑒定程序：



 1．安全鑒定前，安全鑒定單位制定蓄水安全鑒定工作大綱,，明確鑒定的主要內(nèi)容,，提出鑒定工作所需資料清單。

 2．聽取項(xiàng)目法人,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、運(yùn)行等建設(shè)各方的情況介紹,。

 3．進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料,。

 4．設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、運(yùn)行等建設(shè)各方分別編寫自檢報告,。

 5．專家組集中分析、研究有關(guān)工程資料,，與建設(shè)各方溝通情況,，必要時進(jìn)行設(shè)計復(fù)核、現(xiàn)場檢查或檢測,。專家組討論并提出鑒定報告初稿,。

 6．在與建設(shè)備方充分交換意見的基礎(chǔ)上，作出工程安全評價,，完成蓄水安全鑒定報告,，專家組全體成員簽字認(rèn)可。






第三章 蓄水安全簽定的組織




第十四條 項(xiàng)目法人認(rèn)為工程符合蓄水安全鑒定條件時,，可決定組織蓄水安全鑒定,。蓄水安全鑒定，由項(xiàng)目法人委托經(jīng)水利部認(rèn)定有資格的單位承擔(dān),，與之簽定蓄水安全鑒定合同,，并報工程建設(shè)項(xiàng)目上級主管部門核備。接受委托負(fù)責(zé)蓄水安全鑒定的單位(即鑒定單位)應(yīng)成立專家組,，并將專家組組成情況報工程驗(yàn)收主持單位和相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門核備,。




第十五條 鑒定專家組應(yīng)由專業(yè)水平高、工程設(shè)計,、施工經(jīng)驗(yàn)豐富,、具有高級工程師以上職稱的專家組成，包括水文,、地質(zhì),、水工,、施工、機(jī)電,、金屬結(jié)構(gòu)等有關(guān)專業(yè),。鑒定專家組三分之一以上人員須聘請責(zé)任單位以外的專家參加。




第十六條 項(xiàng)目法人,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、運(yùn)行,、設(shè)備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程設(shè)計、施工,、管理的其它人員,，不能擔(dān)任專家組成員。




第十七條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方認(rèn)真做好配合鑒定專家組進(jìn)行的工作,，包括：



 1．準(zhǔn)確,、及時提供鑒定工作所需的各種工程資料。

 2．根據(jù)專家組的要求,，組織相對固定的專業(yè)人員和工作人員,，向?qū)＜医M介紹有關(guān)工程情況，對專家組提出的問題進(jìn)行解答,。

 3．根據(jù)專家組的要求,，對有關(guān)問題進(jìn)行補(bǔ)充分析工作，并提出相應(yīng)的專題報告,。

 4．為專家組在現(xiàn)場工作提供必要的工作條件。




第十八條 鑒定單位應(yīng)將鑒定報告提交給項(xiàng)目法人,，并抄報工程驗(yàn)收主持單位和水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門,。工程驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)將鑒定報告分送給驗(yàn)收委員會各成員,。




第十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)組織建設(shè)各方,，對鑒定報告中指出的工程安全問題和提出的建議，進(jìn)行認(rèn)真的研究和處理,，并將處理情況書面報告驗(yàn)收委員會,。




第二十條 建設(shè)各方應(yīng)對所提供資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。凡在工程安全鑒定工作中提供虛假資料,，發(fā)現(xiàn)工程安全隱患隱瞞不報或謊報的單位,，由項(xiàng)目主管上級部門或責(zé)成有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任者進(jìn)行處理。




第二十一條 鑒定單位應(yīng)獨(dú)立地進(jìn)行工作,，提出客觀,、公正,、科學(xué)的鑒定報告，并對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé),。項(xiàng)目法人等任何單位或個人,，均不得妨礙和干預(yù)鑒定單位和鑒定專家組獨(dú)立地作出鑒定意見。




第二十二條 建設(shè)各方對鑒定報告有重大分歧意見的,，應(yīng)形成書面意見送鑒定單位,，并抄報工程驗(yàn)收主持單位和水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門。




第二十三條 進(jìn)行工程驗(yàn)收時,，驗(yàn)收委員會依據(jù)鑒定報告,，并聽取建設(shè)各方的意見，作出驗(yàn)收結(jié)論,。當(dāng)對個別疑難問題難以作出結(jié)論時,，主任委員單位應(yīng)組織有關(guān)專家或委托科研單位進(jìn)一步論證，提出結(jié)論意見,。




第二十四條 苦水安全鑒定不代替和減輕建設(shè)各方由于工程設(shè)計,、施工、運(yùn)行,、制造,、管理等方面存在問題應(yīng)負(fù)的工程安全責(zé)任。






第四章 附 則




第二十五條 蓄水安全鑒定工作所需費(fèi)用,，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)從工程驗(yàn)收費(fèi)中列支,。




第二十六條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋




第二十七條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行