• 【發(fā)布單位】新聞出版總署
• 【發(fā)布文號(hào)】新聞出版總署令第32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-30
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

報(bào)紙出版管理規(guī)定

報(bào)紙出版管理規(guī)定

（新聞出版總署令第32號(hào)）





 《報(bào)紙出版管理規(guī)定》已經(jīng)2005年9月20日新聞出版總署第1次署務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2005年12月1日起施行,。



 新聞出版總署署長：石言源

 二00五年九月三十日





報(bào)紙出版管理規(guī)定




第一章 總則




第一條 為促進(jìn)我國報(bào)業(yè)的發(fā)展與繁榮，規(guī)范報(bào)紙出版活動(dòng),，加強(qiáng)報(bào)紙出版管理,，根據(jù)國務(wù)院《
出版管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。




第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事報(bào)紙出版活動(dòng),，適用本規(guī)定。



 報(bào)紙由依法設(shè)立的報(bào)紙出版單位出版,。報(bào)紙出版單位出版報(bào)紙,，必須經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，持有國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)，領(lǐng)取《報(bào)紙出版許可證》,。



 本規(guī)定所稱報(bào)紙,，是指有固定名稱、刊期,、開版,，以新聞與時(shí)事評(píng)論為主要內(nèi)容，每周至少出版一期的散頁連續(xù)出版物,。



 本規(guī)定所稱報(bào)紙出版單位,，是指依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)并履行登記注冊(cè)手續(xù)的報(bào)社,。法人出版報(bào)紙不設(shè)立報(bào)社的,，其設(shè)立的報(bào)紙編輯部視為報(bào)紙出版單位。




第三條 報(bào)紙出版必須堅(jiān)持馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和出版方向,，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一和貼近實(shí)際、貼近群眾,、貼近生活的原則,，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義營造良好氛圍，豐富廣大人民群眾的精神文化生活,。




第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國報(bào)紙出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,，制定并實(shí)施全國報(bào)紙出版的總量、結(jié)構(gòu),、布局的規(guī)劃，建立健全報(bào)紙出版質(zhì)量綜合評(píng)估制度,、報(bào)紙年度核驗(yàn)制度以及報(bào)紙出版退出機(jī)制等監(jiān)督管理制度,。



 地方各級(jí)新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)紙出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。




第五條 報(bào)紙出版單位負(fù)責(zé)報(bào)紙的編輯,、出版等報(bào)紙出版活動(dòng),。



 報(bào)紙出版單位合法的出版活動(dòng)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法干擾,、阻止,、破壞報(bào)紙的出版。




第六條 新聞出版總署對(duì)為我國報(bào)業(yè)繁榮和發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的報(bào)紙出版單位及個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),。




第七條 報(bào)紙出版行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體按照其章程,，在新聞出版行政部門的指導(dǎo)下，實(shí)行自律管理。




第二章 報(bào)紙創(chuàng)辦與報(bào)紙出版單位設(shè)立




第八條 創(chuàng)辦報(bào)紙,、設(shè)立報(bào)紙出版單位,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有確定的、不與已有報(bào)紙重復(fù)的名稱,；



 （二）有報(bào)紙出版單位的名稱,、章程；



 （三）有符合新聞出版總署認(rèn)定條件的主管,、主辦單位,；



 （四）有確定的報(bào)紙出版業(yè)務(wù)范圍；



 （五）有30萬元以上的注冊(cè)資本,；



 （六）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和符合國家規(guī)定資格條件的新聞采編專業(yè)人員,；



 （七）有與主辦單位在同一行政區(qū)域的固定的工作場(chǎng)所；



 （八）有符合規(guī)定的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,，該法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人必須是在境內(nèi)長久居住的中國公民,；



 （九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 除前款所列條件外,，還須符合國家對(duì)報(bào)紙及報(bào)紙出版單位總量、結(jié)構(gòu),、布局的規(guī)劃,。




第九條 中央在京單位創(chuàng)辦報(bào)紙并設(shè)立報(bào)紙出版單位，經(jīng)主管單位同意后,，由主辦單位報(bào)新聞出版總署審批,。



 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)系統(tǒng)創(chuàng)辦報(bào)紙并設(shè)立報(bào)紙出版單位，由中國人民解放軍總政治部宣傳部新聞出版局審核同意后報(bào)新聞出版總署審批,。



 其他單位創(chuàng)辦報(bào)紙并設(shè)立報(bào)紙出版單位,，經(jīng)主管單位同意后，由主辦單位向所在地省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門提出申請(qǐng)，省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批,。




第十條 兩個(gè)以上主辦單位合辦報(bào)紙,，須確定一個(gè)主要主辦單位，并由主要主辦單位提出申請(qǐng),。



 報(bào)紙的主要主辦單位應(yīng)為其主管單位的隸屬單位,。報(bào)紙出版單位和主要主辦單位須在同一行政區(qū)域,。




第十一條 創(chuàng)辦報(bào)紙、設(shè)立報(bào)紙出版單位,，由報(bào)紙出版單位的主辦單位提出申請(qǐng),，并提交以下材料：



 （一）按要求填寫的《報(bào)紙出版申請(qǐng)表》；



 （二）主辦單位,、主管單位的有關(guān)資質(zhì)證明材料,；



 （三）擬任報(bào)紙出版單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的簡歷、身份證明文件及國家有關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書,；



 （四）新聞采編人員的職業(yè)資格證書,；



 （五）報(bào)紙出版單位辦報(bào)資金來源及數(shù)額的相關(guān)證明文件；



 （六）報(bào)紙出版單位的章程,；



 （七）工作場(chǎng)所使用證明,；



 （八）報(bào)紙出版可行性論證報(bào)告。




第十二條 新聞出版總署自收到創(chuàng)辦報(bào)紙,、設(shè)立報(bào)紙出版單位申請(qǐng)之日起90日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并直接或者由省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門書面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第十三條 報(bào)紙主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到新聞出版總署批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi)辦理注冊(cè)登記手續(xù)：



 （一）持批準(zhǔn)文件到所在地省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門領(lǐng)取并填寫《報(bào)紙出版登記表》,，經(jīng)主管單位審核簽章后，報(bào)所在地省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門；



 （二）《報(bào)紙出版登記表》一式五份,，由報(bào)紙出版單位,、主辦單位、主管單位及省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門各存一份,，另一份由省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門在15日內(nèi)報(bào)送新聞出版總署備案,；



 （三）省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門對(duì)《報(bào)紙出版登記表》審核無誤后，在10日內(nèi)向主辦單位發(fā)放《報(bào)紙出版許可證》,，并編入國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào),；



 （四）報(bào)紙出版單位持《報(bào)紙出版許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。




第十四條 報(bào)紙主辦單位自收到新聞出版總署的批準(zhǔn)文件之日起60日內(nèi)未辦理注冊(cè)登記手續(xù),，批準(zhǔn)文件自行失效，登記機(jī)關(guān)不再受理登記,，報(bào)紙主辦單位須把有關(guān)批準(zhǔn)文件繳回新聞出版總署,。



 報(bào)紙出版單位自登記之日起滿90日未出版報(bào)紙的,，由新聞出版總署撤銷《報(bào)紙出版許可證》，并由原登記的新聞出版行政部門注銷登記,。



 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的,，報(bào)紙出版單位的主辦單位可以向原登記的新聞出版行政部門申請(qǐng)延期,。




第十五條 報(bào)社應(yīng)當(dāng)具備法人條件,，經(jīng)核準(zhǔn)登記后,，取得法人資格,，以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。



 報(bào)紙編輯部不具有法人資格,，其民事責(zé)任由其主辦單位承擔(dān),。




第十六條 報(bào)紙出版單位變更名稱、合并或者分立,，改變資本結(jié)構(gòu),，出版新的報(bào)紙，依照本規(guī)定第九條至第十三條的規(guī)定辦理審批,、登記手續(xù)。




第十七條 報(bào)紙變更名稱,、主辦單位、主管單位,、刊期,、業(yè)務(wù)范圍，依照本規(guī)定第九條至第十三條的規(guī)定辦理審批,、登記手續(xù),。



 報(bào)紙變更刊期，新聞出版總署可以委托省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門審批,。



 本規(guī)定所稱業(yè)務(wù)范圍包括辦報(bào)宗旨,、文種,。




第十八條 報(bào)紙變更開版,，經(jīng)主辦單位審核同意后,，由報(bào)紙出版單位報(bào)所在地省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門批準(zhǔn)。




第十九條 報(bào)紙出版單位變更單位地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,、報(bào)紙承印單位，經(jīng)其主辦單位審核同意后,，由報(bào)紙出版單位在15日內(nèi)向所在地省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案,。




第二十條 報(bào)紙休刊連續(xù)超過10日的,，報(bào)紙出版單位須向所在地省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門辦理休刊備案手續(xù),，說明休刊理由和休刊期限。



 報(bào)紙休刊時(shí)間不得超過180日,。報(bào)紙休刊超過180日仍不能正常出版的,，由新聞出版總署撤銷《報(bào)紙出版許可證》，并由所在地省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門注銷登記。




第二十一條 報(bào)紙出版單位終止出版活動(dòng)的,，經(jīng)主管單位同意后,，由主辦單位向所在地省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門辦理注銷登記,，并由省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門報(bào)新聞出版總署備案,。




第二十二條 報(bào)紙注銷登記，以同一名稱設(shè)立的報(bào)紙出版單位須與報(bào)紙同時(shí)注銷,，并到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記,。



 注銷登記的報(bào)紙和報(bào)紙出版單位不得再以該名稱從事出版、經(jīng)營活動(dòng),。




第二十三條 中央報(bào)紙出版單位組建報(bào)業(yè)集團(tuán),，由新聞出版總署批準(zhǔn)；地方報(bào)紙出版單位組建報(bào)業(yè)集團(tuán),，向所在地省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請(qǐng),，經(jīng)審核同意后,，報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn),。




第三章 報(bào)紙的出版




第二十四條 報(bào)紙出版實(shí)行編輯責(zé)任制度，保障報(bào)紙刊載內(nèi)容符合國家法律,、法規(guī)的規(guī)定,。




第二十五條 報(bào)紙不得刊載《出版管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及國家規(guī)定的禁止內(nèi)容,。




第二十六條 報(bào)紙開展新聞報(bào)道必須堅(jiān)持真實(shí),、全面、客觀,、公正的原則,，不得刊載虛假、失實(shí)報(bào)道,。



 報(bào)紙刊載虛假,、失實(shí)報(bào)道，致使公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，其出版單位應(yīng)當(dāng)公開更正,，消除影響,，并依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。



 報(bào)紙刊載虛假,、失實(shí)報(bào)道,，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害的,，當(dāng)事人有權(quán)要求更正或者答辯,，報(bào)紙應(yīng)當(dāng)予以發(fā)表；拒絕發(fā)表的,，當(dāng)事人可以向人民法院提出訴訟,。



 報(bào)紙因刊載虛假、失實(shí)報(bào)道而發(fā)表的更正或者答辯應(yīng)自虛假,、失實(shí)報(bào)道發(fā)現(xiàn)或者當(dāng)事人要求之日起,，在其最近出版的一期報(bào)紙的相同版位上發(fā)表。



 報(bào)紙刊載虛假或者失實(shí)報(bào)道,，損害公共利益的,，新聞出版總署或者省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門可以責(zé)令該報(bào)紙出版單位更正,。




第二十七條 報(bào)紙發(fā)表或者摘轉(zhuǎn)涉及國家重大政策、民族宗教,、外交,、軍事、保密等內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,。



 報(bào)紙轉(zhuǎn)載,、摘編互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容，必須按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),，并在刊發(fā)的明顯位置標(biāo)明下載文件網(wǎng)址,、下載日期等。




第二十八條 報(bào)紙發(fā)表新聞報(bào)道,，必須刊載作者的真實(shí)姓名,。




第二十九條 報(bào)紙出版質(zhì)量須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)紙使用語言文字須符合國家有關(guān)規(guī)定,。




第三十條 報(bào)紙出版須與《報(bào)紙出版許可證》的登記項(xiàng)目相符,，變更登記項(xiàng)目須按本規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。




第三十一條 報(bào)紙出版時(shí)須在每期固定位置標(biāo)示以下版本記錄：



 （一）報(bào)紙名稱,；



 （二）報(bào)紙出版單位,、主辦單位、主管單位名稱,；



 （三）國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào),；



 （四）總編輯（社長）姓名；



 （五）出版日期,、總期號(hào),、版數(shù)、版序,；



 （六）報(bào)紙出版單位地址,、電話、郵政編碼,；



 （七）報(bào)紙定價(jià)（號(hào)外須注明“免費(fèi)贈(zèng)閱”字樣）,；



 （八）印刷單位名稱、地址,；



 （九）廣告經(jīng)營許可證號(hào),；



 （十）國家規(guī)定的涉及公共利益或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他標(biāo)識(shí)。




第三十二條 一個(gè)國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)只能對(duì)應(yīng)出版一種報(bào)紙,，不得用同一國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)出版不同版本的報(bào)紙,。



 出版報(bào)紙地方版、少數(shù)民族文字版,、外文版等不同版本（文種）的報(bào)紙,，須按創(chuàng)辦新報(bào)紙辦理審批手續(xù)。




第三十三條 同一種報(bào)紙不得以不同開版出版,。



 報(bào)紙所有版頁須作為一個(gè)整體出版發(fā)行,，各版頁不得單獨(dú)發(fā)行,。




第三十四條 報(bào)紙專版、?？膬?nèi)容應(yīng)與報(bào)紙的宗旨,、業(yè)務(wù)范圍相一致，專版,、?？目^字樣不得明顯于報(bào)紙名稱。




第三十五條 報(bào)紙?jiān)谡,？谥饪沙霭嬖銎?。出版增期?yīng)按變更刊期辦理審批手續(xù)。



 增期的內(nèi)容應(yīng)與報(bào)紙的業(yè)務(wù)范圍相一致,；增期的開版,、文種、發(fā)行范圍,、印數(shù)應(yīng)與主報(bào)一致,，并隨主報(bào)發(fā)行。




第三十六條 報(bào)紙出版單位因重大事件可出版號(hào)外,；出版號(hào)外須在報(bào)頭注明“號(hào)外”字樣,，號(hào)外連續(xù)出版不得超過3天。



 報(bào)紙出版單位須在號(hào)外出版后15日內(nèi)向所在地省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案,，并提交所有號(hào)外樣報(bào),。




第三十七條 報(bào)紙出版單位不得出賣、出租,、轉(zhuǎn)讓本單位名稱及所出版報(bào)紙的刊號(hào),、名稱,、版面，不得轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓、出租和出賣《報(bào)紙出版許可證》,。




第三十八條 報(bào)紙刊登廣告須在報(bào)紙明顯位置注明“廣告”字樣,，不得以新聞形式刊登廣告。



 報(bào)紙出版單位發(fā)布廣告應(yīng)依據(jù)法律,、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件,，核實(shí)廣告內(nèi)容，不得刊登有害的,、虛假的等違法廣告,。



 報(bào)紙的廣告經(jīng)營者限于在合法授權(quán)范圍內(nèi)開展廣告經(jīng)營,、代理業(yè)務(wù)，不得參與報(bào)紙的采訪,、編輯等出版活動(dòng),。




第三十九條 報(bào)紙出版單位不得在報(bào)紙上刊登任何形式的有償新聞。



 報(bào)紙出版單位及其工作人員不得利用新聞報(bào)道牟取不正當(dāng)利益,，不得索取,、接受采訪報(bào)道對(duì)象及其利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他利益。




第四十條 報(bào)紙采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格分開,。



 新聞采編業(yè)務(wù)部門及其工作人員不得從事報(bào)紙發(fā)行,、廣告等經(jīng)營活動(dòng)；經(jīng)營部門及其工作人員不得介入新聞采編業(yè)務(wù),。




第四十一條 報(bào)紙出版單位的新聞采編人員從事新聞采訪活動(dòng),，必須持有新聞出版總署統(tǒng)一核發(fā)的新聞?dòng)浾咦C，并遵守新聞出版總署《
新聞?dòng)浾咦C管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,。




第四十二條 報(bào)紙出版單位根據(jù)新聞采訪工作的需要,，可以依照新聞出版總署《
報(bào)社記者站管理辦法》設(shè)立記者站，開展新聞業(yè)務(wù)活動(dòng),。




第四十三條 報(bào)紙出版單位不得以不正當(dāng)競爭行為或者方式開展經(jīng)營活動(dòng),，不得利用權(quán)力攤派發(fā)行報(bào)紙。




第四十四條 報(bào)紙出版單位須遵守國家統(tǒng)計(jì)法規(guī),，依法向新聞出版行政部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,。



 報(bào)紙出版單位應(yīng)配合國家認(rèn)定的出版物發(fā)行數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)紙發(fā)行量數(shù)據(jù)調(diào)查，提供真實(shí)的報(bào)紙發(fā)行數(shù)據(jù),。




第四十五條 報(bào)紙出版單位須按照國家有關(guān)規(guī)定向國家圖書館,、中國版本圖書館和新聞出版總署以及所在地省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門繳送報(bào)紙樣本,。




第四章 監(jiān)督管理




第四十六條 報(bào)紙出版活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行屬地原則。



 省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域報(bào)紙和報(bào)紙出版單位的登記、年度核驗(yàn),、質(zhì)量評(píng)估,、行政處罰等工作，對(duì)本行政區(qū)域的報(bào)紙出版活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 其他地方新聞出版行政部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)報(bào)紙出版單位及其報(bào)紙出版活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第四十七條 報(bào)紙出版管理實(shí)施報(bào)紙出版事后審讀制度、報(bào)紙出版質(zhì)量評(píng)估制度,、報(bào)紙出版年度核驗(yàn)制度和報(bào)紙出版從業(yè)人員資格管理制度,。



 報(bào)紙出版單位應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署的規(guī)定,，將從事報(bào)紙出版活動(dòng)的情況向新聞出版行政部門提出書面報(bào)告。




第四十八條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國報(bào)紙審讀工作,。地方各級(jí)新聞出版行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出版的報(bào)紙進(jìn)行審讀,。下級(jí)新聞出版行政部門要定期向上一級(jí)新聞出版行政部門提交審讀報(bào)告。



 主管單位須對(duì)其主管的報(bào)紙進(jìn)行審讀,，定期向所在地新聞出版行政部門報(bào)送審讀報(bào)告,。



 報(bào)紙出版單位應(yīng)建立報(bào)紙閱評(píng)制度，定期寫出閱評(píng)報(bào)告,。新聞出版行政部門根據(jù)管理工作需要,，可以隨時(shí)調(diào)閱、檢查報(bào)紙出版單位的閱評(píng)報(bào)告,。




第四十九條 新聞出版總署制定報(bào)紙出版質(zhì)量綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系,，對(duì)報(bào)紙出版質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估。



 經(jīng)報(bào)紙出版質(zhì)量綜合評(píng)估,，報(bào)紙出版質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者不能維持正常出版活動(dòng)的,，由新聞出版總署撤銷《報(bào)紙出版許可證》，所在地省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門注銷登記。




第五十條 省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的報(bào)紙出版單位實(shí)施年度核驗(yàn)。年度核驗(yàn)內(nèi)容包括報(bào)紙出版單位及其所出版報(bào)紙登記項(xiàng)目,、出版質(zhì)量,、遵紀(jì)守法情況、新聞?dòng)浾咦C和記者站管理等,。




第五十一條 年度核驗(yàn)按照以下程序進(jìn)行：



 （一）報(bào)紙出版單位提出年度自檢報(bào)告,，填寫由新聞出版總署統(tǒng)一印制的《報(bào)紙出版年度核驗(yàn)表》,，經(jīng)報(bào)紙主辦單位,、主管單位審核蓋章后，連同核驗(yàn)之日前連續(xù)出版的30期樣報(bào),，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)所在地省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門,；



 （二）省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門對(duì)報(bào)紙出版單位自檢報(bào)告,、《報(bào)紙出版年度核驗(yàn)表》等送檢材料審核查驗(yàn),；



 （三）經(jīng)核驗(yàn)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門在其《報(bào)紙出版許可證》上加蓋年度核驗(yàn)章,；《報(bào)紙出版許可證》上加蓋年度核驗(yàn)章即為通過年度核驗(yàn)，報(bào)紙出版單位可以繼續(xù)從事報(bào)紙出版活動(dòng),；



 （四）省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自完成報(bào)紙出版年度核驗(yàn)工作后的30日內(nèi),，向新聞出版總署提交報(bào)紙年度核驗(yàn)工作報(bào)告,。




第五十二條 有下列情形之一的，暫緩年度核驗(yàn)：



 （一）正在限期?？D的,；



 （二）經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有違法情況應(yīng)予處罰的；



 （三）主管單位,、主辦單位未履行管理責(zé)任,，導(dǎo)致報(bào)紙出版管理混亂的；



 （四）存在其他違法嫌疑需要進(jìn)一步核查的,。



 暫緩年度核驗(yàn)的期限由省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門確定,，報(bào)新聞出版總署備案,。緩驗(yàn)期滿，按照本規(guī)定第五十條,、第五十一條重新辦理年度核驗(yàn),。




第五十三條 有下列情形之一的，不予通過年度核驗(yàn)：



 （一）違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的,；



 （二）報(bào)紙出版質(zhì)量長期達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （三）經(jīng)營惡化已經(jīng)資不抵債的；



 （四）已經(jīng)不具備本規(guī)定第八條規(guī)定條件的,。



 不予通過年度核驗(yàn)的,，由新聞出版總署撤銷《報(bào)紙出版許可證》，所在地省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門注銷登記。



 未通過年度核驗(yàn)的,，報(bào)紙出版單位自第二年起停止出版該報(bào)紙,。




第五十四條 《報(bào)紙出版許可證》加蓋年度核驗(yàn)章后方可繼續(xù)使用。有關(guān)部門在辦理報(bào)紙出版,、印刷,、發(fā)行等手續(xù)時(shí),，對(duì)未加蓋年度核驗(yàn)章的《報(bào)紙出版許可證》不予采用。



 不按規(guī)定參加年度核驗(yàn)的報(bào)紙出版單位,，經(jīng)催告仍未參加年度核驗(yàn)的,，由新聞出版總署撤銷《報(bào)紙出版許可證》，所在地省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門注銷登記。




第五十五條 年度核驗(yàn)結(jié)果,，核驗(yàn)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公布,。




第五十六條 報(bào)紙出版從業(yè)人員，應(yīng)具備國家規(guī)定的新聞出版職業(yè)資格條件,。




第五十七條 報(bào)紙出版單位的社長,、總編輯須符合國家規(guī)定的任職資格和條件。



 報(bào)紙出版單位的社長,、總編輯須參加新聞出版行政部門組織的崗位培訓(xùn),。



 報(bào)紙出版單位的新任社長、總編輯須經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后才能上崗,。




第五章 法律責(zé)任




第五十八條 報(bào)紙出版單位違反本規(guī)定的,，新聞出版行政部門視其情節(jié)輕重，可采取下列行政措施：



 （一）下達(dá)警示通知書,；



 （二）通報(bào)批評(píng),；



 （三）責(zé)令公開檢討；



 （四）責(zé)令改正,；



 （五）責(zé)令停止印制,、發(fā)行報(bào)紙；



 （六）責(zé)令收回報(bào)紙,；



 （七）責(zé)成主辦單位,、主管單位監(jiān)督報(bào)紙出版單位整改。



 警示通知書由新聞出版總署制定統(tǒng)一格式,，由新聞出版總署或者省,、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門下達(dá)給違法的報(bào)紙出版單位,，并抄送違法報(bào)紙出版單位的主辦單位及其主管單位,。



 本條所列行政措施可以并用,。




第五十九條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自設(shè)立報(bào)紙出版單位，或者擅自從事報(bào)紙出版業(yè)務(wù),，假冒報(bào)紙出版單位名稱或者偽造,、假冒報(bào)紙名稱出版報(bào)紙的,，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。




第六十條 出版含有《出版管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)以及國家規(guī)定禁載內(nèi)容報(bào)紙的,，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰。




第六十一條 報(bào)紙出版單位違反本規(guī)定第三十七條的,，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十條處罰,。



 報(bào)紙出版單位允許或者默認(rèn)廣告經(jīng)營者參與報(bào)紙的采訪、編輯等出版活動(dòng),，按前款處罰,。




第六十二條 報(bào)紙出版單位有下列行為之一的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰：



 （一）報(bào)紙出版單位變更名稱,、合并或者分立,，改變資本結(jié)構(gòu)，出版新的報(bào)紙,，未依照本規(guī)定辦理審批手續(xù)的,；



 （二）報(bào)紙變更名稱、主辦單位,、主管單位,、刊期、業(yè)務(wù)范圍,、開版,，未依照本規(guī)定辦理審批手續(xù)的；



 （三）報(bào)紙出版單位未依照本規(guī)定繳送報(bào)紙樣本的,。




第六十三條 報(bào)紙出版單位有下列行為之一的,，由新聞出版總署或者省、自治區(qū),、直轄市新聞出版行政部門給予警告,，并處3萬元以下罰款：



 （一）報(bào)紙出版單位變更單位地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,、承印單位,，未按照本規(guī)定第十九條報(bào)送備案的；



 （二）報(bào)紙休刊,，未按照本規(guī)定第二十條報(bào)送備案的,；



 （三）刊載損害公共利益的虛假或者失實(shí)報(bào)道，拒不執(zhí)行新聞出版行政部門更正命令的,；



 （四）在其報(bào)紙上發(fā)表新聞報(bào)道未登載作者真實(shí)姓名的,；



 （五）違反本規(guī)定第二十七條發(fā)表或者摘轉(zhuǎn)有關(guān)文章的；



 （六）未按照本規(guī)定第三十一條刊登報(bào)紙版本記錄的；



 （七）違反本規(guī)定第三十二條,，“一號(hào)多版”的,；



 （八）違反本規(guī)定第三十三條，出版不同開版的報(bào)紙或者部分版頁單獨(dú)發(fā)行的,；



 （九）違反本規(guī)定關(guān)于出版報(bào)紙專版,、專刊,、增期,、號(hào)外的規(guī)定的；



 （十）報(bào)紙刊登廣告未在明顯位置注明“廣告”字樣,，或者以新聞形式刊登廣告的,；



 （十一）刊登有償新聞或者違反本規(guī)定第三十九條其他規(guī)定的；



 （十二）違反本規(guī)定第四十三條,，以不正當(dāng)競爭行為開展經(jīng)營活動(dòng)或者利用權(quán)力攤派發(fā)行的,。




第六十四條 報(bào)紙出版單位新聞采編人員違反新聞?dòng)浾咦C的有關(guān)規(guī)定，依照新聞出版總署《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》的規(guī)定處罰,。




第六十五條 報(bào)紙出版單位違反報(bào)社記者站的有關(guān)規(guī)定,，依照新聞出版總署《報(bào)社記者站管理辦法》的規(guī)定處罰。




第六十六條 對(duì)報(bào)紙出版單位做出行政處罰,，應(yīng)告知其主辦單位和主管單位,，可以通過媒體向社會(huì)公布。



 對(duì)報(bào)紙出版單位做出行政處罰,，新聞出版行政部門可以建議其主辦單位或者主管單位對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人予以行政處分或者調(diào)離崗位,。




第六章 附則




第六十七條 以非新聞性內(nèi)容為主或者出版周期超過一周，持有國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)的其他散頁連續(xù)出版物,，也適用本規(guī)定,。




第六十八條 本規(guī)定施行后，新聞出版署《
報(bào)紙管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,，此前新聞出版行政部門對(duì)報(bào)紙出版活動(dòng)的其他規(guī)定,，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。




第六十九條 本規(guī)定自二