• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】海關總署令第140號
• 【發(fā)布日期】2005-12-29
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關總署
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關行業(yè)標準管理辦法（試行）

中華人民共和國海關行業(yè)標準管理辦法（試行）

(海關總署令第140號)





 《中華人民共和國海關行業(yè)標準管理辦法（試行）》已于2005年12月8日經(jīng)海關總署署務會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年2月1日起施行。



署 長 牟新生

二○○五年十二月二十九日





中華人民共和國海關行業(yè)標準管理辦法（試行）




第一章 總則




第一條 為了加強海關行業(yè)標準的管理,，建立科學,、完整的海關標準體系，根據(jù)《
中華人民共和國海關法》,、《
中華人民共和國標準化法》以及其他有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 海關行業(yè)標準是在海關行業(yè)范圍內(nèi),，對需要進行統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務和信息技術要求所制定的標準。




第三條 海關行業(yè)標準分為海關業(yè)務標準和海關信息技術標準（見附件1）,。



 海關業(yè)務標準指海關各項業(yè)務工作所涉及的規(guī)范性操作程序,、定量管理方法以及為此而采取的技術手段和要求，主要包括單證格式與代碼標準,、化驗指標,、業(yè)務規(guī)范等標準。



 海關信息技術標準是指海關各項信息資源使用及管理規(guī)范,，主要包括信息與網(wǎng)絡技術,、通信技術、信息系統(tǒng)安全等標準,。




第四條 海關行業(yè)標準的編號由海關行業(yè)標準代號,、年代號及標準順序號組成。海關行業(yè)標準代號為HS,。




第五條 海關行業(yè)標準的制定應當依據(jù)國家有關海關工作和標準工作的法律,、行政法規(guī)，符合科學,、合理,、可行的原則。



 海關執(zhí)行強制性國家標準并積極采用相應的國際標準和推薦性國家標準,。



 海關行業(yè)標準與其他行業(yè)標準應當保持協(xié)調(diào),。




第二章 標準的管理




第六條 海關總署標準化管理委員會是海關行業(yè)標準的最高決策管理機構，承擔下列職責：



 （一）審批海關行業(yè)標準化工作的中長期發(fā)展規(guī)劃,；



 （二）審批具有基礎性,、全局性的海關行業(yè)標準；



 （三）協(xié)調(diào)解決海關行業(yè)標準工作中出現(xiàn)的重大問題,。




第七條 海關總署法制部門是海關行業(yè)標準的主管部門,，負責統(tǒng)一管理海關行業(yè)標準,，承擔下列職責：



 （一）制定并組織實施海關行業(yè)標準管理辦法和相關管理制度；



 （二）組織制定海關行業(yè)標準化工作的規(guī)劃和年度計劃,，建立和完善海關行業(yè)標準體系,；



 （三）組織審查海關行業(yè)標準；



 （四）審批,、發(fā)布海關行業(yè)標準并報國家標準化主管部門備案,；



 （五）組織海關行業(yè)標準的實施并對實施情況進行指導、監(jiān)督和檢查,，協(xié)調(diào)處理標準化工作的有關問題,；



 （六）組織海關行業(yè)標準的復審；



 （七）組織海關標準化工作的培訓,、宣傳和對外交流,。



 海關總署科技部門負責海關行業(yè)標準中海關信息技術標準的制定、審查,、實施,、培訓等工作。




第八條 海關總署各部門承擔下列職責：



 （一）提出本部門業(yè)務范圍內(nèi)海關行業(yè)標準的立項申請,；



 （二）起草本部門業(yè)務范圍內(nèi)海關行業(yè)標準,；



 （三）在本部門業(yè)務范圍內(nèi)負責海關行業(yè)標準的具體實施及監(jiān)督檢查。




第九條 直屬海關承擔下列職責：



 （一）提出制定海關行業(yè)標準的需求,；



 （二）根據(jù)海關總署委托,，參與海關行業(yè)標準的制定；



 （三）在本關區(qū)內(nèi)負責海關行業(yè)標準的實施和監(jiān)督檢查,。




第三章 海關行業(yè)標準的立項




第十條 海關行業(yè)標準工作實行年度立項制度,，每年的3月1日起至次年2月最后一日為一個標準化工作年度。



 海關總署各部門應當于新的工作年度開始前向海關總署法制部門報送制定或者修訂海關行業(yè)標準的立項申請（見附件2）,。



 立項申請應當包括擬確立的標準內(nèi)容,、項目負責人、經(jīng)辦人,、擬完成起草的時間等內(nèi)容的說明,。




第十一條 海關總署法制部門負責組織對上報的海關行業(yè)標準立項申請進行審核，確定本年度的海關行業(yè)標準項目以及負責起草的部門,，擬定海關總署的標準項目年度計劃,，經(jīng)海關總署標準化管理委員會審議通過后，于每年3月公布標準的工作年度計劃（見附件3）,。



 在確定年度工作計劃過程中,，海關總署法制部門應當與海關行業(yè)標準立項申請部門進行充分溝通和協(xié)調(diào)。




第十二條 申請立項制定、修訂的海關行業(yè)標準應當符合以下條件：



 （一）海關實際工作需要,；



 （二）無符合相應需求的國家標準或者行業(yè)標準,，或者現(xiàn)行的行業(yè)標準應當予以修改；



 （三）屬于海關行業(yè)標準體系管理的范圍,。




第十三條 海關行業(yè)標準年度計劃應當嚴格執(zhí)行,。



 確有特殊原因需要在年中補充立項的，經(jīng)海關總署法制部門審查合格并報分管署領導批準,，可以補充列入標準項目年度計劃,。




第十四條 列入標準項目年度計劃的海關行業(yè)標準,，起草部門應當在年度內(nèi)完成海關行業(yè)標準的報批稿,，并送海關總署法制部門審批。



 因特殊原因不能在年度內(nèi)完成的標準項目,，可以向海關總署法制部門書面申請轉(zhuǎn)入下一工作年度,。




第四章 海關行業(yè)標準的制定、修訂,、發(fā)布與實施




第十五條 根據(jù)標準項目年度計劃的安排,，海關總署各部門負責組織海關行業(yè)標準制定與修訂的起草工作。




第十六條 海關行業(yè)標準應當按照國家標準GB/T1《標準化工作導則》的有關規(guī)定編寫,。




第十七條 負責海關行業(yè)標準起草工作的部門應當成立標準起草小組,。起草小組成員應當具備相應的法律、業(yè)務,、技術和標準化等專業(yè)知識,。



 起草小組負責標準的草擬、提出標準征求意見稿和標準編制或者修訂說明,。



 起草部門負責將標準征求意見稿送相關部門和單位征求意見,，同時編制意見匯總表（見附件4）。標準中有涉及海關管理相對人權利義務事項的,，起草過程中應當以適當方式征求有關管理相對人的意見,。




第十八條 起草部門完成起草工作后，應當將標準送審稿,、標準編制或者修訂說明,、標準審查會議紀要、意見匯總表和其他有關附件及時報送審查,。




第十九條 海關行業(yè)標準送審稿由海關總署法制部門組織審查小組進行審查,。



 海關行業(yè)標準審查小組的成員應當包括相關的法律專家、業(yè)務專家,、具有高級技術職稱的技術人員和熟悉標準化工作的管理人員,。




第二十條 對海關行業(yè)標準的審查應當采用審查會議的方式進行，出席審查會議的成員不得少于7人,。



 審查會議應當進行充分討論,，需要表決時,，應當有不少于出席會議成員人數(shù)的四分之三同意為通過。



 審查會議的結果應當編寫會議紀要,，如實反映各方面的意見,。




第二十一條 起草部門應當將經(jīng)審查小組審查的海關行業(yè)標準整理成報批稿，并連同審查會議紀要及時報送海關總署法制部門,。




第二十二條 海關行業(yè)標準由海關總署法制部門負責審批,。具有基礎性、全局性的核心標準由海關總署法制部門審核后報海關總署標準化管理委員會批準,。



 海關總署法制部門在審核中認為需要作重大修改或者有重要意見分歧的,，應當退起草部門再次征求意見并予修改。




第二十三條 海關行業(yè)標準在制定過程中應當充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、科研機構和學術團體的作用,，并充分聽取各方意見。




第二十四條 經(jīng)審核批準的海關行業(yè)標準應當由海關總署法制部門統(tǒng)一編號,，并以海關總署公告的形式對外發(fā)布,。




第二十五條 海關總署法制部門應當在海關行業(yè)標準發(fā)布后30日內(nèi)，將已發(fā)布的海關行業(yè)標準及編制或者修訂說明連同發(fā)布文件送國家標準化主管部門備案,。




第二十六條 海關行業(yè)標準發(fā)布后,，應當嚴格執(zhí)行。



 海關總署各部門和各直屬海關對在標準實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應當及時報告海關總署法制部門和標準起草部門,。




第五章 附則




第二十七條 海關行業(yè)標準實施后,，海關總署法制部門應當根據(jù)業(yè)務的變化和科學技術的發(fā)展適時組織起草部門進行復審，復審周期一般不超過5年,。




第二十八條 出現(xiàn)下列情況時,，相關的海關行業(yè)標準應當廢止：



 （一）標準的適用環(huán)境或者條件已不復存在；



 （二）相應的國家標準或者新的行業(yè)標準已經(jīng)發(fā)布,；



 （三）與新發(fā)布的法律,、法規(guī)、制度相違背,；



 （四）其他應當修改和廢止的情況,。




第二十九條 本辦法由海關總署負責解釋。




第三十條 本辦法自2006年2月1日起施行,。