• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第427號
• 【發(fā)布日期】2004-11-30
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

財(cái)政違法行為處罰處分條例

財(cái)政違法行為處罰處分條例

（國務(wù)院令第427號）





 《財(cái)政違法行為處罰處分條例》已經(jīng)2004年11月5日國務(wù)院第69次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行,。



 總 理 溫家寶

 二00四年十一月三十日





財(cái)政違法行為處罰處分條例




第一條 為了糾正財(cái)政違法行為,，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，制定本條例,。




第二條 縣級以上人民政府財(cái)政部門及審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi),，依法對財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定,。



 省級以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對財(cái)政違法行為作出處理,、處罰決定,；審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán),，依法對財(cái)政違法行為作出處理,、處罰決定。



 根據(jù)需要,，國務(wù)院可以依法調(diào)整財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱財(cái)政部門）,、審計(jì)機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審計(jì)機(jī)關(guān)）的職權(quán)范圍。



 有財(cái)政違法行為的單位,，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，以及有財(cái)政違法行為的個(gè)人，屬于國家公務(wù)員的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)察機(jī)關(guān)）或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限,，依法給予行政處分,。




第三條 財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正,，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入,，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報(bào)批評,。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予降級或者撤職處分：



 （一）違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目,；



 （二）違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn),、對象和期限,；



 （三）對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目,，仍然依照原定項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；



 （四）緩收,、不收財(cái)政收入,；



 （五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；



 （六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為,。



 《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分,。




第四條 財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的,，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入,，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報(bào)批評,。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分：



 （一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；



 （二）滯留,、截留,、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；



 （三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；



 （四）不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級次,、預(yù)算科目入庫,；



 （五）違反規(guī)定退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金；



 （六）其他違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為,。



 《
中華人民共和國稅收征收管理法》、《
中華人民共和國預(yù)算法》等法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定給予行政處分。




第五條 財(cái)政部門,、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解,、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正,，限期退還違法所得,。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分：



 （一）延解,、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財(cái)政收入；



 （二）不依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥財(cái)政資金,；



 （三）違反規(guī)定收納,、劃分、留解,、退付國庫庫款或者財(cái)政專戶資金,；



 （四）將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財(cái)政收入放在財(cái)政專戶核算；



 （五）擅自動用國庫庫款或者財(cái)政專戶資金,；



 （六）其他違反國家有關(guān)上解,、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。




第六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用,、騙取財(cái)政資金的行為之一的,，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,，追回有關(guān)財(cái)政資金,，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報(bào)批評,。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分：



 （一）以虛報(bào),、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；



 （二）截留,、挪用財(cái)政資金,；



 （三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；



 （四）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍,，提高開支標(biāo)準(zhǔn),；



 （五）其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為,。




第七條 財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的,，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng),，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次,。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分：



 （一）虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出,；



 （二）違反規(guī)定編制,、批復(fù)預(yù)算或者決算；



 （三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算,；



 （四）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次或者預(yù)算收支種類,；



 （五）違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；



 （六）違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為,；



 （七）其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為,。




第八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有,、使用,、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正,，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報(bào)批評,。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分,。




第九條 單位和個(gè)人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正,，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,，追回被截留、挪用,、騙取的國家建設(shè)資金,，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資,。對單位給予警告或者通報(bào)批評，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的,，給予記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分：



 （一）截留、挪用國家建設(shè)資金,；



 （二）以虛報(bào),、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金,；



 （三）違反規(guī)定超概算投資,；



 （四）虛列投資完成額；



 （五）其他違反國家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為,。



 《
中華人民共和國政府采購法》,、《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《
國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定處理、處罰,。




第十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《
中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定,，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正,，沒收違法所得,。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,、記過或者記大過處分,；造成損失的,，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的,，給予開除處分。




第十一條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定,，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立,、使用賬戶的，責(zé)令改正,，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,，追回有關(guān)財(cái)政資金，沒收違法所得,，依法撤銷擅自開立的賬戶,。對單位給予警告或者通報(bào)批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職或者開除處分。




第十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回被挪用,、騙取的有關(guān)資金,，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報(bào)批評,。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分,；情節(jié)較重的，給予撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分：



 （一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款,、國際金融組織貸款,；



 （二）滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款,；



 （三）截留,、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款,；



 （四）其他違反規(guī)定使用,、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為,。




第十三條 企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的,，責(zé)令改正,，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入,，給予警告,，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10％以上30％以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：



 （一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入,；



 （二）截留代收的財(cái)政收入；



 （三）其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為,。



 屬于稅收方面的違法行為,，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理,、處罰,。




第十四條 企業(yè)和個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令改正,，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金,，給予警告，沒收違法所得,，并處被騙取有關(guān)資金10％以上50％以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10％以上30％以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：



 （一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款,、國際金融組織貸款,；



 （二）挪用財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款,；



 （三）從無償使用的財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款,、國際金融組織貸款中非法獲益；



 （四）其他違反規(guī)定使用,、騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款,、國際金融組織貸款的行為。



 屬于政府采購方面的違法行為,，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰,。




第十五條 事業(yè)單位,、社會團(tuán)體、其他社會組織及其工作人員有財(cái)政違法行為的,，依照本條例有關(guān)國家機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行,；但其在經(jīng)營活動中的財(cái)政違法行為,，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行,。




第十六條 單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的,，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具,。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的,，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：



 （一）違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù),；



 （二）轉(zhuǎn)借,、串用、代開財(cái)政收入票據(jù),；



 （三）偽造,、變造、買賣,、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù),；



 （四）偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；



 （五）其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。



 屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為,，依照有關(guān)稅收法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰,。




第十七條 單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正,，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,，追回私存私放的資金，沒收違法所得,。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的,，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分,。




第十八條 屬于會計(jì)方面的違法行為,，依照會計(jì)方面的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰,。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。




第十九條 屬于行政性收費(fèi)方面的違法行為,，《
中華人民共和國行政許可法》,、《
違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的,，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理,、處罰、處分,。




第二十條 單位和個(gè)人有本條例規(guī)定的財(cái)政違法行為,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十一條 財(cái)政部門,、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí),，被調(diào)查、檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,，如實(shí)反映情況,，不得拒絕、阻撓,、拖延,。



 違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正,。逾期不改正的,，對屬于國家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告,、記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分,。




第二十二條 財(cái)政部門,、審計(jì)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，經(jīng)縣級以上人民政府財(cái)政部門,、審計(jì)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查,、檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況,，可以向金融機(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款,，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合,。



 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí),，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件,；查詢存款時(shí),，還應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書,，并負(fù)有保密義務(wù)。




第二十三條 財(cái)政部門,、審計(jì)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)縣級以上人民政府財(cái)政部門,、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存,，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間,，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),。




第二十四條 對被調(diào)查、檢查單位或者個(gè)人正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為,，財(cái)政部門,、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的,，財(cái)政部門可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng),，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計(jì)機(jī)關(guān)可以通知財(cái)政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng),，已經(jīng)撥付的,，責(zé)令其暫停使用，財(cái)政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān),。




第二十五條 依照本條例規(guī)定限期退還的違法所得,，到期無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫,。




第二十六條 單位和個(gè)人有本條例所列財(cái)政違法行為，財(cái)政部門,、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以公告其財(cái)政違法行為及處理,、處罰,、處分決定。




第二十七條 單位和個(gè)人有本條例所列財(cái)政違法行為,，弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號及其他有關(guān)獎勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽(yù)稱號并收回有關(guān)獎勵(lì),。




第二十八條 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的，給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 財(cái)政部門,、審計(jì)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)對有關(guān)單位或者個(gè)人依法進(jìn)行調(diào)查、檢查后,，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論,。有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查,、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行本機(jī)關(guān)職責(zé)需要的,，其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用,。




第三十條 財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，對不屬于其職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。




第三十一條 對財(cái)政違法行為作出處理,、處罰和處分決定的程序，依照本條例和《
中華人民共和國行政處罰法》,、《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第三十二條 單位和個(gè)人對處理,、處罰不服的，依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》,、《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。



 國家公務(wù)員對行政處分不服的,，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《
國家公務(wù)員暫行條例》等法律,、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。




第三十三條 本條例所稱“財(cái)政收入執(zhí)收單位”,，是指負(fù)責(zé)收取稅收收入和各種非稅收入的單位,。




第三十四條 對法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，企業(yè),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由國家行政機(jī)關(guān)以委任,、派遣等形式任命的人員以及其他人員有本條例規(guī)定的財(cái)政違法行為,，需要給予處分的，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十五條 本條例自2005年2月1日起施行,。1987年6月16日國務(wù)院發(fā)布的《
國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。