• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞薪字[1992]30號
• 【發(fā)布日期】1992-05-20
• 【生效日期】1992-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關于下發(fā)《關于崗位 技能工資制試點工作有關問題的意見》的通知

勞動部關于下發(fā)《關于崗位
 技能工資制試點工作有關問題的意見》的通知
 
（勞薪字〔1992〕30號）

各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部,、委,、直屬機構：

 勞動部《
關于進行崗位技能工資制試點工作的通知》（勞薪字〔1992〕8號）下發(fā)后，特別是第一批共100戶試行崗位技能工資制重點聯(lián)系企業(yè)名單下達后,，各地區(qū),、各部門結合自己的實際情況，正在積極穩(wěn)妥地開展試點工作,。為了加強對試點企業(yè)的指導,，我們在調查研究和總結試點經(jīng)驗的基礎上，提出了《關于搞好崗位技能工資制試點工作有關問題的意見》,，供各地區(qū),、各部門在指導企業(yè)進行崗位技能工資制試點時參考。

附：關于搞好崗位技能工資制試點工作有關問題的意見



 勞動部 一九九二年五月二十日

 關于搞好崗位技能工資制試點工作有關問題的意見





 一,、關于崗位（職位）勞動評價

 崗位（職位）勞動評價要以企業(yè)為主,，充分發(fā)揮行業(yè)的指導作用。具備條件的部門,，應盡快研究制定分行業(yè)的崗位（職位）勞動測評標準及辦法供各地和企業(yè)參考,。暫時沒有行業(yè)或地區(qū)評價標準及辦法的，企業(yè)也不要等,，可以根據(jù)實際情況確定,。

 要把加強企業(yè)基礎管理規(guī)章制度建設與崗位（職位）勞動評價結合起來。企業(yè)進行崗位（職位）勞動評價,，一定要加強基礎工作,，建立健全各項規(guī)章制度，其重點是加強定員定額管理,、建立健全原始記錄,、統(tǒng)計,、經(jīng)濟核算等項制度。當前,，特別要積極探索和著重抓好對管理人員,、專業(yè)技術人員崗位（職位）的評價工作，使之與生產(chǎn)崗位勞動評價相銜接,。



 二,、關于職工考核

 各地區(qū)、各部門應根據(jù)國家頒發(fā)的《
工人考核條例》抓緊制訂技能考核標準和辦法,，認真搞好培訓與考核工作,。同時提出管理人員、專業(yè)技術人員的考核意見,，以指導企業(yè)搞好管理人員,、專業(yè)技術人員的培訓、考核工作,。

 企業(yè)應從實際出發(fā),，將部門或地區(qū)擬訂的技能考核標準、辦法進一步具體化,，或自行制訂符合實際的對各類職工特別是包括管理人員,、專業(yè)技術人員的《崗位規(guī)范》及考核辦法。在嚴格區(qū)分各類職工技術業(yè)務水平基礎上,，相應確定其技能工資,。



 三、關于加強工資總量調控和合理安排各類人員基本工資關系

 （一）通過改進完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤浮動等辦法,，真正使企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益密切聯(lián)系起來,，并隨之上下浮動（辦法另定）。

 （二）結合調整工資收入結構,，合理確定試點企業(yè)的基本工資總量（包括基本工資基數(shù)和新增量）,。各地區(qū)、各部門要按照國家的有關規(guī)定,，認真核定試點企業(yè)的現(xiàn)有標準工資,，然后加上國家規(guī)定的1979、1988年的物價補貼和1991年的糧油調價補償,、1992年的糧食調價補貼，以及經(jīng)國家批準建立的某些特殊行業(yè)津貼,，合理確定試點企業(yè)的基本工資基數(shù),。特殊行業(yè)津貼一次納入有困難或納入后不利于搞活搞好內(nèi)部分配的，可作適當調整或仍按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行,。具備條件的地區(qū),、部門可以加快把一些明補暗貼逐步納入基本工資的步伐。要合理核定試點企業(yè)的基本工資新增量，核定時要根據(jù)試點企業(yè)的經(jīng)濟效益情況,、資金負擔能力,、現(xiàn)行工資水平和崗位勞動測評情況區(qū)別確定，不搞一刀切,，一般掌握在人均每月10－15元的范圍內(nèi),，通過改革，使工資收入結構逐步趨于合理,。

 （三）合理安排各類人員基本工資關系,。為加強宏觀調控，各地區(qū),、各部門要以崗位勞動測評為基礎,，提出區(qū)別安排各類人員基本工資關系的指導意見。目前,，六類工資區(qū)機械行業(yè)基本工資參考標準起點工資可暫安排為85元,，工人基本工資的最高工資可掌握在起點工資的3．5倍之內(nèi)，技師,、高級技師的基本工資還可以再高一些,；管理人員和專業(yè)技術人員基本工資要根據(jù)企業(yè)實際情況及其所負責任大小等因素區(qū)別確定，其中工作責任重,、經(jīng)濟效益好的企業(yè)廠長（經(jīng)理）基本工資參考標準最高工資可掌握在起點工資的5－6倍之內(nèi),。有些勞動生產(chǎn)率和資金稅利率居同行業(yè)領先地位，經(jīng)濟效益很好的艱苦企業(yè)的基本工資參考標準起點工資可適當高于這一水平安排,；目前工資水平較低,，效益工資較少的企業(yè)應低于這一水平安排。

 其他行業(yè)可參照機械行業(yè)的基本工資參考標準,，結合行業(yè)特點和實際情況擬定本行業(yè)的基本工資參考標準,，由勞動部綜合平衡后供各地區(qū)和企業(yè)參考。

 六類以外各類工資區(qū),，原則上可先按現(xiàn)行地區(qū)類別關系安排基本工資水平,。鑒于現(xiàn)行地區(qū)類別已不能完全反映地區(qū)生活的實際差異，有些地區(qū)特別是經(jīng)濟發(fā)展水平高,、生活水平高的地區(qū),，也還可以從實際出發(fā)，制定較高的參考標準,。

 （四）合理設置崗位工資和技能工資檔次,。崗位（職務）工資應根據(jù)行業(yè)、企業(yè)崗位勞動評價情況,，在崗位歸類的基礎上區(qū)別確定,，生產(chǎn)崗位可以一崗一薪,，也可以一崗數(shù)薪；管理人員和專業(yè)技術人員崗位（職務）工資可與工人的崗位工資分開設計,，一職數(shù)薪或一職一薪,。

 技能工資的等級和檔次設置可采取縱橫結合的形式，即工人等級縱向可按初級,、中級,、高級和技師、高級技師設級,；管理人員,、專業(yè)技術人員可按初、中,、高級技能要求區(qū)別設級,。各級橫向可設若干檔次。如何再細劃等級,、檔次由行業(yè),、企業(yè)根據(jù)需要確定。技術等級考試考核合格者擇優(yōu)縱向升級,，常規(guī)考核合格者可橫向晉檔,。

 （五）有條件的部門、地區(qū)可制定行業(yè)和地區(qū)崗位技能工資參考標準,，報勞動部平衡審核后供試點企業(yè)參考,。暫不具備條件的部門、地區(qū)也可采取先由試點企業(yè)制定工資標準試行,，待條件成熟后,，再制定部門、地區(qū)崗位技能工資參考標準,。

 國家,、地區(qū)、部門所提供的參考標準只是供企業(yè)參考,，實際執(zhí)行的工資標準由各個企業(yè)自己制定,。



 四、關于崗位技能工資制的過渡

 過渡中應堅持三條原則：一是要著力解決現(xiàn)行工資等級與技術等級脫節(jié),、勞動貢獻與勞動報酬脫節(jié)的問題,，要特別注意避免照搬現(xiàn)行等級工資作為技能工資傾向；二是正確處理各類人員增加工資數(shù)量的關系,，在使多數(shù)職工現(xiàn)有工資水平不降低的基礎上,，根據(jù)按勞分配原則，在分配中應向艱苦崗位和技術高,、責任重崗位職工適當傾斜,，使他們通過改革能較多地增加工資；三是要量力而行,，改革的力度和企業(yè)資金負擔能力要相一致,，增資可以一步到位也可以分步到位。

 試點企業(yè)由現(xiàn)行工資制度過渡到崗位技能工資制的辦法由各地區(qū),、各部門和企業(yè)結合自己的實際情況進一步具體化,。可分別采取先定技能工資,，后定崗位工資,；或先定崗位工資再定技能工資的辦法，過渡到崗位技能工資標準,。具備條件的企業(yè),，也可以直接按職工技能考試和上崗考核結果，重新確定職工的技能工資和崗位工資,。



 五,、關于崗位技能工資制的運行

 （一）國家和各地區(qū)、各部門可以根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展,、勞動生產(chǎn)率提高,、物價變動和勞動就業(yè)等要素，適時調整崗位技能工資制基本工資參考標準,。企業(yè)在此基礎上可相應調整自己實際執(zhí)行的工資標準,。

 （二）實行崗位技能工資制的企業(yè)的職工增加基本工資，可以采取晉級,、晉檔增資與提高工資標準相結合的辦法,。經(jīng)濟效益好，新增效益工資較多的企業(yè),，經(jīng)勞動部門批準,，根據(jù)當年經(jīng)濟效益的提高幅度和考核結果，可以在留出適當工資儲備金的前提下,，核定適當比例的新增效益工資用于對職工進行考核增資,；企業(yè)也可以根據(jù)實際情況，把這部分指標用于提高工資標準,，確有條件的還可以兩者兼有,。職工晉級、晉檔增資,，要建立嚴格的考試考核制度,，技能水平確有提高且做出相應勞動貢獻者方能擇優(yōu)晉升。本人技能工資已達到所任職務（工種）最高等級的,，原則上不再晉升技能等級,，而只能是晉檔,。

 （三）建立崗位（職務）工資的動態(tài)管理制度。試點企業(yè)要結合勞動人事制度的改革,，建立崗位（職務）工資試崗,、上崗、下崗的動態(tài)管理制度,。對考核合格正式上崗,、任職人員實行“上崗工資”；對新上崗（任職）尚處于試用期的人員,，可實行“試崗工資”,；對暫不符合上崗條件的職工，可采取下崗培訓等辦法,，待培訓考核合格后,，再正式上崗或轉崗；上崗人員經(jīng)常規(guī)考核不合格,，也要下崗,，逐步形成崗位靠競爭的機制。無崗和編外人員不實行崗位工資,，在崗人員易崗易薪,，真正做到崗位工資隨崗位（職務）的變化而合理調整。此外,，隨著生產(chǎn)勞動條件的變化,、生產(chǎn)工藝的改善，崗位工資也應隨之調整,，使崗位工資的動態(tài)管理制度不斷改進完善,。

 （四）企業(yè)實際執(zhí)行的崗位技能工資標準是企業(yè)職工根據(jù)勞動定額標準，在正常的生產(chǎn)條件下和制度工作時間內(nèi)進行規(guī)范勞動所完成的勞動量的報酬的貨幣數(shù)量表現(xiàn),，它只是一種“預付的工資標準”,，在實際發(fā)放時，應嚴格考核職工是否完成崗位（職位）規(guī)定的各項要求,，全面完成的,，百分之百地發(fā)；沒完成的,，要相應扣減,；超額完成的，還可以再給予相應獎勵,。

 企業(yè)可以根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要,，采取靈活多樣的分配方式，把職工的實際工資收入同企業(yè)經(jīng)濟效益和本人勞動貢獻緊密結合起來。企業(yè)經(jīng)濟效益下浮時,，除減發(fā)或停發(fā)獎金外,，工資標準也可以適當下浮。



 六,、關于崗位技能工資制試點工作的組織實施

 （一）試點工作由勞動部統(tǒng)一領導,，由各地區(qū),、各部門按照工資管理體制組織所屬企業(yè)實施,。其中，計劃單列市的試點方案應報所在地區(qū)綜合平衡,，計劃單列企業(yè)集團的試點方案按工資計劃管理體制由地區(qū),、部門或勞動部審核。各地區(qū),、部門所屬企業(yè)崗位技能工資制的實施方案,，由本地區(qū)、本部門審批,。

 （二）為了使試點工作達到預期目的,，各地區(qū)、各部門應將確保試點的工作質量作為兌現(xiàn)崗位技能工資的重要條件,。衡量試點的工作質量的主要內(nèi)容包括：

 1．是否制定了崗位勞動測評方案,，并對全廠全部崗位進行了測評和歸類；

 2．是否制定了各類人員的技能考試考核辦法,，并嚴格組織實施,；

 3．崗位技能工資標準是否符合企業(yè)實際，體現(xiàn)了應有的工資差別,；

 4．增資水平是否控制在經(jīng)勞動部門批準的工資總額內(nèi),；

 5．是否堅持了民主程序，發(fā)揮了職代會作用,，調動了職工生產(chǎn)積極性,；

 6．是否堅持了綜合配套改革；是否促進了企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的提高,。



 七,、關于試點企業(yè)日常工資支付和新招收人員待遇等問題

 （一）試點企業(yè)有關涉及職工日常工資支付問題，原則上應改按崗位技能工資制基本工資為基數(shù)計發(fā),，試點企業(yè)可以根據(jù)實際情況制定具體辦法,。

 （二）安排到試點企業(yè)的復轉軍人，其入廠工資可按不低于面上企業(yè)同等條件的復轉軍人的水平安排,。一時難以明確崗位（職務）和技能等級的,，企業(yè)要積極為其創(chuàng)造條件，并根據(jù)本單位實際,，通過制定試崗工資或臨時工資等辦法,，妥善處理好復轉軍人的工資問題,。

 （三）調動工作的職工工資，原則上由調入單位重新確定,，其原所在單位介紹的工資只作參考,。具體辦法可由各地區(qū)、各部門以及企業(yè)根據(jù)實際情況制定,。

 （四）新參加工作的職工（包括新招收工人,、職業(yè)學校畢業(yè)生和大中專、技校畢業(yè)生）,，其學徒期,、熟練期、見習期,、試用期待遇,，可按現(xiàn)行政策規(guī)定的待遇執(zhí)行，也可由企業(yè)根據(jù)實際情況采取新人新辦法,，把現(xiàn)行的各種補貼納入工資,，其水平可略高于面上企業(yè)。各類人員正式上崗后的工資待遇,，技能工資經(jīng)考核確定,；崗位（職務）工資按所任崗位（職務）確定；一次增資過多的,，可分步到位,。

 總之，必須建立起企業(yè)是企業(yè)內(nèi)部分配主體的概念,，無論是統(tǒng)分統(tǒng)配人員還是調進職工,，進到企業(yè)后就成為企業(yè)職工，應該按照企業(yè)的分配方式和管理辦法辦,。



 八,、繼續(xù)加強對崗位技能工資制試點工作的指導

 （一）積極開展有針對性的業(yè)務培訓，提高勞資干部的素質,。

 （二）及時掌握試點動態(tài),。除勞動部重點聯(lián)系的試點企業(yè)外，各地區(qū),、各部門也應定點聯(lián)系一部分試點企業(yè),，并通過一定形式定期反映試點情況，適時進行試點工作總結,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，制定相應政策，以便改進完善改革試點方案，逐步擴大試點范圍,。

 （三）加強調查研究和輿論宣傳工作,，并及時總結交流先進經(jīng)驗，為企業(yè)提供咨詢服務,，推動改革試點工作,。

 （四）充分發(fā)揮職代會和工會的作用，堅持民主程序,。要全心全意依靠工人階級,，注意職工的思想動態(tài)，適時適當進行引導,，做好職工的思想工作,。

 （五）在進行崗位技能工資制的改革試點工作中，要注意對企業(yè)不應強求,，要允許看；不要簡單劃一,，應允許探索符合企業(yè)特點的分配方式和辦法,；不必求全責備，允許在改革實踐中不斷完善,，出現(xiàn)一些問題及時總結經(jīng)驗教訓,；不要單兵突進，必須堅持綜合配套改革,；不搞形式主義,，讓企業(yè)扎扎實實在轉換機制上下功夫，在提高經(jīng)濟效益的基礎上逐步提高職工工資水平,，以保證改革試點工作的順利進行,。