• 【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-16
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令

 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令
 
（第17號(hào)）
 為了規(guī)范政府制定價(jià)格行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》,，我委制定了《政府制定價(jià)格行為規(guī)則（試行）》，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年2月1日起施行,。
 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任：曾培炎

 二00一年十二月十六日



 政府制定價(jià)格行為規(guī)則（試行）





 第一條 為規(guī)范政府制定價(jià)格行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)價(jià)格法》制定本規(guī)則,。



 第二條 本規(guī)則所稱政府制定價(jià)格行為，是指政府價(jià)格主管部門或其他有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱“有定價(jià)權(quán)的政府部門”）在制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格時(shí),，有關(guān)受理申請(qǐng),、調(diào)查,、論證或聽(tīng)證、審核,、決策,、公告、跟蹤調(diào)查和定期審價(jià)等公務(wù)活動(dòng),。



 第三條 制定或調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則,。法律,、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 制定或調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公平,、公正和效率的原則,。



 第五條 制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)，一般應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會(huì)平均成本,、市場(chǎng)供求狀況,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力等因素合理確定價(jià)格。與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系緊密的,，還應(yīng)當(dāng)參考國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,。



 第六條 制定或調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行集體審議制度。有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)建立價(jià)格審議委員會(huì)或其它集體審議方式,，負(fù)責(zé)聽(tīng)取制定或調(diào)整價(jià)格的匯報(bào),，咨詢有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調(diào)整價(jià)格的決策意見(jiàn),。



 第七條 制定或調(diào)整價(jià)格,，可以由要求制定或調(diào)整價(jià)格的行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì),、消費(fèi)者協(xié)會(huì)或經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）提出書面申請(qǐng)報(bào)告報(bào)有定價(jià)權(quán)的政府部門,，也可以由有定價(jià)權(quán)的政府部門根據(jù)《
價(jià)格法》的規(guī)定直接確定。



 第八條 有定價(jià)權(quán)的政府部門收到制定或調(diào)整價(jià)格的申請(qǐng)報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初步審查,。初步審查包括以下內(nèi)容：

 （一）現(xiàn)行價(jià)格水平、建議制定或調(diào)整的價(jià)格水平,、單位調(diào)價(jià)幅度,、調(diào)價(jià)額；

 （二）制定或調(diào)整價(jià)格的依據(jù)和理由,；

 （三）制定或調(diào)整價(jià)格對(duì)相關(guān)行業(yè)及消費(fèi)者的影響,；

 （四）制定或調(diào)整價(jià)格的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，包括財(cái)務(wù)決算報(bào)表和該行業(yè)近三年來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本變化情況,。



 第九條 制定或調(diào)整列入價(jià)格聽(tīng)證目錄及政府價(jià)格主管部門認(rèn)為需要聽(tīng)證的商品和服務(wù)價(jià)格,，應(yīng)當(dāng)按照《
政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 制定或調(diào)整沒(méi)有列入價(jià)格聽(tīng)證目錄的商品和服務(wù)價(jià)格,，有定價(jià)權(quán)的政府部門可以根據(jù)具體情況同時(shí)或分別開(kāi)展以下工作：

 （一）進(jìn)行市場(chǎng)供求,、價(jià)格、企業(yè)成本,、社會(huì)平均成本和社會(huì)承受能力調(diào)查,，分析市場(chǎng)供求和價(jià)格、成本的變化趨勢(shì),。

 （二）制定或調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格,，可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家進(jìn)行評(píng)審。

 （三）選擇座談會(huì),、論證會(huì),、書面征求意見(jiàn)等形式,，廣泛征求社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)，在充分聽(tīng)取有直接利益關(guān)系各方的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,，提出初步制定或調(diào)整價(jià)格方案,。



 第十一條 制定或調(diào)整商品和服務(wù)價(jià)格的方案形成后，應(yīng)當(dāng)提交集體審議機(jī)構(gòu)審議,。



 第十二條 提交集體審議的材料包括：

 （一）制定或調(diào)整商品和服務(wù)的價(jià)格,、成本調(diào)查資料和相關(guān)背景材料。

 （二）制定或調(diào)整價(jià)格的初步方案,。

 （三）制定或調(diào)整價(jià)格對(duì)申請(qǐng)人,、相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者的影響。

 （四）社會(huì)各方面對(duì)方案的意見(jiàn)和建議,。

 （五）經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的,，還應(yīng)當(dāng)提交附有聽(tīng)證會(huì)議代表簽名的聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要。



 第十三條 影響全國(guó)的重要商品和服務(wù)價(jià)格方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 第十四條 有定價(jià)權(quán)的政府部門是行業(yè)主管部門的,，價(jià)格決策前應(yīng)當(dāng)書面征求價(jià)格主管部門的意見(jiàn)。



 第十五條 有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)報(bào)告后30個(gè)工作日內(nèi)作出制定或調(diào)整價(jià)格的決策,，需要報(bào)上級(jí)有定價(jià)權(quán)的政府部門或本級(jí)人民政府審批的,，應(yīng)當(dāng)在此期間提出上報(bào)意見(jiàn)。需要聽(tīng)證的價(jià)格決策,，時(shí)限按《
政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。由于客觀原因難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決策的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并提出價(jià)格決策的最后時(shí)限,。



 第十六條 制定或調(diào)整價(jià)格實(shí)行公告制度,。除涉及國(guó)家秘密外，政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)制定或調(diào)整后,，由制定或調(diào)整價(jià)格的政府部門在媒體和指定報(bào)刊上公布。



 第十七條 制定或調(diào)整價(jià)格方案公布后,，有定價(jià)權(quán)的政府部門應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤調(diào)查,，了解價(jià)格政策落實(shí)情況,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)措施,。



 第十八條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)列入中央和地方定價(jià)目錄的重點(diǎn)商品和服務(wù)價(jià)格定期審查。審查的內(nèi)容包括：

 （一）政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)的執(zhí)行情況,。

 （二）原制定或調(diào)整價(jià)格的依據(jù)是否發(fā)生變化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,、成本,、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)供求變化對(duì)價(jià)格的影響,。

 （三）政府制定價(jià)格的原則、形式和方法是否仍然符合實(shí)際情況,。定期審價(jià)期限由價(jià)格主管部門根據(jù)不同商品和服務(wù)的性質(zhì),、特點(diǎn)等因素確定。



 第十九條 有定價(jià)權(quán)的政府部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和社會(huì)各方面的反映,，或者審價(jià)中發(fā)現(xiàn)由于制定或調(diào)整價(jià)格決策的依據(jù)發(fā)生重大變化,，導(dǎo)致價(jià)格水平明顯偏高或偏低的，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限直接制定或調(diào)整價(jià)格,。直接制定或調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)則第八條,、第九條、第十條,、第十一條,、第十二條、第十三條,、第十四條,、第十五條和第十六條的有關(guān)規(guī)定。



 第二十條 有定價(jià)權(quán)的政府部門違反本規(guī)則,，不按規(guī)定程序作出制定或調(diào)整價(jià)格決策的,，由同級(jí)價(jià)格主管部門或上級(jí)價(jià)格主管部門責(zé)令改正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要通報(bào)批評(píng),。對(duì)造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法給予行政處分。有定價(jià)權(quán)的政府部門的價(jià)格工作人員違反本規(guī)則,，泄露國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,、索賄受賄的，依法給予處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 各省,、自治區(qū),、直轄市價(jià)格主管部門可依據(jù)本規(guī)則并結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十二條 本規(guī)則由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)解釋,。



 第二十三條 本規(guī)則自2002年2月1日起試行,。