• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院/公安部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-08-16
• 【生效日期】2001-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民檢察院,、公安部關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定

最高人民檢察院,、公安部關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定
 
（2001年8月16日）
 為了進(jìn)一步加強(qiáng)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的配合,，依法適用逮捕措施，加大打擊犯罪力度,，保障刑事訴訟的順利進(jìn)行,，維護(hù)社會穩(wěn)定和市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《
中華人民共和國刑事訴訟法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定,，現(xiàn)對人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依法適用逮捕措施的有關(guān)問題作如下規(guī)定：



 一,、公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕、人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行,。

 （一）
刑事訴訟法第
六十條規(guī)定的“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”是指同時具備以下三種情形：1．有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí),；2．有證據(jù)證明該犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的；3．證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實(shí)的,。

 “有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”,，并不要求查清全部犯罪事實(shí)。其中“犯罪事實(shí)”既可以是單一犯罪行為的事實(shí),，也可以是數(shù)個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實(shí),。

 （二）具有下列情形之一的，即為
刑事訴訟法第
六十條規(guī)定的“有逮捕必要”：1,、可能繼續(xù)實(shí)施犯罪行為,，危害社會的；2,、可能毀滅,、偽造證據(jù)、干擾證人作證或者串供的,；3,、可能自殺或逃跑的；4,、可能實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為的,；5、可能有礙其他案件偵查的,；6,、其他可能發(fā)生社會危險(xiǎn)性的情形。

 對有組織犯罪,、黑社會性質(zhì)組織犯罪,、暴力犯罪和多發(fā)性犯罪等嚴(yán)重危害社會治安和社會秩序以及可能有礙偵查的犯罪嫌疑人，一般應(yīng)予逮捕,。

 （三）對實(shí)施多個犯罪行為或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人,，符合本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定，具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：1,、有證據(jù)證明有數(shù)罪中的一罪的；2,、有證據(jù)證明有多次犯罪中的一次犯罪的,；3、共同犯罪中,，已有證據(jù)證明有犯罪行為的,。

 （四）根據(jù)
刑事訴訟法第
五十六條第二款的規(guī)定，對下列違反取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人,，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：1,、企圖自殺、逃跑,、逃避偵查,、審查起訴的；2,、實(shí)施毀滅,、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為,，足以影響偵查,、審查起訴工作正常進(jìn)行的；3,、未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自離開所居住的市,、縣,，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自離開所居住的市,、縣的；4,、經(jīng)傳訊不到案,，造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的,。

 對在取保候?qū)徠陂g故意實(shí)施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人,，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。

 （五）根據(jù)
刑事訴訟法第
五十七條第二款的規(guī)定,，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的,，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：1,、故意實(shí)施新的犯罪行為的,；2,、企圖自殺、逃跑,、逃避偵查,、審查起訴的；3,、實(shí)施毀滅,、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為,，足以影響偵查,、審查起訴工作正常進(jìn)行的；4,、未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴(yán)重后果,，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自離開住處或者指定的居所的；5,、未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自會見他人，造成嚴(yán)重后果,，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自會見他人的；6,、經(jīng)傳訊不到案,，造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的,。



 二,、公安機(jī)關(guān)在作出是否提請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的決定之前，應(yīng)當(dāng)對收集,、調(diào)取的證據(jù)材料予以核實(shí),。對于符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)提請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕,；對于不符合逮捕條件但需要繼續(xù)偵查的,，公安機(jī)關(guān)可以依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

 公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要人民檢察院派員參加重大案件討論的,，應(yīng)當(dāng)及時通知人民檢察院,，人民檢察院接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時派員參加。參加的檢察人員在充分了解案情的基礎(chǔ)上,，應(yīng)當(dāng)對偵查活動提出意見和建議,。



 三、人民檢察院收到公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件后,，應(yīng)當(dāng)立即指定專人進(jìn)行審查,，發(fā)現(xiàn)不符合
刑事訴訟法第
六十六條規(guī)定，提請批準(zhǔn)逮捕書,、案卷材料和證據(jù)不齊全的,，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充有關(guān)材料。

 對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件,，人民檢察院經(jīng)審查,，認(rèn)為符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕,。對于不符合逮捕條件的,，或者具有
刑事訴訟法第
十五條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定,，并說明理由,。

 對公安機(jī)關(guān)報(bào)請批準(zhǔn)逮捕的案件人民檢察院在審查逮捕期間不另行偵查。必要的時候,，人民檢察院可以派人參加公安機(jī)關(guān)對重大案件的討論,。



 四、對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人,，已被拘留的,，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到提請批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定；未被拘留的,，應(yīng)當(dāng)在接到提請批準(zhǔn)逮捕書后的十五日以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定,，重大、復(fù)雜的案件,，不得超過二十日,。



 五,、對不批準(zhǔn)逮捕,，需要補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知提請批準(zhǔn)逮捕的公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查,，并附補(bǔ)充偵查提綱,，列明需要查清的事實(shí)和需要收集、核實(shí)的證據(jù),。



 六,、對人民檢察院補(bǔ)充偵查提綱中所列的事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行偵查、核實(shí),，并逐一作出說明,。不得未經(jīng)偵查和說明，以相同材料再次提請批準(zhǔn)逮捕,。公安機(jī)關(guān)未經(jīng)偵查,、不作說明的，人民檢察院可以作出不批準(zhǔn)逮捕的決定,。



 七,、人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行,，并將執(zhí)行
回執(zhí)在執(zhí)行后三日內(nèi)送達(dá)作出批準(zhǔn)決定的人民檢察院,；未能執(zhí)行的，也應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行
回執(zhí)送達(dá)人民檢察院,，并寫明未能執(zhí)行的原因,。對于人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后,，應(yīng)當(dāng)立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施,，并將執(zhí)行
回執(zhí)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后三日內(nèi)送達(dá)作出不批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院。如果公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)逮捕不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時予以變更,，并將變更的情況及原因在作出變更決定后三日內(nèi)通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為變更不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知作出變更決定的公安機(jī)關(guān)糾正,。



 八、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定有錯誤的,，應(yīng)當(dāng)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后五日以內(nèi),，向同級人民檢察院要求復(fù)議。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議意見書后七日內(nèi)作出復(fù)議決定,。

 公安機(jī)關(guān)對復(fù)議決定不服的,，應(yīng)當(dāng)在收到人民檢察院復(fù)議決定書后五日以內(nèi)向上一級人民檢察院提請復(fù)核。上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到公安機(jī)關(guān)提請復(fù)核意見書后十五日以內(nèi)作出復(fù)核決定,。原不批準(zhǔn)逮捕決定錯誤的,，應(yīng)當(dāng)及時糾正。



 九,、人民檢察院辦理審查逮捕案件,，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)逮捕而公安機(jī)關(guān)未提請批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)建議公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕,。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為建議正確的,，應(yīng)當(dāng)立即提請批準(zhǔn)逮捕,；認(rèn)為建議不正確的，應(yīng)當(dāng)將不提請批準(zhǔn)逮捕的理由通知人民檢察院,。



 十,、公安機(jī)關(guān)需要延長偵查羈押期限的，應(yīng)當(dāng)在偵查羈押期限屆滿七日前,，向同級人民檢察院移送提請延長偵查羈押期限意見書,，寫明案件的主要案情、延長偵查羈押期限的具體理由和起止日期,，并附逮捕證復(fù)印件,。有決定權(quán)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在偵查羈押期限屆滿前作出是否批準(zhǔn)延長偵查羈押期限的決定，并交由受理案件的人民檢察院送達(dá)公安機(jī)關(guān),。



 十一,、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行，需要重新計(jì)算偵查羈押期限的,，可以按照
刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定決定重新計(jì)算偵查羈押期限,，同時報(bào)送原作出批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院備案。



 十二,、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)撤銷案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的,，應(yīng)當(dāng)立即釋放,，并將釋放的原因在釋放后三日內(nèi)通知原作出批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院。



 十三,、人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕工作中,，如果發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動有違法情況，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院,。



 十四、公安機(jī)關(guān),、人民檢察院在提請批準(zhǔn)逮捕和審查批準(zhǔn)逮捕工作中,，要加強(qiáng)聯(lián)系，互相配合,，在工作中可以建立聯(lián)席會議制度,，定期互通有關(guān)情況。



 十五,、關(guān)于適用逮捕措施的其他問題,，依照《
中華人民共和國刑事訴訟法》,、《最高人民檢察院,、公安部關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定辦理,。