• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)[2002]75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-28
• 【生效日期】2002-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的報(bào)告

建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的報(bào)告 
 
(建質(zhì)[2002]75號(hào))





國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室：



 根據(jù)今年2月7日國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議（以下簡稱“全國安全會(huì)議”）要求,，現(xiàn)將我部貫徹落實(shí)全國安全會(huì)議的有關(guān)情況報(bào)告如下：



 結(jié)合實(shí)際,，緊急部署全國建設(shè)系統(tǒng)寬發(fā)全生產(chǎn)工作





 2月7日，全國安全會(huì)議之后,，汪光燾部長于當(dāng)晚立即傳達(dá)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)工作,。2月8日，我部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建質(zhì)電[2002],，3號(hào)以下簡稱《通知》）,，2002年，特別是春節(jié)及“兩會(huì)”期間加強(qiáng)全國建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作做了緊急部署,。建設(shè)部成立以汪光燾部長為組長、鄭一軍,、仇保櫸副長長為副組長的建設(shè)部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,?！锻ㄖ芬蟾鞯?，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性,，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。把安全和平工作作為政治任務(wù),，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。結(jié)合實(shí)際，做好春節(jié)和“兩會(huì)”期間以及今年的安全生產(chǎn)工作,。



 各地貫徹全國安全會(huì)議和《通知》的情況





 按照全國安全會(huì)議精神和《通知》的要求,，各地區(qū)和企業(yè)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)中的問題,，落實(shí)安全責(zé)任,，提出具體措施，有效控制了傷亡事故的發(fā)生,，確保了春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn),。



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督,，及時(shí)部署落實(shí)工作,。各地在接到《通知》后立即召開會(huì)議研究今年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，一是普遍成立了以建設(shè)廳廳長為組長,，分管副廳長為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,。二是制定了春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)防范工作方案并及時(shí)布置重點(diǎn)部位的檢查工作。浙江省建設(shè)廳,，2月8日晚接到《通知》,，2月9日即召開了廳黨組會(huì)議，專題研究貫徹落實(shí)工作,，并成立了以廳長為組長,、分管副廳長為副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),。2月10日以內(nèi)部明電浙建建[2002]1號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)《通知》和部署落實(shí)工作。三是結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真開展巡全檢查工作,。各地和企業(yè)對(duì)各種易燃易爆等危險(xiǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)和使用、施工現(xiàn)場,、城市燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)設(shè)施,、城市供水生產(chǎn)、游樂設(shè)施,、公交重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵場所認(rèn)真開展了安全檢查工作,。山東省建設(shè)廳確定了檢查的重點(diǎn)后，省建設(shè)廳立即組成5個(gè)檢查組,，抽查了14個(gè)施工現(xiàn)場,、9家燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)（調(diào)壓站、燃?xì)夤艿溃?個(gè)水廠,、4家供熱企業(yè),、8家公交公司（公交營運(yùn)場所）、16輛運(yùn)營車輛,，對(duì)56處隱患進(jìn)行了督促整改,。同時(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)值班和報(bào)告制度，規(guī)定建設(shè)廳每天有1名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、2中工作人員在崗值班,，及時(shí)調(diào)度全省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、防范控制以及緊急處理等工作,，并按時(shí)向上級(jí)報(bào)告建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況,。



 （二）突出重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)治理,。我部連續(xù)幾年針對(duì)土石方和施工圍墻坍塌,、塔吊倒塌、觸電,、中毒以及火災(zāi)等事故,，開展了專項(xiàng)治理工作，取得了明顯成效,?！锻ㄖ废掳l(fā)后，各地區(qū)進(jìn)一步部署了專項(xiàng)治理工作,。如陜西省開展了重點(diǎn)針對(duì)城市燃?xì)夤芫€,、液化石油氣貯罐站、燃?xì)馄骶咪N售的專項(xiàng)治理,。對(duì)占?jí)喝細(xì)夤芫€的71處違章建筑,，實(shí)施了強(qiáng)制性拆除，拆除面積達(dá)7982平方米,；查封并拆除了40多個(gè)液化氣貯罐站，取締了無證經(jīng)營,、安全隱患難與共突出的900多個(gè)換氣點(diǎn),，對(duì)5萬余戶天然氣用戶進(jìn)行了入戶檢查，糾正了用戶私自接,、改裝烯氣用具的問題,，消除了安全隱患。



 （三）以貫徹全國安全會(huì)議和《通知》精神為契機(jī),，做好2002年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,。2月23日至24日，建設(shè)部承深圳召開全國建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議,，認(rèn)真貫徹全國安全會(huì)議精神,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和企業(yè)以此為契機(jī)，做好今年安全生產(chǎn)工作的總體規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃,，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和要求,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,。



 三、存在的問題



 各地雖然在貫徹落實(shí)全國安全會(huì)議和《通知》方面做了不少工作,，也保證了春節(jié)和“兩會(huì)”期間建設(shè)系統(tǒng)沒有發(fā)生在的安全事故,，但是，建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,，安全生產(chǎn)工作還存在著一些亟待解決的問題,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：



 （一）法規(guī)建設(shè)滯后，影響依法監(jiān)督,，依法處罰,。《
建筑法》雖然頒布實(shí)施,，但是與這配套的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》尚未及時(shí)出臺(tái),，不僅影響了建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法規(guī)的健全與完善，更重要的是政府實(shí)施對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理缺少法律依據(jù),，對(duì)于違章,、違規(guī)行為和事故隱患不能依法查處，對(duì)于發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人,，不能依法予以處罰,。



 （二）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不落實(shí),，監(jiān)管力量薄弱,。國務(wù)院令302號(hào)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）雖賦予了各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)和各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任，但由于安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全,，安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不落實(shí),，沒有形成有效的監(jiān)管體系，建設(shè)系統(tǒng)仍難以開展有效的安全監(jiān)督檢查和事故的處理工作,，一些地方的安全監(jiān)督工作仍難以深入開展,。



 （三）城市燃?xì)馐袌霰O(jiān)管薄弱。城市燃?xì)馐袌鋈匀淮嬖跓o證經(jīng)營,、違法經(jīng)營現(xiàn)象,，不合格燃?xì)猱a(chǎn)品屢禁不止?？h級(jí)燃?xì)夤芾聿块T缺乏專業(yè)技術(shù)人員,，特別是在供應(yīng)站點(diǎn)的審批方面監(jiān)管不嚴(yán)。



 四、下一步安全生產(chǎn)工作安排



 根據(jù)目前建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì),，及各地區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)工作的建議,，我部對(duì)下一步工作計(jì)劃安排如下：



 （一）以江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國安全會(huì)議和邦國副總理的講話精神,。要求各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)系統(tǒng)廣大干部,、職工要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感,，以江總書“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)全國安全會(huì)議和邦國副總理的講話精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，求真務(wù)實(shí),，持之以恒，扎實(shí)工作,，突出重點(diǎn),，強(qiáng)化監(jiān)管，以對(duì)黨,、對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,。



 （二）加快建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)立法工作。按照《
建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》和即將出臺(tái)的《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求,，建設(shè)部將組織專家認(rèn)真修改《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（送審稿）,，爭取在今年第三季度報(bào)國務(wù)院法制辦。 同時(shí),，對(duì)現(xiàn)行的不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的安全生產(chǎn)的行政法規(guī),、規(guī)章，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范進(jìn)行清理和修改,。



 （三）加強(qiáng)政府對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。去年8月29日,，經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，我部新成立了工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司,，增加了安全監(jiān)督人員的編制,，這是我部在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制上進(jìn)行的重大改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照邦國副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上講話中指了的“各地要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，建立健全分級(jí)管理的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，做到機(jī)構(gòu)、人員,、職能,、經(jīng)費(fèi)‘四落實(shí)’”要求，認(rèn)真履行職責(zé),，建立有效的政府監(jiān)管體系,，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，依法進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,。對(duì)發(fā)生的各類事故，要依法查處,。



 （四）繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理工作,，遏止多發(fā)性事故的發(fā)生。今年,，我部組織專家對(duì)近幾年部署的專項(xiàng)治工作進(jìn)行檢查,，重點(diǎn)檢查施工坍塌、塔吊倒塌等事故一是要求各地區(qū)成立專項(xiàng)治理工作小組,，制定本地區(qū)專項(xiàng)治理方案,，采取有效措施，先由企業(yè)自查,，地方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收,。二是建設(shè)部組織專家抽查。三是在年底召開專項(xiàng)治理總結(jié)會(huì)議,，總結(jié)今年專項(xiàng)治理工作,，部署明年專項(xiàng)治理重點(diǎn)。



 （五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育力度,，積極開展2002年“全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月”活動(dòng),。按照中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、中華全國總工會(huì)和共青團(tuán)中央的統(tǒng)一部署,，決定在今年6月，積極開展主題為“安全責(zé)任重于泰山”的“全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月”活動(dòng),。



 中華人民共和國建設(shè)部

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