• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)〔2005〕106號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-24
• 【生效日期】2005-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】浙江省
• 【所屬類別】政策參考

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加快我省化纖行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于加快我省化纖行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)的通知
 
(浙政辦發(fā)〔2005〕106號(hào))





各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：



 省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委,、省科技廳,、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳,、省環(huán)保局,、省質(zhì)量技監(jiān)局、人行杭州中心支行,、浙江銀監(jiān)局《關(guān)于加快我省化纖行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意

見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年十一月二十四日





 化纖是紡織工業(yè)的重要基礎(chǔ)材料，也是廣泛應(yīng)用于其他領(lǐng)域的重要材料,?！笆濉睍r(shí)期，我省化纖行業(yè)快速發(fā)展,。2004年,，全省規(guī)模以上化纖企業(yè)199家，工業(yè)總產(chǎn)值619.1億元,；化纖產(chǎn)量557.8萬(wàn)噸,，居全國(guó)第一位，比2000年增長(zhǎng)2.6倍,，占全國(guó)產(chǎn)量的39.2%,，占世界產(chǎn)量的15%左右。但隨著國(guó)內(nèi)外化纖產(chǎn)業(yè)科技水平的迅速提高和市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),，我省化纖行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次不高,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,、一般性生產(chǎn)能力增長(zhǎng)過(guò)快、經(jīng)濟(jì)效益下降等問(wèn)題日益顯現(xiàn),。為加快化纖行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，推動(dòng)化纖行業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，保持持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

 一、化纖行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想,、總體目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展方向

 （一）指導(dǎo)思想,。以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，按照“控制總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用,，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律,、行政的手段,，加快推進(jìn)技術(shù)、品牌,、管理和發(fā)展模式的創(chuàng)新,，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，努力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我省化纖行業(yè)既快又好地發(fā)展,。

 （二）總體目標(biāo),。通過(guò)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力將我省建設(shè)成為國(guó)際重要的化纖生產(chǎn),、營(yíng)銷和研發(fā)創(chuàng)新基地。到“十一五”末,，化纖企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),；化纖差別化率從目前的25%提高到45%；常規(guī)纖維的優(yōu)質(zhì)化,、系列化程度顯著提高,；高性能,、功能性新型纖維研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得明顯成效；化纖在裝飾,、產(chǎn)業(yè)及其他領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大,；化纖所需的上游原料生產(chǎn)適度發(fā)展，化纖與高檔紡織面料的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn),，上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善,。

 （三）重點(diǎn)發(fā)展方向。近期積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展下列技術(shù)及產(chǎn)品：

 1?大型化,、精密化直接紡滌綸超細(xì)長(zhǎng)絲生產(chǎn)技術(shù),。

 2?新型差別化和功能性纖維及高檔紡織面料一體化研發(fā)生產(chǎn)。

 3?高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品及相關(guān)功能性纖維,。

 4?新一代復(fù)合超細(xì)纖維,。

 5?新一代高性能紡粘法、熔噴法非織造布技術(shù)及裝備,。

 6?新一代高強(qiáng)高模聚乙烯纖維及其改性和復(fù)合材料,。

 7?特種纖維及產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。

 8?新型聚酯（PTT,、PEN,、CO-PET、CO-PTT）及紡絲技術(shù)裝備,。

 9?聚乳酸（PLA）纖維,。

 10?新溶劑法纖維素纖維。

 11?化纖清潔生產(chǎn)技術(shù)及環(huán)保治理新技術(shù),。

 12?化纖用環(huán)保型油劑,、助劑、改性劑,、染料,。

 二、加快化纖行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施

 （一）加強(qiáng)對(duì)化纖行業(yè)的投資引導(dǎo),。各級(jí)政府投資主管部門要按照“調(diào)整存量,、優(yōu)化增量”的原則，加強(qiáng)對(duì)化纖行業(yè)投資建設(shè)的引導(dǎo),，積極鼓勵(lì)和支持符合重點(diǎn)發(fā)展方向的技術(shù)和產(chǎn)品投資項(xiàng)目,，嚴(yán)格限制技術(shù)含量不高或一般擴(kuò)大生產(chǎn)能力的項(xiàng)目，禁止高能耗,、高污染的項(xiàng)目,，淘汰落后技術(shù)及裝備。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，新建日產(chǎn)300噸及以上聚酯項(xiàng)目須報(bào)國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)后方可實(shí)施,；嚴(yán)格限制新建年生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸以下的聚酯項(xiàng)目,。對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，國(guó)土資源主管部門不得予以供地,，銀行不得予以貸款,，投資主管部門不得予以辦理相關(guān)減免稅確認(rèn)手續(xù)。

 （二）加大化纖行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度,。建立健全以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。支持化纖企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),。化纖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的地方政府,，要加大政策扶持力度,，支持創(chuàng)建區(qū)域性化纖技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)化纖企業(yè)與高等院校,、科研院所及國(guó)（境）外化纖企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，對(duì)成效顯著的項(xiàng)目，通過(guò)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)營(yíng)造良好的環(huán)境。支持企業(yè)加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)生產(chǎn)工藝和裝備進(jìn)行改造,，以適應(yīng)生產(chǎn)高技術(shù)含量,、高附加值纖維的需要。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程信息化,、節(jié)能降耗,、提高質(zhì)量、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造項(xiàng)目,。

 （三）強(qiáng)化企業(yè)管理和優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),。引導(dǎo)化纖企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及方法,。建立和完善人才培育激勵(lì)機(jī)制,，加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極實(shí)施企業(yè)管理信息化工程,，以信息化提升企業(yè)的綜合管理水平,。鼓勵(lì)化纖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域依托大型化纖企業(yè)或流通服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立專業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng),，實(shí)行大宗化纖原料及產(chǎn)品的網(wǎng)上交易,。引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展中堅(jiān)持突出主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，防止出現(xiàn)盲目多元化現(xiàn)象,。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)購(gòu)并、控股,、聯(lián)合等方式,，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組，提高集約經(jīng)營(yíng)程度,，增強(qiáng)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。鼓勵(lì)有條件的化纖企業(yè)聯(lián)合建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的化纖原料項(xiàng)目，緩解原料“瓶頸”制約,。

 （四）積極引進(jìn)國(guó)外資本,、技術(shù)、人才和擴(kuò)大化纖出口,。積極引進(jìn)國(guó)外化纖領(lǐng)域的資本,、技術(shù)和人才，推動(dòng)化纖原料和高技術(shù)新型纖維發(fā)展,。進(jìn)一步加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度,，擴(kuò)大化纖產(chǎn)品出口，緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力,。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù),，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、減少資金占用,。引導(dǎo)出口企業(yè)加強(qiáng)自律,，防止因無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)削弱行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”,，通過(guò)投資辦廠,、購(gòu)并企業(yè)、境外加工貿(mào)易等方式,，充分利用國(guó)際原料和市場(chǎng)資源,，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端風(fēng)險(xiǎn),。

 （五）大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)并申報(bào)中國(guó)名牌產(chǎn)品,、中國(guó)馳名商標(biāo)和浙江名牌產(chǎn)品,、浙江省著名商標(biāo)，努力創(chuàng)建區(qū)域性品牌。支持企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),，完善企業(yè)計(jì)量保證體系,，推廣質(zhì)量、環(huán)境等國(guó)際通行的管理體系,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，夯實(shí)品牌戰(zhàn)略的質(zhì)量支撐基礎(chǔ)。建立健全品牌保護(hù)機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品,、商標(biāo)等品牌的保護(hù)。

 （六）加強(qiáng)對(duì)化纖企業(yè)的服務(wù),。發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào)部門要加強(qiáng)對(duì)化纖行業(yè)投資、市場(chǎng)等方面的政策指導(dǎo)和信息服務(wù),?？萍疾块T要加大對(duì)化纖行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持。國(guó)土資源部門要對(duì)化纖企業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資項(xiàng)目在供地上給予支持,。金融部門要對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng),、技術(shù)水平高、誠(chéng)實(shí)守信的化纖企業(yè)的合理流動(dòng)資金需求和實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)資金需求給予支持,。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)直接融資,、合資合作等多種途徑進(jìn)一步拓寬融資渠道。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用,，加強(qiáng)各專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)之間的溝通與合作,，促進(jìn)其在貫徹產(chǎn)業(yè)政策、加強(qiáng)行業(yè)自律,、增進(jìn)企業(yè)交流,、提供信息服務(wù)、組織聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮更大的作用,。