• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2011-10-17
• 【生效日期】2011-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)
國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
    多年來(lái)，我國(guó)積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，將環(huán)境保護(hù)放在重要的戰(zhàn)略位置，不斷加大解決環(huán)境問(wèn)題的力度,，取得了明顯成效,。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍不盡合理，污染防治水平仍然較低,，環(huán)境監(jiān)管制度尚不完善等原因,，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，提高生態(tài)文明建設(shè)水平,，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：
    一、全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平
    （一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,。凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)流域,、區(qū)域開(kāi)發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目,，必須嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序,，并把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件,。環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程要公開(kāi)透明,，充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn),。建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)即擅自開(kāi)工建設(shè),、建設(shè)過(guò)程中擅自作出重大變更、未經(jīng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收即擅自投產(chǎn)等違法行為,，要依法追究管理部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。
    （二）繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排,。完善減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)和考核體系，鼓勵(lì)各地區(qū)實(shí)施特征污染物排放總量控制,。對(duì)造紙、印染和化工行業(yè)實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制,。加強(qiáng)污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施,、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng),，推進(jìn)雨、污分流改造,。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水,、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,。對(duì)電力行業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠(chǎng)脫硫,，全面推行燃煤電廠(chǎng)脫硝,，新建燃煤機(jī)組應(yīng)同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行二氧化硫排放總量控制,，強(qiáng)化水泥,、石化,、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理,。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)船尾氣氮氧化物治理,。提高重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn),。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排,，著力抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治,。
    （三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,。抓緊推動(dòng)制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護(hù)提供更加完備、有效的法制保障,。健全執(zhí)法程序,，規(guī)范執(zhí)法行為,，建立執(zhí)法責(zé)任制,。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查,。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行后督察,。建立建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管制度以及農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度,。完善跨行政區(qū)域環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。依法處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。執(zhí)行流域,、區(qū)域,、行業(yè)限批和掛牌督辦等督查制度。對(duì)未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有責(zé)任的地方政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,，落實(shí)整改措施。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,。深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,，實(shí)行資格化管理。建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度,，廣泛實(shí)行信息公開(kāi),，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督。
    （四）有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,。完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度,，實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級(jí)、動(dòng)態(tài)和全過(guò)程管理,，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,。建設(shè)更加高效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援體系，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置能力,。制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理,、技術(shù)支撐和處置救援隊(duì)伍建設(shè),，定期組織培訓(xùn)和演練。開(kāi)展重點(diǎn)流域,、區(qū)域環(huán)境與健康調(diào)查研究,。全力做好污染事件應(yīng)急處置工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息,，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害,。健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任,，強(qiáng)化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任,。
    二、著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題
    （五）切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治,。對(duì)重點(diǎn)防控的重金屬污染地區(qū),、行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行集中治理。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局,，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離,，堅(jiān)決禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的項(xiàng)目。加強(qiáng)重金屬相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放,。對(duì)造成污染的重金屬污染企業(yè),，加大處罰力度，采取限期整治措施,，仍然達(dá)不到要求的,，依法關(guān)停取締。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng),，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū),。積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問(wèn)題。
    （六）嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理,。對(duì)化學(xué)品項(xiàng)目布局進(jìn)行梳理評(píng)估,，推動(dòng)石油、化工等項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃和合理布局,。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，對(duì)海洋,、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行綜合整治,，強(qiáng)化安全保障措施。把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目評(píng)估的重要內(nèi)容,，提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)確定并落實(shí)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境安全防護(hù)距離。依法淘汰高毒,、難降解,、高環(huán)境危害的化學(xué)品，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品,。推行工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì),。健全化學(xué)品全過(guò)程環(huán)境管理制度。加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物排放重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督管理,。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過(guò)程行政問(wèn)責(zé)制,。
    （七）確保核與輻射安全。以運(yùn)行核設(shè)施為監(jiān)管重點(diǎn),，強(qiáng)化對(duì)新建,、擴(kuò)建核設(shè)施的安全審查和評(píng)估，推進(jìn)老舊核設(shè)施退役和放射性廢物治理,。加強(qiáng)對(duì)核材料,、放射性物品生產(chǎn)、運(yùn)輸,、貯存等環(huán)節(jié)的安全管理和輻射防護(hù),，促進(jìn)鈾礦和伴生放射性礦環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化放射源、射線(xiàn)裝置,、高壓輸變電及移動(dòng)通信工程等輻射環(huán)境管理。完善核與輻射安全審評(píng)方法,，健全輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系,，推動(dòng)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè),，構(gòu)建監(jiān)管技術(shù)支撐平臺(tái),。
    （八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與管理,，定期開(kāi)展水質(zhì)全分析，實(shí)施水源地環(huán)境整治,、恢復(fù)和建設(shè)工程，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,。開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)示范,。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治,，完善考核機(jī)制,。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖、洞庭湖,、洪澤湖等湖泊污染治理,。加大對(duì)水質(zhì)良好或生態(tài)脆弱湖泊的保護(hù)力度。禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填?；顒?dòng)，加強(qiáng)入海河流污染治理與入海排污口監(jiān)督管理,，重點(diǎn)改善渤海和長(zhǎng)江、黃河,、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量,。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，增加大氣污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo),，改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法,。健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施多種污染物協(xié)同控制,，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)污染物排放,。加強(qiáng)惡臭,、噪聲和餐飲油煙污染控制,。加大城市生活垃圾無(wú)害化處理力度,。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治,，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理,。被污染場(chǎng)地再次進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估和無(wú)害化治理,。推行重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)污染企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估,，嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查,。深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng),。
    （九）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度,，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求,。鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道,。實(shí)施環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。著重發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng),、環(huán)境咨詢(xún),、環(huán)境監(jiān)理,、工程技術(shù)設(shè)計(jì),、認(rèn)證評(píng)估等環(huán)境服務(wù)業(yè),。鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志,、環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷產(chǎn)品。開(kāi)展污染減排技術(shù)攻關(guān),，實(shí)施水體污染控制與治理等科技重大專(zhuān)項(xiàng)。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)環(huán)境基準(zhǔn)研究,，推進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)中心建設(shè)。加強(qiáng)高等院校環(huán)境學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè),。
    （十）加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),。實(shí)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制,。深化“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,，擴(kuò)大連片整治范圍，集中整治存在突出環(huán)境問(wèn)題的村莊和集鎮(zhèn),，重點(diǎn)治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染,。繼續(xù)開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查，進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜,，切實(shí)減少面源污染,。嚴(yán)格農(nóng)作物秸稈禁燒管理,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用,。加強(qiáng)農(nóng)村人畜糞便和農(nóng)藥包裝無(wú)害化處理,。加大農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染防治力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計(jì)。
    （十一）加大生態(tài)保護(hù)力度,。國(guó)家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線(xiàn),，對(duì)各類(lèi)主體功能區(qū)分別制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境政策,。加強(qiáng)青藏高原生態(tài)屏障,、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶,、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系的生態(tài)環(huán)境保護(hù),。推進(jìn)生態(tài)修復(fù),，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù),，建立生物多樣性監(jiān)測(cè),、評(píng)估與預(yù)警體系以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度，有效防范物種資源喪失和流失,。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理,。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)狀況評(píng)估。加強(qiáng)礦產(chǎn),、水電,、旅游資源開(kāi)發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn),，進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng),。
    三,、改革創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制
    （十二）繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變,。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展,，不斷強(qiáng)化并綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段,，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，積極探索代價(jià)小,、效益好、排放低,、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路,，建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系,、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系,、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系,。
    （十三）實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入,。適時(shí)增加同級(jí)環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排,。加大對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治的投入力度，完善重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,。完善中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，加大對(duì)中西部地區(qū)、民族自治地方和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付力度,。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金,，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍。積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革,，研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅,。對(duì)生產(chǎn)符合下一階段標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油的企業(yè)，在消費(fèi)稅政策上予以?xún)?yōu)惠,。制定和完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄,。對(duì)“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品,，研究調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅政策,。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。加大對(duì)符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持,。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度,。健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠(chǎng)煙氣脫硫電價(jià)政策,，制定脫硝電價(jià)政策。對(duì)可再生能源發(fā)電,、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持,。對(duì)高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對(duì)污水處理,、污泥無(wú)害化處理設(shè)施,、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠。按照污泥,、垃圾和醫(yī)療廢物無(wú)害化處置的要求,，完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)征收方式改革,。推行排污許可證制度,，開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立國(guó)家排污權(quán)交易中心,，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng),。
    （十四）不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力。全面推進(jìn)監(jiān)測(cè),、監(jiān)察,、宣教、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。完善地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量,、重點(diǎn)流域、地下水,、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，建設(shè)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng),。推進(jìn)環(huán)境專(zhuān)用衛(wèi)星建設(shè)及其應(yīng)用,，提高遙感監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),、監(jiān)督管理和運(yùn)行維護(hù),。開(kāi)展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍,，引導(dǎo)和支持公眾及社會(huì)組織開(kāi)展環(huán)?；顒?dòng)。增強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力,、統(tǒng)計(jì)能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力,。建設(shè)環(huán)境信息資源中心，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)在污染源自動(dòng)監(jiān)控,、環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)信息資源共享,。
    （十五）健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制,。構(gòu)建環(huán)境保護(hù)工作綜合決策機(jī)制。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和督查體制機(jī)制,，加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境監(jiān)察職能,。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境保護(hù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理體制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)體制綜合改革試點(diǎn),。結(jié)合地方人民政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，探索實(shí)行設(shè)區(qū)城市環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管模式，完善基層環(huán)境管理體制,。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管職能和隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。
    （十六）強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核,。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置,，列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù),，完善政策措施,，組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保工程。制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系,，納入地方各級(jí)人民政府績(jī)效考核,，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用,、管理監(jiān)督的重要依據(jù),，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)考核的地方實(shí)施區(qū)域限批,，暫停審批該地區(qū)除民生工程,、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項(xiàng)目,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
    各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，明確責(zé)任,、分工和進(jìn)度要求，認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn),。環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，重大情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
 國(guó)務(wù)院
 二○一一年十月十七日