• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2004〕25號
• 【發(fā)布日期】2004-06-22
• 【生效日期】2004-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)開展 創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員活動的通知

山西省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)開展
創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員活動的通知

（晉政發(fā)〔2004〕25號）





各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、廳,，各直屬機構(gòu)：



 根據(jù)省人民政府工作部署,，從2004年起，在全省各級行政機關(guān)開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員”活動?，F(xiàn)將《關(guān)于在全省行政機關(guān)開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員”活動的實施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。



 二○○四年六月二十二日





 關(guān)于在全省行政機關(guān)開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員”活動的實施方案





 為全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，切實加強政府機關(guān)自身建設(shè),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，進(jìn)一步加快我省全面建設(shè)小康社會步伐,，根據(jù)省人民政府工作部署，決定在全省行政機關(guān)開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員”活動,。方案如下：



 一,、指導(dǎo)思想



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委八屆五次全會,、省十屆人大二次會議精神,，以“為民、務(wù)實,、清廉”為主題,，以提高素質(zhì)、解決突出問題為重點,，大力加強公務(wù)員隊伍的思想作風(fēng)建設(shè),，使全省廣大公務(wù)員貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強，“為民,、務(wù)實,、清廉”的形象進(jìn)一步確立，思想認(rèn)識上有明顯提高,，作風(fēng)上有明顯改進(jìn),，紀(jì)律上有明顯增強，工作上有明顯成效,，努力使每位同志成為“人民滿意的公務(wù)員”,，把各級行政機關(guān)建設(shè)成為“人民滿意的公務(wù)員集體”，為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,、加快發(fā)展,、全面建設(shè)山西小康社會做出貢獻(xiàn)。



 二,、主要內(nèi)容



 （一）加強學(xué)習(xí)教育,，提高整體素質(zhì)。堅持以正面教育為主,，以提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)為目標(biāo),，把學(xué)習(xí)教育貫穿活動全過程。按照《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》和《山西省2001－2005年公務(wù)員教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求,，組織廣大公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,，堅定理想信念,，樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性,。廣泛開展公務(wù)員職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大公務(wù)員始終不渝地恪守“忠于黨和國家,、忠于人民,、忠于職守”的職業(yè)道德，清正廉潔,，勤奮敬業(yè),，誠實守信，依法用權(quán),，嚴(yán)格照章辦事,，自覺接受群眾監(jiān)督，堅決同濫用權(quán)力,、以權(quán)謀私的行為作斗爭,，樹立“為民、務(wù)實,、清廉”的形象,。同時，要結(jié)合各級各類公務(wù)員本職工作和自身發(fā)展的需要,，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和科學(xué)文化知識,，努力提高公務(wù)員做好本職工作的政策水平、知識水平和工作水平,。



 （二）解決突出問題,，改進(jìn)工作作風(fēng)。對照“為民,、務(wù)實,、清廉”的要求，要以著力解決有礙改革和影響發(fā)展的,、基層和群眾反映強烈的突出問題為重點,，制定針對性措施，改進(jìn)干部作風(fēng),，提高工作水平,，更好地為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù),，為群眾服務(wù),。一是解決部門本位主義思想嚴(yán)重，凡事先考慮部門利益,，工作推諉扯皮,，敷衍塞責(zé),，全局意識不強、責(zé)任意識淡化的問題,，進(jìn)而增強政治意識和大局意識,；二是解決工作因循守舊、固步自封,，不思進(jìn)取的問題,，進(jìn)而增強開拓創(chuàng)新意識；三是解決作風(fēng)飄浮,、工作不實,，以會議落實會議、以文件落實文件,，門難進(jìn)、臉難看,、話難聽,、事難辦，服務(wù)意識不強,，形式主義和官僚主義嚴(yán)重的問題,，進(jìn)而增強宗旨意識；四是解決不能嚴(yán)格按政策辦事,，工作方法簡單的問題,，進(jìn)而增強依法行政意識；五是解決貪圖享受,，鋪張浪費,，甚至以權(quán)謀私，對基層,、對群眾吃拿卡要的問題,，進(jìn)而增強廉潔意識，等等,。



 （三）健全完善制度,，提高管理水平。突出制度建設(shè),，努力形成依靠制度規(guī)范從政行為,，按制度辦事、用制度管人的機制,。各地,、各部門要以此活動為契機，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,、管理創(chuàng)新和依法行政,，形成行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制,，努力實現(xiàn)政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化和法制化,。要完善選拔錄用制度,，堅持凡進(jìn)必考原則，嚴(yán)把公務(wù)員進(jìn)口關(guān),；堅持和完善競爭上崗制度,，通過競爭開發(fā)公務(wù)員的潛能，激發(fā)工作熱情,，調(diào)動公務(wù)員的主動性,、積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)能者上,、平者讓,、庸者下，促使優(yōu)秀人才脫穎而出,；完善考核獎懲制度,，按照科學(xué)政績觀的要求，建立以工作實績?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系,，進(jìn)一步提高考核的科學(xué)化水平,；堅持辭職辭退制度，對出現(xiàn)失職失誤,，給工作造成重大損失或者惡劣影響,，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，實行引咎辭職和責(zé)令辭職制度,；對那些紀(jì)律松弛,、工作渙散、屢教不改的公務(wù)員,，堅決予以辭退,；對違法亂紀(jì)的，要堅決查處,，清除出公務(wù)員隊伍,。對不按考試錄用程序進(jìn)入各級國家行政機關(guān)的人員要進(jìn)行認(rèn)真的清理，予以辭退或限期調(diào)出,?？傊ㄟ^開展這項活動進(jìn)一步完善公務(wù)員制度,，優(yōu)化公務(wù)員管理機制,，把全省公務(wù)員隊伍建設(shè)提高到一個新的水平,。



 （四）評選表彰先進(jìn)，樹立良好形象,。要評選表彰先進(jìn),，發(fā)揮典型示范作用。通過大力表彰宣傳先進(jìn)典型,，激勵廣大公務(wù)員愛崗敬業(yè),，開拓進(jìn)取，勤政愛民,，廉潔奉公,，無私奉獻(xiàn)，從而涌現(xiàn)出更多的“人民滿意的公務(wù)員”先進(jìn)集體和優(yōu)秀個人,，形成崇尚先進(jìn),、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣,，向廣大人民群眾展示新時期全省各級行政機關(guān)和廣大公務(wù)員的良好風(fēng)貌,。



 三、組織領(lǐng)導(dǎo)



 省人民政府成立“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,、爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員”活動領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱省活動領(lǐng)導(dǎo)組），下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,，辦公室設(shè)在省人事廳,。



 組 長：范堆相 省委常委、常務(wù)副省長



 副組長：李政文 省人民政府秘書長



 馬 友 省委組織部常務(wù)副部長



 王茂設(shè) 省人民政府副秘書長



 邢燕芬 省委組織部副部長,、省人事廳廳長



 王俊忠 省紀(jì)檢委副書記,、省監(jiān)委主任



 成 員：申存良 省委宣傳部常務(wù)副部長



 張明亮 省文明辦主任



 鄭建國 省財政廳廳長



 李廷勇 省法制辦主任



 辦公室主任：邢燕芬（兼）



 辦公室副主任：高月梅（省人事廳副廳長）



 李建剛（省人事廳紀(jì)檢組長）



 四、方法步驟



 開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員”活動,，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,，有計劃,、有步驟地進(jìn)行。



 （一）宣傳發(fā)動階段（2004年6月上旬－7月上旬）



 各地,、各部門要認(rèn)真組織廣大公務(wù)員深入學(xué)習(xí)胡錦濤,、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的指示，學(xué)習(xí)田成平同志關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神,、在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會上的講話精神和張寶順同志《政府工作報告》,、在省人民政府第三次全體（擴大）會議上的講話精神，提高對活動重要性的認(rèn)識,，引導(dǎo)廣大公務(wù)員以飽滿的熱情,，積極投入到活動中來,。



 （二）學(xué)習(xí)教育階段（2004年7月中旬－10月中旬）



 要緊緊圍繞“為民、務(wù)實,、清廉”這一主題,，認(rèn)真抓好公務(wù)員的學(xué)習(xí)教育，落實公務(wù)員初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)。各地,、各部門要制定詳細(xì)的教育培訓(xùn)計劃,，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度和考核、考勤制度,，確保學(xué)習(xí)教育取得實效,。要通過采取集中輔導(dǎo)、專題講座,、學(xué)習(xí)考察,、個人自學(xué)、調(diào)訓(xùn),、輪訓(xùn),、選訓(xùn)等形式，重點抓好“三個代表”重要思想,、《中華人民共和國憲法》,、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,、《國家公務(wù)員暫行條例》,、《國家公務(wù)員行為規(guī)范》、電子政務(wù)及業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),。每項教育培訓(xùn)內(nèi)容要做到有計劃,、有部署、有檢查,、有考核,。對學(xué)習(xí)教育走了過場的單位和部門，要責(zé)令重新學(xué)習(xí)培訓(xùn),；學(xué)習(xí)效果仍不明顯的,，取消評優(yōu)資格。個人學(xué)習(xí)考核不合格的,，要重新培訓(xùn),；重新培訓(xùn)后考核仍不合格的，取消評優(yōu)資格，年終考核不得評為優(yōu)秀等次,。



 （三）建制整改階段（10月中旬－11月中旬）



 按照“為民,、務(wù)實、清廉”的要求,，針對基層和群眾反映強烈的突出問題,，聯(lián)系單位、部門和個人實際,，查找自身存在的差距和不足,，制定整改措施，明確整改時限,。在此基礎(chǔ)上,，建立和完善一套行之有效的工作制度和公務(wù)員管理制度，將政府工作和公務(wù)員隊伍的日常管理逐步納入制度化,、規(guī)范化的軌道,。



 （四）評比推薦階段（2004年11月中旬－12月底）



 評比推薦工作采取自下而上、逐級評選的方法進(jìn)行（評選方案省活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室另行通知）,。要充分發(fā)揚民主,，加強社會監(jiān)督，堅持做到評選指標(biāo)公開,、評選條件公開,、候選人名單公開、候選人表現(xiàn)情況公開,、評選結(jié)果公開,。對被推薦表彰的對象要嚴(yán)格考察，廣泛征求人大,、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門及社會各界的意見,。評比推薦要與行風(fēng)評議工作緊密結(jié)合,，行風(fēng)評議排名靠后的單位不得推薦為“人民滿意的公務(wù)員集體”，單位班子成員不得推薦為“人民滿意的公務(wù)員”,。對活動開展扎實,、成效明顯的單位，行風(fēng)評議中將適當(dāng)加分,。各地,、各部門要在向上級推薦的基礎(chǔ)上，評選出本地,、本單位的先進(jìn)典型,，形成一種各級都有典型、各條戰(zhàn)線都有模范，人人爭當(dāng)“人民滿意的公務(wù)員”的生動局面,。



 （五）總結(jié)表彰階段（2005年第一季度）



 各地,、各部門要對這項活動進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，并以文字材料報省活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,。在此基礎(chǔ)上,，召開全省總結(jié)表彰大會。對評選出的“人民滿意的公務(wù)員集體”和“人民滿意的公務(wù)員”,，省委,、省人民政府將召開大會予以表彰獎勵。被表彰的“人民滿意的公務(wù)員”,，由省人民政府授予榮譽稱號,，頒發(fā)獎?wù)隆s譽證書,，并享受省部級先進(jìn)工作者待遇,；被表彰的“人民滿意的公務(wù)員集體”由省人民政府授予榮譽稱號，頒發(fā)獎牌和榮譽證書,，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵,。各級、各部門對評選出的本地,、本部門的先進(jìn)集體和個人也要予以表彰獎勵,。



 五、具體要求



 （一）提高認(rèn)識,，加強領(lǐng)導(dǎo),。各地、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實十六大精神,，轉(zhuǎn)變政府職能,，塑造政府全新形象，建設(shè)廉潔,、高效,、勤政、務(wù)實,、法制,、服務(wù)政府的高度，充分認(rèn)識開展這項活動的重要意義,，把這項活動擺上重要議事日程,，抓緊抓好。各市,、縣,、各有關(guān)部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定便于操作、切實可行的實施方案,。各市和省直有關(guān)部門要將實施方案上報省活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,。要精心組織，統(tǒng)籌安排,，把這項活動與正在開展的行風(fēng)評議活動緊密結(jié)合起來,，協(xié)調(diào)開展，扎實推進(jìn),?；顒咏Y(jié)果要與各級、各部門的行風(fēng)評議結(jié)果相結(jié)合,，與干部當(dāng)年的考評相結(jié)合,，與干部的職級晉升、提拔使用相掛鉤,，力爭使活動取得實效,。



 （二）大力宣傳，營造氛圍,。各級,、各部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，認(rèn)真做好活動的宣傳報道,。通過舉辦新聞發(fā)布會,、發(fā)布電視公告、開辟報紙專欄等形式,，擴大活動的輻射面和影響力,，增強社會各界對活動的知情權(quán)、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),，努力營造良好的輿論氛圍。對活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人,，及時加以報道,。各單位要通過開展演講、知識競賽,、事跡報告會、為人民辦實事等活動積極營造良好氛圍,。同時,，要采取多種形式，公開評選方案和進(jìn)展情況,，使評選活動置于廣大群眾和輿論的監(jiān)督之下,。



 （三）加強督查，強化指導(dǎo)。為了確保這項活動扎實有效地開展,，省活動領(lǐng)導(dǎo)組將邀請由省人大,、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門及社會各界代表組成督查工作組,，對全省活動的開展情況進(jìn)行明察暗訪,、督查指導(dǎo)，對各地,、各部門好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行推廣,，對存在的問題予以通報。各地,、各部門要加強督促檢查,，及時了解基層開展活動的進(jìn)展情況和存在問題，及時幫助改正和彌補,，確?；顒拥慕】甸_展。



 （四）總結(jié)經(jīng)驗,，常抓不懈,。各地、各部門要在認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，積極創(chuàng)新活動方式,，不斷掀起“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、爭當(dāng)人民滿意的公務(wù)員”活動新的熱潮,，把這項活動深入持久地開展下去,。對活動中涌現(xiàn)出的“人民滿意的公務(wù)員集體”和“人民滿意的公務(wù)員”，省委,、省人民政府將每三年評選表彰一次,。