• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕065號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-23
• 【生效日期】2004-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市商委 關(guān)于海河經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局調(diào)控意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市商委
關(guān)于海河經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局調(diào)控意見的通知

(津政發(fā)〔2004〕065號(hào))





各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：



 市人民政府同意市商委《關(guān)于海河經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局調(diào)控的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二OO四年六月二十三日





 關(guān)于海河經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局調(diào)控的意見





 為積極推進(jìn)海河兩岸商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程, 提高我市商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平和服務(wù)功能,，現(xiàn)就海河經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局調(diào)控提出如下意見：



 一、基本概況



 海河兩岸現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)設(shè)施總建筑面積259萬平方米,。其中,，市內(nèi)六區(qū)各類商貿(mào)服務(wù)設(shè)施231萬平方米， 現(xiàn)已拆除或?qū)⒁鸪纳藤Q(mào)服務(wù)設(shè)施32萬平方米,。按照海河開發(fā)總體規(guī)劃, 六大節(jié)點(diǎn)新建綜合性商貿(mào)服務(wù)設(shè)施,、商務(wù)辦公,、旅館酒店等400萬平方米。屆時(shí),海河兩岸市內(nèi)六區(qū)商貿(mào)設(shè)施將達(dá)到599萬平方米,。海河兩岸商貿(mào)服務(wù)設(shè)施開發(fā)改造建設(shè)任務(wù)重,、難度大、標(biāo)準(zhǔn)高,，必須切實(shí)加強(qiáng)布局調(diào)控,，高質(zhì)量、高水平地搞好商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè),。



 二,、總體思路



 圍繞我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，滿足廣大人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，根據(jù)海河兩岸綜合開發(fā)改造規(guī)劃和上游段功能布局總體規(guī)劃及六大節(jié)點(diǎn)商貿(mào)區(qū)功能定位,，海河商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與布局要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),，調(diào)動(dòng)各方積極性，通過政府引導(dǎo),、市場(chǎng)化運(yùn)作,，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，形成經(jīng)營布局結(jié)構(gòu)合理,、商貿(mào)設(shè)施水平高檔,、業(yè)態(tài)功能層次分明、多種所有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的新格局,。構(gòu)筑服務(wù)國內(nèi),、面向國際市場(chǎng)的海河商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶，打造標(biāo)志天津繁榮與繁華的購物天堂,、消費(fèi)樂園,。



 三、基本原則



 （一）結(jié)構(gòu)合理,。布局結(jié)構(gòu)合理,，新建項(xiàng)目要服從全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、海河開發(fā)總體規(guī)劃和節(jié)點(diǎn)功能定位,，形成商業(yè)聚集效應(yīng),，避免重復(fù)建設(shè)和設(shè)施空殼閑置；總量結(jié)構(gòu)合理,，與文化,、景觀設(shè)施協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極構(gòu)建新型商圈,；業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理,，大力引進(jìn)連鎖經(jīng)營,、商品專賣、購物休閑等新業(yè)態(tài),，拓展延伸商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域,，培育和建設(shè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、功能配套完善的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施,；經(jīng)營結(jié)構(gòu)合理,，同一業(yè)種布局要經(jīng)營錯(cuò)位，避免雷同,，防止無序競(jìng)爭(zhēng),。



 （二）適度超前。觀念超前,，著眼于建設(shè)我國北方經(jīng)濟(jì)中心和國際港口大都市,，著眼于商貿(mào)流通現(xiàn)代化，著眼于海河開發(fā)總體配套,，多元招商,，選好項(xiàng)目；定位超前,，要著眼于商業(yè)多功能全方位發(fā)展與服務(wù),，既要滿足即期消費(fèi), 又要不斷滿足日益增長的多層次、多元化,、人性化的消費(fèi)需求,；規(guī)模超前，引進(jìn)國際頂級(jí)企業(yè)和新型業(yè)態(tài)項(xiàng)目,，培育大市場(chǎng),，增強(qiáng)集散輻射能力；水平超前,，所有新建商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目,，要瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進(jìn)、世界一流,，形成各具風(fēng)格的標(biāo)志性建筑群,。



 （三）特色突出。依據(jù)各節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃和功能定位,，以中西合璧文化為靈魂,，以現(xiàn)代營銷方式為手段，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新,，充分利用我市地域歷史,、民俗、文化資源和內(nèi)涵,，大力發(fā)展商貿(mào),、商文,、商旅結(jié)合的特色經(jīng)營；挖掘創(chuàng)新商業(yè)“老字號(hào)”經(jīng)營特色,；引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè),、知名品牌和有特色的經(jīng)營項(xiàng)目，發(fā)展新興的特色經(jīng)營,。由此使海河兩岸形成風(fēng)格各異,、文化突出、一店一景,、渾然一體的絢麗風(fēng)景帶,。



 （四）以人為本。要充分考慮到人們購物消費(fèi)中的各種需要,，特別是老人,、婦幼、殘疾等人群的人性化服務(wù)和無障礙設(shè)施的配套,。從設(shè)施建設(shè),、功能配套上，都充分體現(xiàn)以人為本的思想和理念,。在載體建設(shè)中，要注意解決上樓容易下樓難,、購物容易入廁難,、消費(fèi)容易休息難、出行容易存車難等客觀問題,；在載體內(nèi)部,，要體現(xiàn)尊重人、關(guān)心人,，形成寬暢的通道,，設(shè)置休閑島、試穿試戴設(shè)施以及導(dǎo)購,、結(jié)算,、服務(wù)等電子設(shè)施。



 四,、調(diào)控目標(biāo)



 海河流域自三岔河口起至塘沽入?？谌L72公里，分為上游段,、中游段,、下游段。當(dāng)前,，商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)在上游段,，其調(diào)控內(nèi)容和發(fā)展導(dǎo)向如下：



 （一）傳統(tǒng)文化商貿(mào)區(qū),。包括紅橋區(qū)運(yùn)河經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū)、河北區(qū)大悲院文化商貿(mào)區(qū),、南開區(qū)海河樓古文化街商貿(mào)區(qū),，并含老城廂、關(guān)上,、大胡同,、望海樓以及古文化街等眾多傳統(tǒng)地區(qū)，集中展現(xiàn)天津市發(fā)源和發(fā)展的歷史風(fēng)貌,，結(jié)合景觀環(huán)境與歷史風(fēng)貌,，充分體現(xiàn)天津城市歷史脈絡(luò)，依托傳統(tǒng)文化民俗資源,，大力開展旅游文化商貿(mào)活動(dòng),，使該地區(qū)成為集中體現(xiàn)天津歷史特色、傳統(tǒng)民俗文化的核心地區(qū),。在傳統(tǒng)文化商貿(mào)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑商業(yè),，包括建設(shè)古玩城、拍賣交易中心大廈,、佛教文化產(chǎn)品特色專業(yè)街,、民俗文化產(chǎn)品特色專業(yè)街、老字號(hào),、黃金珠寶城,、美食城、文化小城,，以及專業(yè)店,、專賣店、便利店,、商務(wù)辦公樓,、休閑娛樂設(shè)施等。限制發(fā)展大型購物中心,、傳統(tǒng)百貨店,、初級(jí)批發(fā)交易市場(chǎng)。



 （二）都市消費(fèi)娛樂區(qū),。包括和平路和濱江道構(gòu)成的中心商業(yè)區(qū),，含中心廣場(chǎng)和天津站。在這一地區(qū)集中體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的消費(fèi)娛樂功能,，依托現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ),，伴有大型綠地和廣場(chǎng)，加強(qiáng)文化、娛樂,、休閑活動(dòng)設(shè)施建設(shè),，創(chuàng)造出與城市中心相稱的空間形象，使之成為本市的黃金地帶和不夜城,。重點(diǎn)發(fā)展科技文化商貿(mào)服務(wù)業(yè),，包括建設(shè)信息世界、國內(nèi)外精品展賣中心,、女人世界,、化妝品大世界、男人驛站等科技含量高,、引領(lǐng)世界時(shí)尚的大型購物中心,、集中國內(nèi)外精品名牌的大型專業(yè)店、專賣店,，以及娛樂不夜城,、健康家園、紡織城,、美容樂園,、兒童樂園、老字號(hào)商店和金融服務(wù)設(shè)施,、飯店,、圖書報(bào)刊店亭，與旅游業(yè)配套的商業(yè)經(jīng)營等,。限制發(fā)展超市,、倉儲(chǔ)業(yè)、初級(jí)批發(fā)交易市場(chǎng),。



 （三）中心商務(wù)商貿(mào)區(qū)。從赤峰橋至奉化道,，海河沿岸現(xiàn)有解放北路金融區(qū),、南站和小白樓商務(wù)商貿(mào)區(qū)，是我市中心商務(wù)區(qū)的核心,。側(cè)重于建設(shè)商務(wù),、辦公、金融和會(huì)展設(shè)施,，創(chuàng)造良好的國際化商務(wù)環(huán)境,，適當(dāng)建設(shè)高檔公寓和精品別墅，適合人們創(chuàng)業(yè)和居住,，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)中心城市的標(biāo)志,。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)會(huì)展商業(yè)，包括建設(shè)商務(wù)及信息服務(wù)中心、世界精品直銷中心,、汽車樂園,、綠色家園等展銷結(jié)合的大型購物中心、專業(yè)店,、專賣店,、百貨店，以及休閑港灣,、餐飲或娛樂不夜城,、高級(jí)食品店，金融,、證券,、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)配套設(shè)施。限制發(fā)展大賣場(chǎng),、倉儲(chǔ)業(yè),、初級(jí)批發(fā)交易市場(chǎng)。



 （四）生態(tài)休閑商貿(mào)區(qū),。從奉化道至外環(huán)線的海河沿岸區(qū)域,，是中心城區(qū)未來建設(shè)生態(tài)城市的寶貴資源。規(guī)劃以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)為主題,，重點(diǎn)建設(shè)以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與智能化技術(shù)為核心的新產(chǎn)業(yè)區(qū),。結(jié)合海河水上運(yùn)動(dòng)大世界和柳林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，建設(shè)集娛樂設(shè)施和風(fēng)景園林于一體的綜合性游憩設(shè)施,，展現(xiàn)大都市所具有的高質(zhì)量環(huán)境和先進(jìn)居住水平,。重點(diǎn)發(fā)展科技智慧型、綠色生態(tài)商業(yè),，包括科技宮,、科幻城、航天城,、卡通世界,、高科技商品店、競(jìng)技場(chǎng),、國防體育城,、體育器材用品專賣店、休閑島,、健康快車,、夕陽紅老年用品食品專賣店、生態(tài)食品總匯,、冷（熱）飲店,，以及星級(jí)酒店,、風(fēng)味餐飲店、便利店,、郵電通訊等配套的服務(wù)設(shè)施,。限制發(fā)展大型購物中心、倉儲(chǔ)業(yè),、傳統(tǒng)百貨店,、初級(jí)批發(fā)交易市場(chǎng)。



 在重點(diǎn)發(fā)展上游商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的同時(shí),，海河中下游段也要統(tǒng)籌商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。其發(fā)展重點(diǎn)是以商貿(mào)物流、旅游休閑為特色的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè),。其總體思路,、基本原則、布局調(diào)控內(nèi)容和發(fā)展導(dǎo)向,，按照濱海新區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃要求,，并參照上游段執(zhí)行。



 五,、工作措施



 （一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制,。天津市發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)天津市海河經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，辦公室主任由市商委主任李泉山擔(dān)任,，辦公室成員包括市商委,、海河開發(fā)辦、市計(jì)委,、市建委,、市外經(jīng)貿(mào)委、市市容委,、市規(guī)劃和國土資源局,、市財(cái)政（地稅）局、市國稅局,、市旅游辦,、市文化局、市房管局,、市工商局、市公安局,、警備區(qū)及市內(nèi)六區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志,。辦公室負(fù)責(zé)海河商貿(mào)設(shè)施開發(fā)建設(shè)有關(guān)規(guī)劃布局調(diào)控、招商引資,、相關(guān)政策等重大問題的討論,、會(huì)商、決策，并負(fù)責(zé)日常組織,、推動(dòng),、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作,。



 （二）廣泛招商引資,。辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期或不定期召開信息發(fā)布會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì),、項(xiàng)目懇談會(huì),。同時(shí)，敞開大門,，積極開展境內(nèi)外招商,、網(wǎng)上招商、以商招商,、代理招商等活動(dòng),。組織對(duì)外宣傳，搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，幫助解決操作中的難點(diǎn)問題,。



 （三）建立論證制度。辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門,、區(qū)政府,、專家學(xué)者，對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證,，避免重復(fù)建設(shè)造成投資失誤,，提高資源、資金的有效使用率,，擴(kuò)大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，保護(hù)投資者利益。論證后,，辦公室對(duì)建設(shè)項(xiàng)目出具有權(quán)威性的論證意見,，并向社會(huì)公告，各有關(guān)部門按論證結(jié)果組織落實(shí),。未經(jīng)辦公室組織評(píng)估論證,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。



 （四）建立市,、區(qū)兩級(jí)調(diào)控制度,。在辦公室組織下，市商委主要負(fù)責(zé)整體布局調(diào)控,，政策制定,，重大問題協(xié)調(diào),，組織招商服務(wù)；市內(nèi)六區(qū)人民政府要組織專門班子,，抽調(diào)骨干力量,，建立有效機(jī)制，開展招商引資工作,，并加強(qiáng)與開發(fā)建設(shè)單位和項(xiàng)目投資商的橫向交流,，搞好各項(xiàng)服務(wù)，提出本區(qū)域具體的布局調(diào)控實(shí)施意見,、辦法和具體政策措施,。



 天津市商業(yè)委員會(huì)

 二OO四年五月十三日