• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕065號
• 【發(fā)布日期】2004-06-23
• 【生效日期】2004-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市商委 關(guān)于海河經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局調(diào)控意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市商委
關(guān)于海河經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局調(diào)控意見的通知

(津政發(fā)〔2004〕065號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府同意市商委《關(guān)于海河經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局調(diào)控的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 二OO四年六月二十三日





 關(guān)于海河經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局調(diào)控的意見





 為積極推進(jìn)海河兩岸商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程, 提高我市商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平和服務(wù)功能，現(xiàn)就海河經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)設(shè)施布局調(diào)控提出如下意見：



 一,、基本概況



 海河兩岸現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)設(shè)施總建筑面積259萬平方米,。其中，市內(nèi)六區(qū)各類商貿(mào)服務(wù)設(shè)施231萬平方米,， 現(xiàn)已拆除或?qū)⒁鸪纳藤Q(mào)服務(wù)設(shè)施32萬平方米,。按照海河開發(fā)總體規(guī)劃, 六大節(jié)點新建綜合性商貿(mào)服務(wù)設(shè)施、商務(wù)辦公,、旅館酒店等400萬平方米,。屆時,海河兩岸市內(nèi)六區(qū)商貿(mào)設(shè)施將達(dá)到599萬平方米。海河兩岸商貿(mào)服務(wù)設(shè)施開發(fā)改造建設(shè)任務(wù)重,、難度大,、標(biāo)準(zhǔn)高，必須切實加強(qiáng)布局調(diào)控,，高質(zhì)量,、高水平地搞好商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。



 二,、總體思路



 圍繞我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，滿足廣大人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求,，根據(jù)海河兩岸綜合開發(fā)改造規(guī)劃和上游段功能布局總體規(guī)劃及六大節(jié)點商貿(mào)區(qū)功能定位,，海河商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與布局要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，調(diào)動各方積極性,，通過政府引導(dǎo),、市場化運作，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放,，形成經(jīng)營布局結(jié)構(gòu)合理,、商貿(mào)設(shè)施水平高檔,、業(yè)態(tài)功能層次分明、多種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的新格局,。構(gòu)筑服務(wù)國內(nèi),、面向國際市場的海河商貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶，打造標(biāo)志天津繁榮與繁華的購物天堂,、消費樂園,。



 三、基本原則



 （一）結(jié)構(gòu)合理,。布局結(jié)構(gòu)合理,，新建項目要服從全市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、海河開發(fā)總體規(guī)劃和節(jié)點功能定位,，形成商業(yè)聚集效應(yīng),，避免重復(fù)建設(shè)和設(shè)施空殼閑置；總量結(jié)構(gòu)合理,，與文化,、景觀設(shè)施協(xié)調(diào)統(tǒng)一，積極構(gòu)建新型商圈,；業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理,，大力引進(jìn)連鎖經(jīng)營、商品專賣,、購物休閑等新業(yè)態(tài),，拓展延伸商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，培育和建設(shè)業(yè)態(tài)先進(jìn),、功能配套完善的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施,；經(jīng)營結(jié)構(gòu)合理，同一業(yè)種布局要經(jīng)營錯位,，避免雷同,，防止無序競爭。



 （二）適度超前,。觀念超前,，著眼于建設(shè)我國北方經(jīng)濟(jì)中心和國際港口大都市，著眼于商貿(mào)流通現(xiàn)代化,，著眼于海河開發(fā)總體配套,，多元招商，選好項目,；定位超前,，要著眼于商業(yè)多功能全方位發(fā)展與服務(wù)，既要滿足即期消費, 又要不斷滿足日益增長的多層次、多元化,、人性化的消費需求,；規(guī)模超前，引進(jìn)國際頂級企業(yè)和新型業(yè)態(tài)項目,，培育大市場,，增強(qiáng)集散輻射能力；水平超前,，所有新建商貿(mào)服務(wù)項目,，要瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進(jìn)、世界一流,，形成各具風(fēng)格的標(biāo)志性建筑群,。



 （三）特色突出,。依據(jù)各節(jié)點的規(guī)劃和功能定位,，以中西合璧文化為靈魂，以現(xiàn)代營銷方式為手段,，堅持繼承與創(chuàng)新,，充分利用我市地域歷史,、民俗,、文化資源和內(nèi)涵，大力發(fā)展商貿(mào),、商文,、商旅結(jié)合的特色經(jīng)營,；挖掘創(chuàng)新商業(yè)“老字號”經(jīng)營特色；引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè),、知名品牌和有特色的經(jīng)營項目,，發(fā)展新興的特色經(jīng)營。由此使海河兩岸形成風(fēng)格各異,、文化突出,、一店一景、渾然一體的絢麗風(fēng)景帶,。



 （四）以人為本,。要充分考慮到人們購物消費中的各種需要，特別是老人,、婦幼,、殘疾等人群的人性化服務(wù)和無障礙設(shè)施的配套。從設(shè)施建設(shè),、功能配套上,，都充分體現(xiàn)以人為本的思想和理念。在載體建設(shè)中，要注意解決上樓容易下樓難,、購物容易入廁難,、消費容易休息難、出行容易存車難等客觀問題,；在載體內(nèi)部,，要體現(xiàn)尊重人、關(guān)心人,，形成寬暢的通道,，設(shè)置休閑島、試穿試戴設(shè)施以及導(dǎo)購,、結(jié)算,、服務(wù)等電子設(shè)施。



 四,、調(diào)控目標(biāo)



 海河流域自三岔河口起至塘沽入?？谌L72公里，分為上游段,、中游段,、下游段。當(dāng)前,，商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重點在上游段,，其調(diào)控內(nèi)容和發(fā)展導(dǎo)向如下：



 （一）傳統(tǒng)文化商貿(mào)區(qū)。包括紅橋區(qū)運河經(jīng)濟(jì)商貿(mào)區(qū),、河北區(qū)大悲院文化商貿(mào)區(qū),、南開區(qū)海河樓古文化街商貿(mào)區(qū)，并含老城廂,、關(guān)上,、大胡同、望海樓以及古文化街等眾多傳統(tǒng)地區(qū),，集中展現(xiàn)天津市發(fā)源和發(fā)展的歷史風(fēng)貌,，結(jié)合景觀環(huán)境與歷史風(fēng)貌，充分體現(xiàn)天津城市歷史脈絡(luò),，依托傳統(tǒng)文化民俗資源,，大力開展旅游文化商貿(mào)活動，使該地區(qū)成為集中體現(xiàn)天津歷史特色,、傳統(tǒng)民俗文化的核心地區(qū),。在傳統(tǒng)文化商貿(mào)區(qū)重點發(fā)展旅游休閑商業(yè)，包括建設(shè)古玩城,、拍賣交易中心大廈,、佛教文化產(chǎn)品特色專業(yè)街,、民俗文化產(chǎn)品特色專業(yè)街、老字號,、黃金珠寶城,、美食城、文化小城,，以及專業(yè)店,、專賣店、便利店,、商務(wù)辦公樓,、休閑娛樂設(shè)施等。限制發(fā)展大型購物中心,、傳統(tǒng)百貨店,、初級批發(fā)交易市場。



 （二）都市消費娛樂區(qū),。包括和平路和濱江道構(gòu)成的中心商業(yè)區(qū),，含中心廣場和天津站。在這一地區(qū)集中體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的消費娛樂功能,，依托現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ),，伴有大型綠地和廣場,，加強(qiáng)文化,、娛樂、休閑活動設(shè)施建設(shè),，創(chuàng)造出與城市中心相稱的空間形象,，使之成為本市的黃金地帶和不夜城。重點發(fā)展科技文化商貿(mào)服務(wù)業(yè),，包括建設(shè)信息世界,、國內(nèi)外精品展賣中心、女人世界,、化妝品大世界,、男人驛站等科技含量高、引領(lǐng)世界時尚的大型購物中心,、集中國內(nèi)外精品名牌的大型專業(yè)店,、專賣店，以及娛樂不夜城,、健康家園,、紡織城、美容樂園,、兒童樂園,、老字號商店和金融服務(wù)設(shè)施、飯店、圖書報刊店亭,，與旅游業(yè)配套的商業(yè)經(jīng)營等,。限制發(fā)展超市、倉儲業(yè),、初級批發(fā)交易市場,。



 （三）中心商務(wù)商貿(mào)區(qū)。從赤峰橋至奉化道,，海河沿岸現(xiàn)有解放北路金融區(qū),、南站和小白樓商務(wù)商貿(mào)區(qū)，是我市中心商務(wù)區(qū)的核心,。側(cè)重于建設(shè)商務(wù),、辦公、金融和會展設(shè)施,，創(chuàng)造良好的國際化商務(wù)環(huán)境,，適當(dāng)建設(shè)高檔公寓和精品別墅，適合人們創(chuàng)業(yè)和居住,，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)中心城市的標(biāo)志,。重點發(fā)展服務(wù)會展商業(yè)，包括建設(shè)商務(wù)及信息服務(wù)中心,、世界精品直銷中心,、汽車樂園、綠色家園等展銷結(jié)合的大型購物中心,、專業(yè)店,、專賣店、百貨店,，以及休閑港灣,、餐飲或娛樂不夜城、高級食品店,，金融,、證券、保險等服務(wù)業(yè)配套設(shè)施,。限制發(fā)展大賣場,、倉儲業(yè)、初級批發(fā)交易市場,。



 （四）生態(tài)休閑商貿(mào)區(qū),。從奉化道至外環(huán)線的海河沿岸區(qū)域，是中心城區(qū)未來建設(shè)生態(tài)城市的寶貴資源,。規(guī)劃以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)為主題,，重點建設(shè)以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與智能化技術(shù)為核心的新產(chǎn)業(yè)區(qū),。結(jié)合海河水上運動大世界和柳林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，建設(shè)集娛樂設(shè)施和風(fēng)景園林于一體的綜合性游憩設(shè)施,，展現(xiàn)大都市所具有的高質(zhì)量環(huán)境和先進(jìn)居住水平,。重點發(fā)展科技智慧型、綠色生態(tài)商業(yè),，包括科技宮,、科幻城、航天城,、卡通世界,、高科技商品店、競技場,、國防體育城,、體育器材用品專賣店、休閑島,、健康快車,、夕陽紅老年用品食品專賣店、生態(tài)食品總匯,、冷（熱）飲店,，以及星級酒店、風(fēng)味餐飲店,、便利店,、郵電通訊等配套的服務(wù)設(shè)施。限制發(fā)展大型購物中心,、倉儲業(yè),、傳統(tǒng)百貨店、初級批發(fā)交易市場,。



 在重點發(fā)展上游商貿(mào)服務(wù)設(shè)施的同時，海河中下游段也要統(tǒng)籌商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,。其發(fā)展重點是以商貿(mào)物流,、旅游休閑為特色的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。其總體思路,、基本原則,、布局調(diào)控內(nèi)容和發(fā)展導(dǎo)向，按照濱海新區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃要求,，并參照上游段執(zhí)行,。



 五、工作措施



 （一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制,。天津市發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)天津市海河經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室,，辦公室主任由市商委主任李泉山擔(dān)任,，辦公室成員包括市商委、海河開發(fā)辦,、市計委,、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委,、市市容委,、市規(guī)劃和國土資源局、市財政（地稅）局,、市國稅局,、市旅游辦、市文化局,、市房管局,、市工商局、市公安局,、警備區(qū)及市內(nèi)六區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志,。辦公室負(fù)責(zé)海河商貿(mào)設(shè)施開發(fā)建設(shè)有關(guān)規(guī)劃布局調(diào)控、招商引資,、相關(guān)政策等重大問題的討論,、會商、決策,，并負(fù)責(zé)日常組織,、推動、協(xié)調(diào),、服務(wù)等工作,。



 （二）廣泛招商引資。辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期或不定期召開信息發(fā)布會,、項目推介會,、項目懇談會。同時,，敞開大門,，積極開展境內(nèi)外招商、網(wǎng)上招商,、以商招商,、代理招商等活動。組織對外宣傳,，搞好協(xié)調(diào)服務(wù),，幫助解決操作中的難點問題。



 （三）建立論證制度,。辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門,、區(qū)政府,、專家學(xué)者，對重點商貿(mào)服務(wù)設(shè)施項目進(jìn)行評估論證,，避免重復(fù)建設(shè)造成投資失誤,，提高資源、資金的有效使用率,，擴(kuò)大項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,，保護(hù)投資者利益。論證后,，辦公室對建設(shè)項目出具有權(quán)威性的論證意見,，并向社會公告，各有關(guān)部門按論證結(jié)果組織落實,。未經(jīng)辦公室組織評估論證,，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項。



 （四）建立市,、區(qū)兩級調(diào)控制度,。在辦公室組織下，市商委主要負(fù)責(zé)整體布局調(diào)控,，政策制定,，重大問題協(xié)調(diào)，組織招商服務(wù),；市內(nèi)六區(qū)人民政府要組織專門班子,，抽調(diào)骨干力量，建立有效機(jī)制,，開展招商引資工作,，并加強(qiáng)與開發(fā)建設(shè)單位和項目投資商的橫向交流，搞好各項服務(wù),，提出本區(qū)域具體的布局調(diào)控實施意見,、辦法和具體政策措施。



 天津市商業(yè)委員會

 二OO四年五月十三日