• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-06
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市資源綜合利用條例

 濟(jì)南市資源綜合利用條例
 
（1997年5月29日濟(jì)南市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過1997年6月6日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā)和綜合利用自然資源,，防止資源的浪費(fèi)與破壞，提高資源綜合利用效益,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)資源綜合利用及其管理。



 第三條 本條例所稱資源綜合利用包括：

 （一）對在開采和冶煉過程中共生,、伴生的礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合開發(fā)與合理利用,；

 （二）對在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（液）,、廢氣,、余熱、余壓進(jìn)行回收和合理利用,；

 （三）工業(yè)用水的重復(fù)利用,；

 （四）其他資源的綜合利用。



 第四條 市,、縣（市,、區(qū)）經(jīng)濟(jì)委員會是同級人民政府的資源綜合利用主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)資源綜合利用的管理,、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作,。

 計劃、科技,、建設(shè),、地礦等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好資源綜合利用工作。



 第五條 資源綜合利用堅持因地制宜,、鼓勵利用,、多種途徑、講求實(shí)效,、重點(diǎn)突破,、逐步推廣的方針。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵,、扶持資源綜合利用及其科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),。



 第七條 任何單位和個人有保護(hù)國家資源的義務(wù)，對浪費(fèi),、破壞資源的行為有檢舉與控告的權(quán)利,。

 從事資源綜合利用的單位和個人其合法權(quán)益受法律保護(hù)。




 第二章 鼓勵與扶持





 第八條 經(jīng)資源綜合利用主管部門確認(rèn)的資源綜合利用產(chǎn)品項目,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn),，享受稅收優(yōu)惠政策。

 資源綜合利用主管部門會同有關(guān)部門確認(rèn)的資源綜合利用建設(shè)項目,，其單位或個人可以向有關(guān)部門申請減免有關(guān)收費(fèi),；符合國家規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn),，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率,。



 第九條 對資源綜合利用項目,，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持，優(yōu)先立項,；銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信貸政策,，在安排貸款上給予支持。



 第十條 配有標(biāo)志運(yùn)輸粉煤灰,、煤矸石的專用車輛,，經(jīng)公路管理部門審核批準(zhǔn)，免征養(yǎng)路費(fèi),、過橋費(fèi),。



 第十一條 排放工業(yè)廢棄物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對利用廢棄物的單位提供方便和服務(wù)，并支持適當(dāng)?shù)难b運(yùn)補(bǔ)助費(fèi),。

 排放粉煤灰的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向利用單位支持不少于每立方米三元的裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi),。



 第十二條 資源綜合利用主管部門對利用粉煤灰、煤矸石,、黃河泥沙的單位或個人核準(zhǔn)用量后按照以下規(guī)定給予補(bǔ)貼：

 （一）利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料或其他制品的（包括排放企業(yè)自用部分）,，每利用一立方米補(bǔ)貼一元；

 （二）建筑設(shè)計單位在設(shè)計中每采用一萬塊摻用粉煤灰,、煤矸石的標(biāo)準(zhǔn)磚或相當(dāng)于一萬塊摻用粉煤灰,、煤矸石的標(biāo)準(zhǔn)磚的建材制品，補(bǔ)貼二十元,，其中百分之六十直接補(bǔ)貼工程項目的設(shè)計者,；

 （三）建筑施工單位或個人，每利用一立方米粉煤灰,、煤矸石或相當(dāng)于一立方米粉煤灰,、煤矸石的建材制品補(bǔ)貼一元；

 （四）利用粉煤灰筑路,、筑壩,、回填、造地,、改造地壤的,，每利用一立方米補(bǔ)貼一元；

 （五）利用黃河泥沙生產(chǎn)建材制品,，每利用一立方米補(bǔ)貼一元。



 第十三條 資源綜合利用主管部門對符合下列條件之一的單位或個人予以表彰獎勵：

 （一）組織開展資源綜合利用科學(xué)知識宣傳教育取得顯著成效的,；

 （二）資源綜合利用研究,、開發(fā)、技術(shù)推廣取得突出成果的,；

 （三）應(yīng)用資源綜合利用技術(shù)處于本市同行業(yè)先進(jìn)水平的,；

 （四）修舊利廢成績顯著的,；

 （五）檢舉、控告浪費(fèi)資源,、破壞資源的行為避免重大損失的,；

 （六）其他綜合利用資源取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的。



 第十四條 鼓勵企業(yè)綜合利用余熱,、余壓,、城市垃圾等低熱值燃料生產(chǎn)電力、熱力,。綜合利用發(fā)電單機(jī)容量在五百千瓦以上,，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的允許并網(wǎng)，并享受免交上網(wǎng)配套費(fèi)和優(yōu)先購買上網(wǎng)電量等國家有關(guān)的優(yōu)惠政策,。



 第十五條 各級科技主管部門對環(huán)境保護(hù),、社會發(fā)展有顯著影響的資源綜合利用科研課題應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項優(yōu)先提供科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

 對資源綜合利用重大科研課題或技術(shù)開發(fā)項目,，資源綜合利用主管部門應(yīng)當(dāng)提供科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。




 第三章 監(jiān)督與管理





 第十六條 凡具備綜合利用條件的建設(shè)項目，其項目建議書,、可行性研究報告和初步設(shè)計均應(yīng)有資源綜合利用內(nèi)容,。無資源綜合利用內(nèi)容的，有關(guān)部門不予審批,。資源綜合利用的配套項目應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時交付使用,。



 第十七條 資源綜合利用主管部門應(yīng)當(dāng)建立資源綜合利用企業(yè)（項目）登記認(rèn)定和統(tǒng)計報告制度,。



 第十八條 產(chǎn)生、排放廢渣,、廢水（粹）廢氣等工業(yè)廢棄物的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)制定本單位資源綜合利用計劃，經(jīng)資源綜合利用主管部門會同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；不具備利用條件的,，應(yīng)當(dāng)支持其他單位開展資源綜合利用。



 第十九條 凡未經(jīng)加工的各類廢渣,、廢水（液）,、廢氣等工業(yè)廢棄物，產(chǎn)生及排放企業(yè)不得向使用單位收費(fèi)或變相收費(fèi),；經(jīng)過加工的,，產(chǎn)生及排放企業(yè)可以根據(jù)加工成本和質(zhì)量，收取適當(dāng)費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價部門核定,。



 第二十條 任何單位和個人不得占用耕地建磚瓦窯,。已經(jīng)占用耕地建磚瓦窯的，要限期調(diào)整,、復(fù)耕,。

 在距離粉煤灰、煤矸石堆存點(diǎn)二十公里范圍內(nèi),，非占用耕地生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的,，必須按照規(guī)定摻用一定比例的粉煤灰、煤矸石,；生產(chǎn)其他墻體材料,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先摻用粉煤灰、煤矸石,。



 第二十一條 在距離粉煤灰,、煤矸石堆存點(diǎn)二十公里范圍以內(nèi)的筑路、筑壩,、回填及其他建設(shè)取土工程,，在保證工程質(zhì)量的前提下，必須摻用粉煤灰,、煤矸石,。



 第二十二條 資源綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)組織產(chǎn)品生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量,，并接受技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查,。

 自定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將自定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)報送資源綜合利用主管部門,、技術(shù)監(jiān)督部門和其主管部門審核備案,。



 第二十三條 在建筑設(shè)計和施工中，任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用新型建筑墻體材料,。



 第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)回收利用可再生資源,。對本企業(yè)不能的廢舊物資，應(yīng)當(dāng)交售給廢舊物資回收企業(yè),。



 第二十五條 有下列行為之一的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納資源綜合利用發(fā)展基金：

 （一）排放粉煤灰、煤矸石的,；

 （二）新建,、擴(kuò)建粉煤灰、煤矸石場地占用可耕地的,；

 （三）在距離粉煤灰,、煤矸石堆存點(diǎn)二十公里范圍內(nèi)筑路,、筑壩等建設(shè)取土工程占用可耕地的；

 （四）生產(chǎn)銷售實(shí)心粘土磚的（利用黃河泥沙的除外）,；

 （五）取土生產(chǎn)磚瓦征用可耕地的；

 （六）國家和省規(guī)定的其他行為,。

 應(yīng)當(dāng)繳納資源綜合利用發(fā)展基金而未繳納的,，責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的,，按日加收應(yīng)繳款額千分之二的滯納金,。

 資源綜合利用發(fā)展基金由資源綜合利用主管部門征收，不得重復(fù)征收,。

 資源綜合利用發(fā)展基金納入預(yù)算外資金管理,，專款用于資源綜合利用重點(diǎn)項目的扶持及對資源綜合利用單位和個人的補(bǔ)貼,、補(bǔ)助和獎勵等,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上資源綜合利用主管部門按照以下規(guī)定給予處罰：

 （一）對未經(jīng)加工的各種廢渣,、廢液等廢棄物,，產(chǎn)生及排放企業(yè)向使用單位或個人收費(fèi)或變相收費(fèi)的，責(zé)令其停止收費(fèi)行為,，沒收違法所得,，并處五千元以上一萬元以下的罰款；

 （二）違反本條例第十六條規(guī)定,，沒有配套建設(shè)資源綜合利用項目的,，責(zé)令其改正；拒不改正的,，處以配套建設(shè)資源綜合利用項目應(yīng)投資額百分之二十的罰款,；

 （三）違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，責(zé)令其限期停產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn),，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；

 （四）違反本條例第二十一條規(guī)定的,，責(zé)令其改正,，拒不改正的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款,；

 （五）產(chǎn)生,、排放廢棄物的企業(yè)有條件利用而未利用，或者不利用又不支持其他企業(yè)利用的,，責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

 （六）騙取資源綜合利用補(bǔ)貼或獎金的,，追回其所騙取的資金,，并處以其騙取金額一至三倍的罰款。



 第二十七條 違反有關(guān)規(guī)定挪用資源綜合利用發(fā)展基金的,，由同級審計機(jī)關(guān)追回挪用資金,，并視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 資源綜合利用主管部門對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對上一級機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十條 資源綜合利用主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十一條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。



 第三十二條 本條例自1998年1月1日起施行,。