• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗辦〔2002〕9號
• 【發(fā)布日期】2002-04-02
• 【生效日期】2002-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知

關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知

(穗辦〔2002〕9號)





各區(qū),、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 近年來,，我市認(rèn)真貫徹《
統(tǒng)計法》和《
中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》（中辦發(fā)〔1998〕7號）以及省、市有關(guān)文件精神,，采取一系列措施，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,，從總體上保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性,。但是,，在統(tǒng)計上弄虛作假的現(xiàn)象仍未能完全杜絕。最近中共廣東省委辦公廳,、省人民政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《
關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》（粵辦發(fā)〔2001〕31號）要求各地采取有效措施,，遏制在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,。為進(jìn)一步貫徹中央,、省有關(guān)文件精神，經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)就我市反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的有關(guān)問題，提出如下貫徹實施意見：



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央,、省有關(guān)文件精神，提高反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假重要性的認(rèn)識



 統(tǒng)計是實行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)工作,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否,，對指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市具有至關(guān)重要的作用,。統(tǒng)計上弄虛作假不僅嚴(yán)重影響了黨和政府決策的科學(xué)性和正確性，而且損害了我黨一貫堅持和倡導(dǎo)的實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),；既是嚴(yán)重的政治問題,，也是嚴(yán)重的腐敗行為。各級黨委,、政府及部門,、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織要充分認(rèn)識到在統(tǒng)計上弄虛作假的危害性和嚴(yán)重后果,。近幾年,，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《
廣州市統(tǒng)計管理條例》，收到了一定的效果,，但從近幾年我市統(tǒng)計執(zhí)法檢查的情況來看,，違反國家和地方統(tǒng)計法規(guī)，虛報浮夸的現(xiàn)象仍然存在,。一些單位無視統(tǒng)計法規(guī),，虛報、瞞報,、遲報,，甚至拒報；有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了一己私利,，為夸大政績,，隨意編造虛假數(shù)據(jù)或篡改真實的數(shù)據(jù),；有的報喜不報憂；有的以權(quán)定數(shù),。有些部門,、單位為完成計劃目標(biāo)給下級層層壓指標(biāo)，迫使下級虛報浮夸,；有的盲目攀比增長速度,，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實。這些統(tǒng)計違法行為,，嚴(yán)重背離了黨的實事求是的思想路線,，損害了黨和政府的形象。因此,，各級黨委,、政府一定要從講政治的高度，堅持講真話,、報實數(shù),、求實效，把反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假作為貫徹黨的十五屆六中全會,、省委八屆八次全會和市委七屆十次全會精神,，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項重要任務(wù)常抓不懈。



 二,、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,、守法，率先垂范



 在統(tǒng)計活動中,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不但要帶頭學(xué)習(xí),、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，而且要支持和保證統(tǒng)計機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計人員依法行使職權(quán),，鼓勵各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員堅持實事求是,，做到有喜報喜,，有憂報憂。各地方,、各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)人要按照江澤民同志“三個代表”重要思想的要求,，堅持真抓實干，不搞不切實際的達(dá)標(biāo),、評比,、考核活動。絕不能為完成經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，而給下級層層壓指標(biāo)或分解指標(biāo),。不得利用職權(quán)擅自修改統(tǒng)計資料,，編造虛假數(shù)據(jù)或者授意統(tǒng)計機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù),，不得縱容或袒護(hù)在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，更不得對拒絕和抵制篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù),、檢舉在統(tǒng)計上弄虛作假的人員進(jìn)行打擊報復(fù),。違者視情節(jié)輕重，依照《
廣東省制止在統(tǒng)計上弄虛作假行為的規(guī)定》（粵紀(jì)發(fā)〔1998〕22號）和有關(guān)法律法規(guī)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 三,、改進(jìn)和完善干部考核制度,，全面客觀地考核領(lǐng)導(dǎo)干部



 各級黨委、政府和有關(guān)部門在考核領(lǐng)導(dǎo)干部時,，必須堅持全面客觀的原則,，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，又要看精神文明建設(shè)和黨建工作的情況,；既要看發(fā)展速度,，更要看長遠(yuǎn)和整體的效益。不能簡單地憑數(shù)字考核,、評價領(lǐng)導(dǎo)干部的政績,，更不能以數(shù)字“取官”，防止“官出數(shù)字”,、“數(shù)字出官”,。在干部考核評比中，要注意發(fā)揮統(tǒng)計部門的監(jiān)督作用,，凡涉及各級政府規(guī)定考核的統(tǒng)計指標(biāo),，必須由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計部門制訂科學(xué)的統(tǒng)計考核指標(biāo)體系和驗收方案，并對有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)予以審核,，切實保證各項考核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,。對那些利用職權(quán)，靠弄虛作假騙取榮譽(yù)地位的領(lǐng)導(dǎo)人,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法嚴(yán)肅查處,，堅決把他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來，對所騙取的各種榮譽(yù)和獎勵予以取消,。



 四,、各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員要忠實履行職責(zé),，自覺抵制虛報浮夸



 各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,、統(tǒng)計人員既是統(tǒng)計活動的組織者，又是統(tǒng)計活動的推動者,，必須帶頭學(xué)習(xí),、熟練掌握《統(tǒng)計法》，做到依法統(tǒng)計,、依法行政,、依法維護(hù)統(tǒng)計工作秩序，堅持實事求是,，恪守職業(yè)道德,，自覺抵制和排除對統(tǒng)計工作的各種干憂。各級統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,、統(tǒng)計人員不得參與篡改統(tǒng)計資料或編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù),，違者視情節(jié)輕重，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)予以通報批評甚至依法予行政處分,。



 五,、建立健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和必要的審核機(jī)制，確保數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確可靠



 各區(qū),、縣級市人民政府在機(jī)構(gòu)改革中,，必須按粵辦發(fā)〔2001〕31號文件的規(guī)定，依法設(shè)立獨立的統(tǒng)計部門,；街道辦事處,、鎮(zhèn)政府、企事業(yè)組織也要配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員,；城市居委會,、農(nóng)村村委會要指定專人負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計工作，保證在機(jī)構(gòu)改革中統(tǒng)計機(jī)構(gòu)不撤,、統(tǒng)計隊伍不亂,、統(tǒng)計工作不斷。各級要結(jié)合統(tǒng)計改革和實施在地統(tǒng)計工作,，建立健全統(tǒng)計臺帳,、原始記錄和必要的統(tǒng)計管理制度，理順統(tǒng)計資料的報送關(guān)系,，切實把統(tǒng)計工作納入法制化軌道,。同時，要嚴(yán)格實行統(tǒng)計人員持證上崗制度,。各級,、各部門和各單位上報年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要建立逐級審核制度，加強(qiáng)審核把關(guān),。凡上報重要統(tǒng)計數(shù)據(jù),，一定要經(jīng)統(tǒng)計員、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,、單位負(fù)責(zé)人審核簽名,，以示負(fù)責(zé)。對領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)計人員因工作不負(fù)責(zé)任,，玩忽職守,，造成重大數(shù)據(jù)失實的,，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。



 六、加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計上弄虛作假的案件



 各級統(tǒng)計,、監(jiān)察、法制部門要緊密配合,，嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)〔1998〕7號文件和統(tǒng)計法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，堅持統(tǒng)計執(zhí)法檢查經(jīng)常化,、制度化,。進(jìn)一步加大查處統(tǒng)計違法行為的力度，對那些無視《統(tǒng)計法》,，利用職權(quán),，人為干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的違法違紀(jì)行為，要堅持從嚴(yán)查處,，一查到底,。各級統(tǒng)計執(zhí)法部門要敢于執(zhí)法，敢于碰硬,，通過查處統(tǒng)計違法案件,，進(jìn)一步樹立《統(tǒng)計法》的權(quán)威。對依法查處的典型統(tǒng)計違法案件,，新聞單位要適時予以曝光,，達(dá)到“查處一案，教育一片”的目的,。



 各地,、各部門要緊密結(jié)合實際，提出貫徹本通知的具體意見和措施,。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假作為民主生活會的一項重要內(nèi)容,，認(rèn)真進(jìn)行查擺對照，實行民主監(jiān)督。各部門要組織所屬單位對貫徹執(zhí)行粵辦發(fā)〔2001〕31號文件的情況進(jìn)行一次自查,，對沒有堅持實事求是,，依法開展統(tǒng)計工作或存在弄虛作假行為的，要如實向同級黨委和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)寫出書面報告,。各區(qū),、縣級市要在4月底之前，將貫徹和自查情況報告市委,、市政府,，并抄送市紀(jì)委、市監(jiān)察局,、市委組織部和市統(tǒng)計局,。





 中共廣州市委辦公廳

 廣州市人民政府辦公廳

 二○○二年四月二日