• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗辦〔2002〕9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-04-02
• 【生效日期】2002-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知

關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知

(穗辦〔2002〕9號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 近年來(lái),，我市認(rèn)真貫徹《
統(tǒng)計(jì)法》和《
中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》（中辦發(fā)〔1998〕7號(hào)）以及省、市有關(guān)文件精神,，采取一系列措施,，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，從總體上保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,。但是,，在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的現(xiàn)象仍未能完全杜絕。最近中共廣東省委辦公廳,、省人民政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《
關(guān)于堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》（粵辦發(fā)〔2001〕31號(hào)）要求各地采取有效措施,，遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,。為進(jìn)一步貫徹中央,、省有關(guān)文件精神，經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)就我市反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的有關(guān)問(wèn)題，提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)中央,、省有關(guān)文件精神，提高反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假重要性的認(rèn)識(shí)



 統(tǒng)計(jì)是實(shí)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的重要基礎(chǔ)工作,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否,，對(duì)指導(dǎo)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化中心城市具有至關(guān)重要的作用,。統(tǒng)計(jì)上弄虛作假不僅嚴(yán)重影響了黨和政府決策的科學(xué)性和正確性,，而且損害了我黨一貫堅(jiān)持和倡導(dǎo)的實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；既是嚴(yán)重的政治問(wèn)題,，也是嚴(yán)重的腐敗行為,。各級(jí)黨委、政府及部門(mén),、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)組織要充分認(rèn)識(shí)到在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的危害性和嚴(yán)重后果。近幾年,，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《
廣州市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》,，收到了一定的效果，但從近幾年我市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的情況來(lái)看,，違反國(guó)家和地方統(tǒng)計(jì)法規(guī),，虛報(bào)浮夸的現(xiàn)象仍然存在。一些單位無(wú)視統(tǒng)計(jì)法規(guī),，虛報(bào),、瞞報(bào)、遲報(bào),，甚至拒報(bào),；有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了一己私利，為夸大政績(jī),，隨意編造虛假數(shù)據(jù)或篡改真實(shí)的數(shù)據(jù),；有的報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)；有的以權(quán)定數(shù),。有些部門(mén),、單位為完成計(jì)劃目標(biāo)給下級(jí)層層壓指標(biāo)，迫使下級(jí)虛報(bào)浮夸,；有的盲目攀比增長(zhǎng)速度,，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。這些統(tǒng)計(jì)違法行為,，嚴(yán)重背離了黨的實(shí)事求是的思想路線,，損害了黨和政府的形象,。因此,，各級(jí)黨委、政府一定要從講政治的高度,，堅(jiān)持講真話,、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效,，把反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假作為貫徹黨的十五屆六中全會(huì),、省委八屆八次全會(huì)和市委七屆十次全會(huì)精神,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈。



 二,、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,、守法，率先垂范



 在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不但要帶頭學(xué)習(xí),、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，而且要支持和保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)人員依法行使職權(quán),，鼓勵(lì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員堅(jiān)持實(shí)事求是,，做到有喜報(bào)喜,，有憂(yōu)報(bào)憂(yōu)。各地方,、各部門(mén)和各單位領(lǐng)導(dǎo)人要按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求,，堅(jiān)持真抓實(shí)干，不搞不切實(shí)際的達(dá)標(biāo),、評(píng)比,、考核活動(dòng)。絕不能為完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),，而給下級(jí)層層壓指標(biāo)或分解指標(biāo),。不得利用職權(quán)擅自修改統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假數(shù)據(jù)或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù),，不得縱容或袒護(hù)在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，更不得對(duì)拒絕和抵制篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),、檢舉在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),。違者視情節(jié)輕重，依照《
廣東省制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的規(guī)定》（粵紀(jì)發(fā)〔1998〕22號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 三,、改進(jìn)和完善干部考核制度,，全面客觀地考核領(lǐng)導(dǎo)干部



 各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)在考核領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),，必須堅(jiān)持全面客觀的原則,，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，又要看精神文明建設(shè)和黨建工作的情況；既要看發(fā)展速度,，更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的效益,。不能簡(jiǎn)單地憑數(shù)字考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī),，更不能以數(shù)字“取官”,，防止“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”,。在干部考核評(píng)比中,，要注意發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用，凡涉及各級(jí)政府規(guī)定考核的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，必須由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)部門(mén)制訂科學(xué)的統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系和驗(yàn)收方案,，并對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)予以審核，切實(shí)保證各項(xiàng)考核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,。對(duì)那些利用職權(quán),，靠弄虛作假騙取榮譽(yù)地位的領(lǐng)導(dǎo)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法嚴(yán)肅查處,，堅(jiān)決把他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái),，對(duì)所騙取的各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)予以取消。



 四,、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)人員要忠實(shí)履行職責(zé)，自覺(jué)抵制虛報(bào)浮夸



 各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,、統(tǒng)計(jì)人員既是統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的組織者，又是統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的推動(dòng)者,，必須帶頭學(xué)習(xí),、熟練掌握《統(tǒng)計(jì)法》，做到依法統(tǒng)計(jì),、依法行政,、依法維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作秩序，堅(jiān)持實(shí)事求是,，恪守職業(yè)道德,，自覺(jué)抵制和排除對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的各種干憂(yōu)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,、統(tǒng)計(jì)人員不得參與篡改統(tǒng)計(jì)資料或編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，違者視情節(jié)輕重，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)甚至依法予行政處分,。



 五,、建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和必要的審核機(jī)制,，確保數(shù)據(jù)來(lái)源準(zhǔn)確可靠



 各區(qū),、縣級(jí)市人民政府在機(jī)構(gòu)改革中,，必須按粵辦發(fā)〔2001〕31號(hào)文件的規(guī)定，依法設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)部門(mén),；街道辦事處,、鎮(zhèn)政府、企事業(yè)組織也要配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員,；城市居委會(huì),、農(nóng)村村委會(huì)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，保證在機(jī)構(gòu)改革中統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不撤,、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不亂,、統(tǒng)計(jì)工作不斷。各級(jí)要結(jié)合統(tǒng)計(jì)改革和實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)工作,，建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,、原始記錄和必要的統(tǒng)計(jì)管理制度，理順統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送關(guān)系,，切實(shí)把統(tǒng)計(jì)工作納入法制化軌道,。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度,。各級(jí),、各部門(mén)和各單位上報(bào)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要建立逐級(jí)審核制度,，加強(qiáng)審核把關(guān),。凡上報(bào)重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一定要經(jīng)統(tǒng)計(jì)員,、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,、單位負(fù)責(zé)人審核簽名，以示負(fù)責(zé),。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)計(jì)人員因工作不負(fù)責(zé)任,，玩忽職守，造成重大數(shù)據(jù)失實(shí)的,，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。



 六、加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的案件



 各級(jí)統(tǒng)計(jì),、監(jiān)察、法制部門(mén)要緊密配合,，嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)〔1998〕7號(hào)文件和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查經(jīng)常化、制度化,。進(jìn)一步加大查處統(tǒng)計(jì)違法行為的力度,，對(duì)那些無(wú)視《統(tǒng)計(jì)法》，利用職權(quán),，人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的違法違紀(jì)行為,，要堅(jiān)持從嚴(yán)查處，一查到底,。各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門(mén)要敢于執(zhí)法,，敢于碰硬，通過(guò)查處統(tǒng)計(jì)違法案件,，進(jìn)一步樹(shù)立《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威,。對(duì)依法查處的典型統(tǒng)計(jì)違法案件，新聞單位要適時(shí)予以曝光,，達(dá)到“查處一案,，教育一片”的目的。



 各地,、各部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際,，提出貫徹本通知的具體意見(jiàn)和措施。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假作為民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，認(rèn)真進(jìn)行查擺對(duì)照,，實(shí)行民主監(jiān)督。各部門(mén)要組織所屬單位對(duì)貫徹執(zhí)行粵辦發(fā)〔2001〕31號(hào)文件的情況進(jìn)行一次自查,，對(duì)沒(méi)有堅(jiān)持實(shí)事求是,，依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作或存在弄虛作假行為的，要如實(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,。各區(qū),、縣級(jí)市要在4月底之前，將貫徹和自查情況報(bào)告市委,、市政府,，并抄送市紀(jì)委、市監(jiān)察局,、市委組織部和市統(tǒng)計(jì)局,。





 中共廣州市委辦公廳

 廣州市人民政府辦公廳

 二○○二年四月二日