• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕54號
• 【發(fā)布日期】2004-06-23
• 【生效日期】2004-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局關于進一步加強 市場監(jiān)督管理推行商品質量準入制的實施意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局關于進一步加強
市場監(jiān)督管理推行商品質量準入制的實施意見的通知

（晉政辦發(fā)〔2004〕54號）





各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、廳,，各直屬機構：



 省工商局《關于進一步加強市場監(jiān)督管理推行商品質量準入制的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 二○○四年六月二十三日



關于進一步加強市場監(jiān)督管理推行商品質量準入制的實施意見

 （省工商局 2004年5月）



 近年來,，各級各部門通過積極開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強市場監(jiān)督管理,，推行商品質量市場準入制度,，取得了一定的成效。但由于各方面原因,，當前我省市場秩序仍比較混亂,，制售假冒偽劣商品現(xiàn)象屢禁不止，特別是食品質量安全問題時有發(fā)生,，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥有害殘留超標還比較嚴重,，無公害、綠色食品在產(chǎn)銷銜接上還有差距,。不僅嚴重損害了消費者的合法利益,，而且影響社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會安定。為貫徹執(zhí)行國務院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，加強流通領域商品質量監(jiān)督管理的規(guī)定,，貫徹落實國務院辦公廳《關于實施食品藥品放心工程的通知》（國辦發(fā)〔2003〕65號）精神，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局,、國家工商行政管理總局等八部局《2004年全國食品放心工程實施方案》（國食藥監(jiān)察〔2004〕66號）及全國開展食品安全專項整治電視電話會議精神,，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,，進一步加強市場監(jiān)督管理,，推行商品質量市場準入制度工作。現(xiàn)提出意見如下：

 一,、提高認識,，明確目標，加強領導,。

 加強市場監(jiān)督管理,，實施商品質量市場準入工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，按照“標本兼治,、著力治本”的原則,，改革創(chuàng)新流通領域商品質量和食品安全監(jiān)督管理模式，以推進商品質量市場監(jiān)管關口前移為重點,，建立健全流通環(huán)節(jié)商品質量安全保障體系,，建立長效監(jiān)管機制，努力營造放心消費,、安全消費環(huán)境,。各級各部門要充分認識加強市場監(jiān)督管理，實施商品質量市場準入工作的重要意義,。要把嚴把商品質量市場準入關作為政府職能轉變和為人民群眾辦實事的重要工作來抓,，要作為實施食品放心工程的重要內(nèi)容來抓，增強責任感和緊迫感,。要切實加強組織領導,，分級負責，要從人力,、財力,、物力上給予支持,。在流通領域實行商品質量市場準入制工作堅持“地方政府牽頭,，工商部門協(xié)調(diào)，有關部門聯(lián)合行動”的原則,，求真務實,，立足長遠，標本兼治,。各有關部門在各自職權范圍內(nèi),，做好市場準入工作，切實解決有關產(chǎn)品質量標準制定,，提供檢測技術支持,，搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接等問題。力爭用兩年左右時間,，在全省建立起規(guī)范有序的商品質量安全過濾機制,。2004年力爭實現(xiàn)在地級市大中型市場、超市,、商廈推行進貨索票索證率達90％以上的目標,。通過實行商品質量市場準入制度，建立食品市場檢測機制,，完善問題商品退出機制,，使上市蔬菜農(nóng)藥殘留超標率下降，使各種與人民群眾生活密切相關的重要商品安全衛(wèi)生質量合格率有明顯的提高,，使各地無證照生產(chǎn)加工經(jīng)營違法行為得到有效遏治,，使制售假冒偽劣商品和有毒有害食品大要案件得到及時查處,，全社會對食品安全滿意度有所提高。

 二,、突出重點,，采取措施，建立商品質量安全保障體系,。

 流通領域商品質量市場準入工作要以農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)交易市場為重點,，以集貿(mào)市場、超市,、商廈為網(wǎng)絡,，重點是緊緊抓住與人民群眾日常生活密切相關的糧、油,、肉,、菜、水果,、乳制品,、豆制品、水產(chǎn)品,、農(nóng)資產(chǎn)品,、裝飾、裝修材料,、家用電器等重要商品,。同時，加強對酒店,、餐館,、學校等大型集體食堂的食品質量安全監(jiān)管。在全省大中型市場,、超市,、商廈等單位全面推行進貨查驗、索證索票,、備案登記,、購銷臺賬、場廠（地）掛鉤,、快速檢測,、信用警示、退出市場等項制度,。建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全檢測體系,。大型的食品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、超市和重點生鮮食品市場要建立健全食品檢測室,，較大型食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品、市場,、商廈要開展質量快檢速測工作,，嚴把商品質量入市關。大中型市場,、超市經(jīng)營單位要開辟無公害,、綠色食品銷售區(qū)（柜、點）,。零售市場以及馬路市場,、集貿(mào)市場開展以流動檢測車快速檢測為主的質量安全檢測。工商行政管理部門要加強上市食品的質量監(jiān)督檢查,。建立市場主辦單位自檢把關,，工商行政執(zhí)法部門流動車快檢，行政執(zhí)法部門抽檢,、消費者投訴送檢的聯(lián)動機制,。形成場內(nèi)檢測和場外巡檢相結合，實現(xiàn)從批發(fā)到零售的全程監(jiān)控,。對快速檢測結果有異議的,，送有資質的檢測機構復檢。

 三,、加強法制建設,，堅持嚴格執(zhí)法,。

 嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和有毒有害食品違法行為,。要適時開展食品安全專項整治。加強日常巡查,，嚴格登記管理,，取締無證照經(jīng)營，嚴查虛假廣告,、商標侵權,、假冒廠名廠址、摻雜使假,、消費欺詐等違法行為,。嚴厲查處大案要案，對觸犯刑律的及時移交司法機關懲處,。商業(yè)企業(yè)要建立健全商品質量管理規(guī)章制度,，積極主動實行商品質量市場準入各項制度，工商行政管理部門要加強督促和指導。要按照“誰主辦,、誰負責”的原則,，鼓勵和督促市場主辦單位建立質量檢測機制，并落實資金,、人員,、場地，做好日常檢測,。

 各級政府要結合當?shù)貙嶋H,，及時研究和落實市場監(jiān)管的各項措施。制定地方性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場管理辦法,，采取措施解決蔬菜,、水果農(nóng)藥殘留問題及糧、油,、熟肉制品,、豆制品、乳制品的監(jiān)管辦法,，搞好定點產(chǎn)品和入市銷售的銜接等,。要結合“信用山西”建設，加強企業(yè)信用監(jiān)管,。依托12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡,，建立商品質量消費安全予警機制。公示企業(yè)不良行為,。開展放心購物,、誠信經(jīng)營、文明市場,、百城萬店無假貨等創(chuàng)建活動,。

 四、要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,。

 要采取多種形式和途徑,，大力加強法律法規(guī)宣傳，及時公布商品質量安全狀況,，及時客觀地曝光違法案件,，教育經(jīng)營者，震懾違法犯罪,。督促經(jīng)營企業(yè)加強行業(yè)道德規(guī)范,，重視誠實守信，強化市場主體和經(jīng)營企業(yè)是商品質量第一責任人的意識,，提高廣大消費者安全消費意識,。要宣傳著名品牌，促進結構調(diào)整。要抓好典型,，宣傳先進,，以點帶面，全面推進,。要發(fā)揮工商部門12315消費者申訴舉報特服電話作用,，鼓勵檢舉和揭發(fā)違法違規(guī)經(jīng)營活動。要把實施商品質量準入工程和推進“三綠”工程以及加強“菜籃子”工程建設相結合,，營造安全消費,、放心消費、健康消費的環(huán)境,，為促進我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻,。各級各部門要切實履行職責，適時對工作進展情況進行督促檢查,，對工作不力,，失職瀆職，造成不良后果的要追究有關負責人和責任人的責任,。