• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2004〕54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-23
• 【生效日期】2004-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 市場(chǎng)監(jiān)督管理推行商品質(zhì)量準(zhǔn)入制的實(shí)施意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
市場(chǎng)監(jiān)督管理推行商品質(zhì)量準(zhǔn)入制的實(shí)施意見的通知

（晉政辦發(fā)〔2004〕54號(hào)）





各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、廳,，各直屬機(jī)構(gòu)：



 省工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理推行商品質(zhì)量準(zhǔn)入制的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○四年六月二十三日



關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理推行商品質(zhì)量準(zhǔn)入制的實(shí)施意見

 （省工商局 2004年5月）



 近年來,，各級(jí)各部門通過積極開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,，推行商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，取得了一定的成效。但由于各方面原因,，當(dāng)前我省市場(chǎng)秩序仍比較混亂,，制售假冒偽劣商品現(xiàn)象屢禁不止，特別是食品質(zhì)量安全問題時(shí)有發(fā)生,，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥有害殘留超標(biāo)還比較嚴(yán)重,，無公害、綠色食品在產(chǎn)銷銜接上還有差距,。不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法利益,，而且影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)安定。為貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定,，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕65號(hào)）精神，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局,、國(guó)家工商行政管理總局等八部局《2004年全國(guó)食品放心工程實(shí)施方案》（國(guó)食藥監(jiān)察〔2004〕66號(hào)）及全國(guó)開展食品安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神,，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,，推行商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工作?，F(xiàn)提出意見如下：

 一、提高認(rèn)識(shí),，明確目標(biāo),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,，實(shí)施商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治,、著力治本”的原則,，改革創(chuàng)新流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理模式，以推進(jìn)商品質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)口前移為重點(diǎn),，建立健全流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量安全保障體系,，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力營(yíng)造放心消費(fèi),、安全消費(fèi)環(huán)境,。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，實(shí)施商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的重要意義,。要把嚴(yán)把商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)作為政府職能轉(zhuǎn)變和為人民群眾辦實(shí)事的重要工作來抓,，要作為實(shí)施食品放心工程的重要內(nèi)容來抓，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)，要從人力,、財(cái)力,、物力上給予支持。在流通領(lǐng)域?qū)嵭猩唐焚|(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制工作堅(jiān)持“地方政府牽頭,，工商部門協(xié)調(diào),，有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)”的原則，求真務(wù)實(shí),，立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，標(biāo)本兼治。各有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi),，做好市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,，切實(shí)解決有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定，提供檢測(cè)技術(shù)支持,，搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接等問題,。力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間,，在全省建立起規(guī)范有序的商品質(zhì)量安全過濾機(jī)制。2004年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在地級(jí)市大中型市場(chǎng),、超市,、商廈推行進(jìn)貨索票索證率達(dá)90％以上的目標(biāo)。通過實(shí)行商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，建立食品市場(chǎng)檢測(cè)機(jī)制,，完善問題商品退出機(jī)制，使上市蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率下降,，使各種與人民群眾生活密切相關(guān)的重要商品安全衛(wèi)生質(zhì)量合格率有明顯的提高,，使各地?zé)o證照生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)違法行為得到有效遏治，使制售假冒偽劣商品和有毒有害食品大要案件得到及時(shí)查處,，全社會(huì)對(duì)食品安全滿意度有所提高,。

 二、突出重點(diǎn),，采取措施，建立商品質(zhì)量安全保障體系,。

 流通領(lǐng)域商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入工作要以農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)交易市場(chǎng)為重點(diǎn),，以集貿(mào)市場(chǎng)、超市,、商廈為網(wǎng)絡(luò),，重點(diǎn)是緊緊抓住與人民群眾日常生活密切相關(guān)的糧、油,、肉,、菜、水果,、乳制品,、豆制品、水產(chǎn)品,、農(nóng)資產(chǎn)品,、裝飾、裝修材料,、家用電器等重要商品,。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)酒店,、餐館,、學(xué)校等大型集體食堂的食品質(zhì)量安全監(jiān)管。在全省大中型市場(chǎng),、超市,、商廈等單位全面推行進(jìn)貨查驗(yàn),、索證索票、備案登記,、購銷臺(tái)賬,、場(chǎng)廠（地）掛鉤、快速檢測(cè),、信用警示,、退出市場(chǎng)等項(xiàng)制度。建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全檢測(cè)體系,。大型的食品,、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、超市和重點(diǎn)生鮮食品市場(chǎng)要建立健全食品檢測(cè)室,，較大型食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品、市場(chǎng),、商廈要開展質(zhì)量快檢速測(cè)工作,，嚴(yán)把商品質(zhì)量入市關(guān)。大中型市場(chǎng),、超市經(jīng)營(yíng)單位要開辟無公害,、綠色食品銷售區(qū)（柜、點(diǎn)）,。零售市場(chǎng)以及馬路市場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng)開展以流動(dòng)檢測(cè)車快速檢測(cè)為主的質(zhì)量安全檢測(cè)。工商行政管理部門要加強(qiáng)上市食品的質(zhì)量監(jiān)督檢查,。建立市場(chǎng)主辦單位自檢把關(guān),，工商行政執(zhí)法部門流動(dòng)車快檢，行政執(zhí)法部門抽檢,、消費(fèi)者投訴送檢的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。形成場(chǎng)內(nèi)檢測(cè)和場(chǎng)外巡檢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從批發(fā)到零售的全程監(jiān)控,。對(duì)快速檢測(cè)結(jié)果有異議的,，送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。

 三,、加強(qiáng)法制建設(shè),，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。

 嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和有毒有害食品違法行為,。要適時(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治,。加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)格登記管理,，取締無證照經(jīng)營(yíng),，嚴(yán)查虛假廣告,、商標(biāo)侵權(quán)、假冒廠名廠址,、摻雜使假,、消費(fèi)欺詐等違法行為。嚴(yán)厲查處大案要案,，對(duì)觸犯刑律的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)懲處,。商業(yè)企業(yè)要建立健全商品質(zhì)量管理規(guī)章制度，積極主動(dòng)實(shí)行商品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入各項(xiàng)制度,，工商行政管理部門要加強(qiáng)督促和指導(dǎo),。要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則,，鼓勵(lì)和督促市場(chǎng)主辦單位建立質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制,，并落實(shí)資金、人員,、場(chǎng)地,，做好日常檢測(cè)。

 各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，及時(shí)研究和落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)措施,。制定地方性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)管理辦法，采取措施解決蔬菜,、水果農(nóng)藥殘留問題及糧、油,、熟肉制品,、豆制品、乳制品的監(jiān)管辦法,，搞好定點(diǎn)產(chǎn)品和入市銷售的銜接等,。要結(jié)合“信用山西”建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管,。依托12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),，建立商品質(zhì)量消費(fèi)安全予警機(jī)制。公示企業(yè)不良行為,。開展放心購物,、誠信經(jīng)營(yíng)、文明市場(chǎng),、百城萬店無假貨等創(chuàng)建活動(dòng),。

 四、要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,。

 要采取多種形式和途徑,，大力加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,，及時(shí)公布商品質(zhì)量安全狀況，及時(shí)客觀地曝光違法案件,，教育經(jīng)營(yíng)者,，震懾違法犯罪。督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)道德規(guī)范,，重視誠實(shí)守信,，強(qiáng)化市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)企業(yè)是商品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)，提高廣大消費(fèi)者安全消費(fèi)意識(shí),。要宣傳著名品牌,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要抓好典型,，宣傳先進(jìn),，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn),。要發(fā)揮工商部門12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)特服電話作用,，鼓勵(lì)檢舉和揭發(fā)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要把實(shí)施商品質(zhì)量準(zhǔn)入工程和推進(jìn)“三綠”工程以及加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)相結(jié)合,，營(yíng)造安全消費(fèi),、放心消費(fèi)、健康消費(fèi)的環(huán)境,，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),。各級(jí)各部門要切實(shí)履行職責(zé)，適時(shí)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查,，對(duì)工作不力,，失職瀆職，造成不良后果的要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任,。