• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈文明委發(fā)〔2004〕2號
• 【發(fā)布日期】2004-07-02
• 【生效日期】2004-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市開展“信守社會公德,、爭做文明市民”活動方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市開展“信守社會公德,、爭做文明市民”活動方案》的通知

(哈文明委發(fā)〔2004〕2號)





 市文明委成員單位，區(qū),、縣(市)文明委,，市直機關(guān)工委文明委，市直各單位：



 為認真貫徹落實省委關(guān)于哈爾濱“加快發(fā)展,、當好龍頭”的總體部署,，進一步提高全體市民道德素質(zhì)，提高城鄉(xiāng)文明程度,，市文明委決定在全市開展“信守社會公德,、爭做文明市民”活動，現(xiàn)將活動方案印發(fā)給你們,，望認真組織實施,。



 哈爾濱市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會



 2004年7月2日





 哈爾濱市開展“信守社會公德、爭做文明市民”活動方案





 為認真貫徹落實省委關(guān)于哈爾濱“加快發(fā)展,、當好龍頭”的總體部署和市委要求,，進一步提高全體市民的整體道德文化素質(zhì)，糾正不良習慣和行為,，提高環(huán)保意識,、文明意識、遵守規(guī)章意識和社會公德意識,，激發(fā)市民熱愛家鄉(xiāng),、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，形成“人人愛城市,、人人建城市,、人人管城市”的良好社會風尚，市文明委決定在全市廣泛深入地開展“信守社會公德,、爭做文明市民”活動,，工作方案如下：

 一、指導(dǎo)思想

 以“三個代表”重要思想和省委常委(擴大)會議,、哈爾濱市“加快發(fā)展,、當好龍頭”動員大會會議精神為指導(dǎo)，以“信守社會公德,、爭做文明市民”為主題,，以“三愛兩遵守”為主要內(nèi)容，以“兩清三禁兩不”為重點,，進一步樹立良好的“公仆形象、窗口形象,、市民形象,、環(huán)境形象,、開放形象”，加快創(chuàng)建文明城市的步伐,，切實提高城鄉(xiāng)文明程度,、市民素質(zhì)和群眾生活質(zhì)量。



 二,、主要任務(wù)和責任分工

 “信守社會公德,、爭做文明市民”活動的主要任務(wù)是：在全體市民中普遍倡導(dǎo)“三愛兩遵守”(愛護環(huán)境、愛綠護綠,、愛護公物,，遵守交通秩序、遵守公共場所秩序),，在全社會集中開展“兩清三禁兩不”(清除城鄉(xiāng)現(xiàn)存垃圾,、亂貼亂畫，禁止隨地吐痰,、隨地便溺,、亂扔垃圾，駕駛員不違反《道路交通安全法》,、行人不亂穿馬路闖紅燈),。



 (一)清除現(xiàn)存垃圾、清除亂貼亂畫

 1,、清除市區(qū)內(nèi)街路,、廣場上的殘土垃圾，由市城管局,、各區(qū)負責,。

 2、清除市區(qū)園林綠地內(nèi)的殘土垃圾,，由市城管局,、各區(qū)負責。

 3,、清除社區(qū)庭院,、樓道、房頂,、雨搭等部位的殘土垃圾,，清除庭院、樓道亂堆亂放,、亂貼亂畫,，由市建委、市城管局、市房產(chǎn)住宅局,、市愛衛(wèi)辦,、各區(qū)、物業(yè)管理單位負責,。

 4,、清除電桿、樹木等懸掛的飄浮物,，由市城管局,、各區(qū)負責。

 5,、清除未交接居民小區(qū)周邊和庭院內(nèi)的殘土垃圾,，由市建委、市房產(chǎn)住宅局,、市城管局,、各區(qū)、開發(fā)建設(shè)單位負責,。

 6,、清除市場、攤區(qū)內(nèi)的殘土垃圾,，由各區(qū),、市行政執(zhí)法局、市工商局,、主辦單位負責,。

 7、清除基建工地及周邊的殘土垃圾,，由市建委,、市城管局、市行政執(zhí)法局,、各區(qū),、建設(shè)單位負責。

 8,、清除城鄉(xiāng)結(jié)合部的殘土垃圾,，由市城管局、各區(qū)負責,。

 9,、清除出城口公路兩側(cè)的殘土垃圾，由市城管局,、市交通局,、各區(qū)負責,。

 10、清除市區(qū)鐵路沿線兩側(cè)的殘土垃圾,，鐵路沿線路基外兩側(cè)30米內(nèi)的清理工作由各區(qū)牽頭,，各區(qū)城管局和有關(guān)街道辦事處具體負責,；鐵路沿線拆遷路段的建筑垃圾和生活垃圾由有關(guān)單位負責清理,；鐵路沿線站內(nèi)、路基,、邊溝的清理由鐵路部門負責,。

 11、清除機關(guān),、企事業(yè)單位內(nèi)部的殘土垃圾,，由市愛衛(wèi)辦、各區(qū)監(jiān)督各單位清除,。

 12,、清理露天燒烤和市區(qū)主要街路、部位的占道無照商販,，由市,、區(qū)行政執(zhí)法局負責。

 13,、清除市區(qū)主要街路墻體立面,、各種公用設(shè)施的亂貼亂畫，由各區(qū),、主管部門和產(chǎn)權(quán)單位負責,；清除居民庭院亂貼亂畫和社區(qū)居民樓體上的非法廣告，由各區(qū),、房屋產(chǎn)權(quán)單位負責,；發(fā)動“夕陽紅”義務(wù)監(jiān)督員、“青年志愿者”,、“城管的士”等社會力量,，攜手治理亂貼亂畫行為；把清除亂貼亂畫納入“門前三包”,，由市城管局,、市行政執(zhí)法局、團市委,、各區(qū)負責,。

 14、清除縣鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯現(xiàn)存垃圾,，達到柴糞出村,、禽畜圈養(yǎng)、廁所干凈,、庭院整潔,、道路平整，由區(qū)縣(市),、市文明辦,、市愛衛(wèi)辦、市建委,、市農(nóng)委負責,。



 (二)禁止隨地吐痰、隨地便溺,、亂扔垃圾

 1,、繼續(xù)在全民中廣泛宣傳隨地吐痰、隨地便溺,、亂扔垃圾的危害和禁止這些不良行為的重要性,。要通過新聞媒體和單位、社區(qū)內(nèi)部的宣傳教育,，使其重要意義家喻戶曉,，逐步使政府的禁止行為變?yōu)槿巳俗杂X遵守的行為。



 2,、加大“七不準”的宣傳和嚴管嚴罰力度,。繼續(xù)在全市重點場所、部位和路段加大“七不準”嚴管嚴罰力度,；在單位,、社區(qū)通過內(nèi)部管理、志愿者隊伍監(jiān)督等形式,，廣泛開展實施“七不準”宣傳教育管理活動,，使“七不準”真正成為禁止隨地吐痰、隨地便溺,、亂扔垃圾的法律依據(jù),，成為人們講文明、講衛(wèi)生,、講科學(xué)行為養(yǎng)成的硬約束,。



 3、繼續(xù)廣泛深入開展爭創(chuàng)“無痰跡單位”活動,。在全市機關(guān),、學(xué)校、企事業(yè)單位廣泛開展爭創(chuàng)“無痰跡機關(guān)”,、“無痰跡學(xué)?！?、“無痰跡企業(yè)”活動；在居民社區(qū)廣泛開展爭創(chuàng)“無痰跡小區(qū)”,、“無痰跡庭院”,、“無痰跡樓道”活動；在重點場所,、部位廣泛開展爭創(chuàng)“無痰跡廣場”,、“無痰跡街路”、“無痰跡旅游景點”,、“無痰跡公交車”等活動,。



 上述任務(wù)由市委宣傳部、市文明辦,、市直機關(guān)工委、市城管局,、市行政執(zhí)法局,、市教育局、市交通局,、市旅游局,、團市委、市廣電局,、哈日報社,、各區(qū)負責。

 (三)駕駛員不違反《道路交通安全法》,、行人不亂穿馬路闖紅燈

 1,、加大《道路交通安全法》的宣傳普及力度，集中開展對道路交通安全違法行為的整治活動,。



 2,、加大對市民遵守道路交通法律法規(guī)的宣傳教育力度，加強對非機動車,、行人道路交通的管理與疏導(dǎo),。



 上述任務(wù)由市公安局、市交警支隊,、市交通局,、市廣電局、哈日報社,、各區(qū)負責,。



 三、戰(zhàn)役推進

 “信守社會公德,、爭做文明市民”活動是一項長期任務(wù),，要分階段分戰(zhàn)役推進,，重點解決一些突出問題。



 (一)清除現(xiàn)存垃圾和亂貼亂畫戰(zhàn)役

 全市“信守社會公德,、爭做文明市民”活動動員大會后,，集中一個月時間，采取集中整治與分散整治相結(jié)合,、專業(yè)隊伍治理與市民參加義務(wù)勞動相結(jié)合的方法,，有計劃地清除城鄉(xiāng)各重點部位的現(xiàn)存垃圾，著力解決白色垃圾問題,；清除城市建筑物,、公用設(shè)施及居民庭院、樓道上的亂貼亂畫,，凈化城市容貌和視覺空間,。



 7月8日，全市組織以“信守社會道德,、爭做文明市民”為主題的“美化家鄉(xiāng)公益勞動日”活動,。組織黨政機關(guān)干部、青年志愿者隊伍,、“夕陽紅”義務(wù)服務(wù)隊,、社區(qū)志愿者和低保人員、駐軍部隊官兵,、專業(yè)隊伍,，清理出城口公路沿線和鐵路沿線白色垃圾，清理市區(qū)主要街路墻體立面,、公用設(shè)施上的亂貼亂畫和居民庭院,、樓道非法廣告。(公益勞動日活動另有實施方案)



 (二)“七不準”嚴管嚴罰戰(zhàn)役

 從7月3日起至年末,，按照創(chuàng)建文明城市“建,、管、教”相結(jié)合的原則,，在廣泛宣傳教育的同時,，全市確定58個“七不準”嚴管地區(qū)，加大“七不準”的宣傳力度和實施力度,，示范全市,。同時全市要建設(shè)一批“七不準”嚴管機關(guān)、企業(yè),、學(xué)校,、社區(qū)、小區(qū),、庭院,。



 7月9日,，全市以“信守社會道德、爭做文明市民”為主題,，開展“七不準”嚴管嚴罰啟動活動,。重點在道里中央大街、防洪紀念塔廣場,、哈爾濱建筑藝術(shù)館廣場,，道外千禧廣場，南崗哈爾濱火車站站前廣場,、果戈里大街教堂廣場,、秋林紅博廣場，香坊通鄉(xiāng)廣場,，動力動力廣場,，平房新疆大街車站廣場設(shè)立“七不準”嚴管嚴罰宣傳站，向市民進行廣泛宣傳,，實行嚴管嚴罰,，引導(dǎo)全社會。



 (三)交通秩序整治戰(zhàn)役

 從7月3日起至年末,，在前段集中整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大《道路交通安全法》的宣傳力度,，抓好“暢通工程”活動,，集中解決公交車、出租車,、“特權(quán)車”違章駕駛和非機動車,、行人亂穿馬路、闖紅燈等問題,。采取集中宣傳方式,，形成倡導(dǎo)人人遵守交通秩序的輿論氛圍；采取集中整治方式,，掀起交通秩序整治高潮,，切實改善交通秩序。



 (四)村屯環(huán)境整治戰(zhàn)役

 從7月3日起至年末,，結(jié)合農(nóng)村實際,，集中整治村屯“五亂”(柴草亂垛、糞土亂堆,、垃圾亂倒,、污水亂潑、禽畜亂跑)問題,，搞好綠化,、美化,、凈化家園活動，達到“五要”標準,，提高“兩出兩進三改造”水平,。



 四、保證措施

 “信守社會公德,、爭做文明市民”活動,，首先抓好“八線”、“千點”,?！鞍司€”即重點抓好市直機關(guān)、建設(shè),、城管(城市行政執(zhí)法),、交通、工商,、旅游,、商服、房產(chǎn)住宅八條戰(zhàn)線,，發(fā)揮其在活動中的主導(dǎo)作用,；“千點”即重點抓好400個“無痰跡單位”示范點(包括重點部位、路段,、單位,、學(xué)校、社區(qū),、小區(qū),、庭院)、100個綠色庭院示范點,、200個綠色樓道示范點,、10個文明街路示范點、100個文明行業(yè)示范點,、100個貨真價實滿意店示范點,、100個文明村(鎮(zhèn))示范點，發(fā)揮其在活動中的示范輻射作用,。



 (一)宣傳教育抓普及,。繼續(xù)強化“三愛兩遵守”、“兩清三禁兩不”和“七不準”的宣傳教育,，重點突出城鎮(zhèn)“十不”(不隨地吐痰,、不隨處便溺、不亂扔垃圾、不亂穿馬路,、不闖紅燈,、不說臟話、不在公共場所吸煙,、不損壞公共設(shè)施,、不傷害花草樹木、不亂貼亂畫),、農(nóng)村“五要”(柴糞要出村,、禽畜要圈養(yǎng)、廁所要干凈,、庭院要整潔,、道路要平整)、全民倡導(dǎo)“五做到”(保持室內(nèi)衛(wèi)生,、勤洗手勤洗澡,、經(jīng)常鍛煉身體、打噴嚏掩口鼻,、逐步推行分餐制)宣傳教育普及活動,。



 1、新聞輿論宣傳,。充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用,，大力宣傳城市管理法規(guī)、條例和《道路交通安全法》,，宣傳“十不”,、“五要”、“五做到”,，宣傳市民文明行為規(guī)范和常識，宣傳活動中的先進典型,，同時,，對某些不良現(xiàn)象以及活動開展不利的單位進行曝光批評。新聞媒體要開設(shè)“信守社會公德,、爭做文明市民”,、“不文明行為大家談”等專題專欄，要利用黃金時間和黃金版面加大文明行為公益廣告的宣傳力度,，推動工作的深入,。



 2、社會宣傳教育,。全市黨政機關(guān),、企事業(yè)單位、學(xué)校,、社區(qū),、村(鎮(zhèn))都要結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動重點目標,、任務(wù)，從自身實際出發(fā),，編成宣講提綱,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾,、帶頭宣講,，進行廣泛的組織發(fā)動，營造宣傳發(fā)動氛圍,。各機關(guān),、企事業(yè)單位、社區(qū),、村(鎮(zhèn)),、以及全市精神文明創(chuàng)建活動先進集體都要因地制宜搞好小環(huán)境的靜態(tài)宣傳，在公共場所的重點部位,，如過街護欄,、園林綠地、重要公用設(shè)施等懸掛注意事項標識,，營造靜態(tài)宣傳氛圍,。下學(xué)期開學(xué)后，學(xué)校要結(jié)合中小學(xué)生的特點,，廣泛開展“五個一”活動,，即致家長一封信、開一次主題班隊會,、舉行一次升旗儀式,、發(fā)一份倡議書、開展一次作文征文活動,。



 3,、文化活動教育。要充分發(fā)揮社區(qū)文化活動站(點),、農(nóng)村文化活動室和單位文化陣地作用,，組織文藝宣傳骨干，通過自編自創(chuàng)節(jié)目,，向廣大群眾宣傳演出,，用群眾喜聞樂見的形式進行廣泛宣傳教育。



 (二)用好載體抓深化,。要充分運用愛護環(huán)境,、愛綠護綠、愛護公用設(shè)施，遵守交通秩序,、遵守公共場所秩序和村(鎮(zhèn))組織開展建設(shè)生態(tài)園林村(鎮(zhèn))等載體,，繼續(xù)深化實踐活動。



 1,、愛護環(huán)境活動,。一是市容環(huán)境整治工作。實施環(huán)境衛(wèi)生凈化工程,、燈飾亮化彩化工程,、市容依法管理工程、重點部位集中整治工程,、社區(qū)庭院文明創(chuàng)建工程,，大力倡導(dǎo)全民自覺遵守“十不”和“七不準”。繼續(xù)清理死角死面垃圾,、整治規(guī)范市容牌匾,、加大路面管理力度，進一步深化文明示范街環(huán)境建設(shè)活動,。二是組織發(fā)動群眾開展公益性勞動,。在全社會大力倡導(dǎo)公益性義務(wù)勞動活動。按照市容法規(guī)條例和“門前三包”的要求,，組織全市黨政機關(guān),、企事業(yè)單位、學(xué)校,、社區(qū)利用周五(或周六)時間,，開展愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,。三是繼續(xù)清理非法廣告,。今年要繼續(xù)對社區(qū)、庭院,、樓道亂貼亂掛的非法廣告進行清理,。



 2、愛綠護綠活動,。繼續(xù)組織全社會積極參加生態(tài)型園林城市建設(shè)，開展植樹造林,、認養(yǎng)樹木綠地活動,，大力倡導(dǎo)全民愛護花草樹木、園林綠地,。全市黨政機關(guān),、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村都要在單位,、家庭,、社區(qū)、村屯附近開展認養(yǎng)樹木綠地活動,，建立認養(yǎng)責任制,，保證樹木綠地成活率和完好率。在認養(yǎng)活動中,，不斷增強市民愛護環(huán)境意識和愛我家鄉(xiāng),、建我家園的責任感和光榮感。



 3,、愛護公用設(shè)施活動,。繼續(xù)組織志愿者隊伍保護、維修,、整飾庭院街道,、廣場、園林公用設(shè)施,。要充分發(fā)揮政府職能部門管理,，新聞輿論監(jiān)督和廣大群眾社會監(jiān)督作用，大力倡導(dǎo)全民愛護,、管護公用設(shè)施,。



 4、遵守交通秩序活動,。繼續(xù)深入實施“暢通工程”,。在黨政機關(guān)駕駛員中開展“爭當文明駕駛員作表率”活動，在出租車司機中開展“爭當文明出租車駕駛員”活動,，在公交車司乘人員中開展“樹立新世紀哈爾濱交通人形象”活動,，在市民中開展“遵守《道路交通安全法》、保證出行安全”活動,，大力倡導(dǎo)全民文明駕車,、文明停車、文明騎車,、文明乘車,、文明走路。



 5,、遵守公共場所秩序活動,。繼續(xù)全面整頓公共場所秩序，解決一些公共場所環(huán)境衛(wèi)生“臟,、亂,、差”,，安全設(shè)施不完備，公共秩序管理混亂等突出問題,，大力倡導(dǎo)全民爭做文明顧客,、文明游客、文明觀眾,、文明乘客,、文明患者、文明居民,。

 6,、在村(鎮(zhèn))組織開展建設(shè)生態(tài)園林村(鎮(zhèn))活動。繼續(xù)以“兩出兩進三改造”(糞肥堆垃圾堆出村,、柴草垛出村,，砂石路進村、花草樹木進村,，改水,、改廁、改院墻)活動為載體,，達到“五要”標準,。結(jié)合創(chuàng)建文明村(鎮(zhèn))、星級文明戶活動,，倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風,。



 (三)建立機制抓長效。要進一步建立和完善城市管理,、組織協(xié)調(diào),、物質(zhì)投入、社會監(jiān)督等方面的工作機制,，探索形成長效管理的有效途徑,。



 l、建立健全城市管理機制,。進一步建立健全城市管理法規(guī),，強化單位、社區(qū)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè),，抓好自我管理,。政府有關(guān)職能部門要對城鄉(xiāng)結(jié)合部，市場攤區(qū)和已入戶未交接的住宅小區(qū)工程等,，盡快建立和完善各項管理制度,，明確責任，完善措施,，堵塞漏洞,，嚴格管理。



 2,、建立健全組織協(xié)調(diào)機制,。進一步明確政府相關(guān)部門、群眾組織在活動中的工作任務(wù)和職責,，形成齊抓共管,、多方聯(lián)動的工作格局。



 3,、建立健全投入機制,。探索建立健全政府、社會,、個人多方參與的物質(zhì)投入機制,，適量增加和改善環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施，如廁所,、垃圾衛(wèi)生箱增設(shè)等問題,。



 4、建立健全監(jiān)督機制,。進一步發(fā)揮人大的法制監(jiān)督,、政府的行政監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,、新聞的輿論監(jiān)督和市民的社會監(jiān)督作用,，暢通監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督效率,，保證監(jiān)督效果,。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 此項活動在市文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,，市文明辦負責綜合協(xié)調(diào),，市愛衛(wèi)辦、市建委,、市農(nóng)委,、市城管局、市環(huán)保局,、市旅游局,、市房產(chǎn)住宅局、市交通局,、市工商局,、市環(huán)境綜合整治辦、市行政執(zhí)法局,、團市委,、市廣電局,、哈日報社各負其責。



 市文明委組織相關(guān)部門,，按照任務(wù)和責任分工,，對全市各地區(qū)、各部門開展活動的情況,，采取明查暗訪,、集中檢查、不定期抽查等方式,，進行督辦檢查,，并對檢查結(jié)果進行通報。



 各縣(市)參照此方案自行組織開展工作,。



 哈爾濱市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室



 2004年7月2日