• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈文明委發(fā)〔2004〕2號
• 【發(fā)布日期】2004-07-02
• 【生效日期】2004-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

關于印發(fā)《哈爾濱市開展“信守社會公德、爭做文明市民”活動方案》的通知

關于印發(fā)《哈爾濱市開展“信守社會公德,、爭做文明市民”活動方案》的通知

(哈文明委發(fā)〔2004〕2號)





 市文明委成員單位,，區(qū)、縣(市)文明委,，市直機關工委文明委,，市直各單位：



 為認真貫徹落實省委關于哈爾濱“加快發(fā)展、當好龍頭”的總體部署,，進一步提高全體市民道德素質(zhì),，提高城鄉(xiāng)文明程度，市文明委決定在全市開展“信守社會公德,、爭做文明市民”活動,，現(xiàn)將活動方案印發(fā)給你們，望認真組織實施,。



 哈爾濱市精神文明建設指導委員會



 2004年7月2日





 哈爾濱市開展“信守社會公德,、爭做文明市民”活動方案





 為認真貫徹落實省委關于哈爾濱“加快發(fā)展、當好龍頭”的總體部署和市委要求,，進一步提高全體市民的整體道德文化素質(zhì),，糾正不良習慣和行為，提高環(huán)保意識,、文明意識,、遵守規(guī)章意識和社會公德意識，激發(fā)市民熱愛家鄉(xiāng),、建設家鄉(xiāng)的熱情,，形成“人人愛城市、人人建城市,、人人管城市”的良好社會風尚,，市文明委決定在全市廣泛深入地開展“信守社會公德、爭做文明市民”活動,，工作方案如下：

 一,、指導思想

 以“三個代表”重要思想和省委常委(擴大)會議、哈爾濱市“加快發(fā)展,、當好龍頭”動員大會會議精神為指導,，以“信守社會公德、爭做文明市民”為主題,，以“三愛兩遵守”為主要內(nèi)容,，以“兩清三禁兩不”為重點，進一步樹立良好的“公仆形象、窗口形象,、市民形象,、環(huán)境形象、開放形象”,，加快創(chuàng)建文明城市的步伐,，切實提高城鄉(xiāng)文明程度、市民素質(zhì)和群眾生活質(zhì)量,。



 二,、主要任務和責任分工

 “信守社會公德、爭做文明市民”活動的主要任務是：在全體市民中普遍倡導“三愛兩遵守”(愛護環(huán)境,、愛綠護綠,、愛護公物，遵守交通秩序,、遵守公共場所秩序),，在全社會集中開展“兩清三禁兩不”(清除城鄉(xiāng)現(xiàn)存垃圾、亂貼亂畫,，禁止隨地吐痰,、隨地便溺、亂扔垃圾,，駕駛員不違反《道路交通安全法》,、行人不亂穿馬路闖紅燈)。



 (一)清除現(xiàn)存垃圾,、清除亂貼亂畫

 1,、清除市區(qū)內(nèi)街路、廣場上的殘土垃圾,，由市城管局,、各區(qū)負責。

 2,、清除市區(qū)園林綠地內(nèi)的殘土垃圾,，由市城管局、各區(qū)負責,。

 3、清除社區(qū)庭院,、樓道,、房頂、雨搭等部位的殘土垃圾,，清除庭院,、樓道亂堆亂放、亂貼亂畫,，由市建委,、市城管局,、市房產(chǎn)住宅局、市愛衛(wèi)辦,、各區(qū),、物業(yè)管理單位負責。

 4,、清除電桿,、樹木等懸掛的飄浮物，由市城管局,、各區(qū)負責,。

 5、清除未交接居民小區(qū)周邊和庭院內(nèi)的殘土垃圾,，由市建委,、市房產(chǎn)住宅局、市城管局,、各區(qū),、開發(fā)建設單位負責。

 6,、清除市場,、攤區(qū)內(nèi)的殘土垃圾，由各區(qū),、市行政執(zhí)法局,、市工商局、主辦單位負責,。

 7,、清除基建工地及周邊的殘土垃圾，由市建委,、市城管局,、市行政執(zhí)法局、各區(qū),、建設單位負責,。

 8、清除城鄉(xiāng)結(jié)合部的殘土垃圾,，由市城管局,、各區(qū)負責。

 9,、清除出城口公路兩側(cè)的殘土垃圾,，由市城管局、市交通局、各區(qū)負責,。

 10,、清除市區(qū)鐵路沿線兩側(cè)的殘土垃圾，鐵路沿線路基外兩側(cè)30米內(nèi)的清理工作由各區(qū)牽頭,，各區(qū)城管局和有關街道辦事處具體負責,；鐵路沿線拆遷路段的建筑垃圾和生活垃圾由有關單位負責清理；鐵路沿線站內(nèi),、路基,、邊溝的清理由鐵路部門負責。

 11,、清除機關,、企事業(yè)單位內(nèi)部的殘土垃圾，由市愛衛(wèi)辦,、各區(qū)監(jiān)督各單位清除,。

 12、清理露天燒烤和市區(qū)主要街路,、部位的占道無照商販,，由市、區(qū)行政執(zhí)法局負責,。

 13,、清除市區(qū)主要街路墻體立面、各種公用設施的亂貼亂畫,，由各區(qū),、主管部門和產(chǎn)權(quán)單位負責；清除居民庭院亂貼亂畫和社區(qū)居民樓體上的非法廣告,，由各區(qū),、房屋產(chǎn)權(quán)單位負責；發(fā)動“夕陽紅”義務監(jiān)督員,、“青年志愿者”,、“城管的士”等社會力量，攜手治理亂貼亂畫行為,；把清除亂貼亂畫納入“門前三包”,，由市城管局、市行政執(zhí)法局,、團市委,、各區(qū)負責。

 14,、清除縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯現(xiàn)存垃圾，達到柴糞出村,、禽畜圈養(yǎng),、廁所干凈、庭院整潔,、道路平整,，由區(qū)縣(市)、市文明辦,、市愛衛(wèi)辦,、市建委、市農(nóng)委負責,。



 (二)禁止隨地吐痰,、隨地便溺、亂扔垃圾

 1,、繼續(xù)在全民中廣泛宣傳隨地吐痰,、隨地便溺、亂扔垃圾的危害和禁止這些不良行為的重要性,。要通過新聞媒體和單位,、社區(qū)內(nèi)部的宣傳教育，使其重要意義家喻戶曉,，逐步使政府的禁止行為變?yōu)槿巳俗杂X遵守的行為,。



 2、加大“七不準”的宣傳和嚴管嚴罰力度,。繼續(xù)在全市重點場所,、部位和路段加大“七不準”嚴管嚴罰力度；在單位,、社區(qū)通過內(nèi)部管理,、志愿者隊伍監(jiān)督等形式，廣泛開展實施“七不準”宣傳教育管理活動,，使“七不準”真正成為禁止隨地吐痰,、隨地便溺、亂扔垃圾的法律依據(jù),，成為人們講文明,、講衛(wèi)生、講科學行為養(yǎng)成的硬約束,。



 3,、繼續(xù)廣泛深入開展爭創(chuàng)“無痰跡單位”活動。在全市機關,、學校,、企事業(yè)單位廣泛開展爭創(chuàng)“無痰跡機關”,、“無痰跡學校”,、“無痰跡企業(yè)”活動,；在居民社區(qū)廣泛開展爭創(chuàng)“無痰跡小區(qū)”、“無痰跡庭院”,、“無痰跡樓道”活動,；在重點場所、部位廣泛開展爭創(chuàng)“無痰跡廣場”,、“無痰跡街路”,、“無痰跡旅游景點”、“無痰跡公交車”等活動,。



 上述任務由市委宣傳部,、市文明辦、市直機關工委,、市城管局,、市行政執(zhí)法局、市教育局,、市交通局,、市旅游局、團市委,、市廣電局,、哈日報社、各區(qū)負責,。

 (三)駕駛員不違反《道路交通安全法》,、行人不亂穿馬路闖紅燈

 1、加大《道路交通安全法》的宣傳普及力度,，集中開展對道路交通安全違法行為的整治活動,。



 2、加大對市民遵守道路交通法律法規(guī)的宣傳教育力度,，加強對非機動車,、行人道路交通的管理與疏導。



 上述任務由市公安局,、市交警支隊,、市交通局、市廣電局,、哈日報社,、各區(qū)負責。



 三,、戰(zhàn)役推進

 “信守社會公德,、爭做文明市民”活動是一項長期任務,，要分階段分戰(zhàn)役推進，重點解決一些突出問題,。



 (一)清除現(xiàn)存垃圾和亂貼亂畫戰(zhàn)役

 全市“信守社會公德,、爭做文明市民”活動動員大會后，集中一個月時間,，采取集中整治與分散整治相結(jié)合、專業(yè)隊伍治理與市民參加義務勞動相結(jié)合的方法,，有計劃地清除城鄉(xiāng)各重點部位的現(xiàn)存垃圾,，著力解決白色垃圾問題；清除城市建筑物,、公用設施及居民庭院,、樓道上的亂貼亂畫，凈化城市容貌和視覺空間,。



 7月8日,，全市組織以“信守社會道德、爭做文明市民”為主題的“美化家鄉(xiāng)公益勞動日”活動,。組織黨政機關干部,、青年志愿者隊伍、“夕陽紅”義務服務隊,、社區(qū)志愿者和低保人員,、駐軍部隊官兵、專業(yè)隊伍,，清理出城口公路沿線和鐵路沿線白色垃圾,，清理市區(qū)主要街路墻體立面、公用設施上的亂貼亂畫和居民庭院,、樓道非法廣告,。(公益勞動日活動另有實施方案)



 (二)“七不準”嚴管嚴罰戰(zhàn)役

 從7月3日起至年末，按照創(chuàng)建文明城市“建,、管,、教”相結(jié)合的原則，在廣泛宣傳教育的同時,，全市確定58個“七不準”嚴管地區(qū),，加大“七不準”的宣傳力度和實施力度，示范全市,。同時全市要建設一批“七不準”嚴管機關,、企業(yè)、學校,、社區(qū),、小區(qū),、庭院。



 7月9日,，全市以“信守社會道德,、爭做文明市民”為主題，開展“七不準”嚴管嚴罰啟動活動,。重點在道里中央大街,、防洪紀念塔廣場、哈爾濱建筑藝術館廣場,，道外千禧廣場,，南崗哈爾濱火車站站前廣場、果戈里大街教堂廣場,、秋林紅博廣場,，香坊通鄉(xiāng)廣場，動力動力廣場,，平房新疆大街車站廣場設立“七不準”嚴管嚴罰宣傳站,，向市民進行廣泛宣傳，實行嚴管嚴罰,，引導全社會,。



 (三)交通秩序整治戰(zhàn)役

 從7月3日起至年末，在前段集中整治的基礎上,，繼續(xù)加大《道路交通安全法》的宣傳力度,，抓好“暢通工程”活動，集中解決公交車,、出租車,、“特權(quán)車”違章駕駛和非機動車、行人亂穿馬路,、闖紅燈等問題,。采取集中宣傳方式，形成倡導人人遵守交通秩序的輿論氛圍,；采取集中整治方式,，掀起交通秩序整治高潮，切實改善交通秩序,。



 (四)村屯環(huán)境整治戰(zhàn)役

 從7月3日起至年末,，結(jié)合農(nóng)村實際，集中整治村屯“五亂”(柴草亂垛,、糞土亂堆,、垃圾亂倒、污水亂潑,、禽畜亂跑)問題,，搞好綠化,、美化、凈化家園活動,，達到“五要”標準,，提高“兩出兩進三改造”水平。



 四,、保證措施

 “信守社會公德,、爭做文明市民”活動，首先抓好“八線”,、“千點”,。“八線”即重點抓好市直機關,、建設、城管(城市行政執(zhí)法),、交通,、工商、旅游,、商服,、房產(chǎn)住宅八條戰(zhàn)線，發(fā)揮其在活動中的主導作用,；“千點”即重點抓好400個“無痰跡單位”示范點(包括重點部位,、路段、單位,、學校,、社區(qū)、小區(qū),、庭院),、100個綠色庭院示范點、200個綠色樓道示范點,、10個文明街路示范點,、100個文明行業(yè)示范點、100個貨真價實滿意店示范點,、100個文明村(鎮(zhèn))示范點,，發(fā)揮其在活動中的示范輻射作用。



 (一)宣傳教育抓普及,。繼續(xù)強化“三愛兩遵守”,、“兩清三禁兩不”和“七不準”的宣傳教育，重點突出城鎮(zhèn)“十不”(不隨地吐痰,、不隨處便溺,、不亂扔垃圾,、不亂穿馬路、不闖紅燈,、不說臟話,、不在公共場所吸煙、不損壞公共設施,、不傷害花草樹木,、不亂貼亂畫)、農(nóng)村“五要”(柴糞要出村,、禽畜要圈養(yǎng),、廁所要干凈、庭院要整潔,、道路要平整),、全民倡導“五做到”(保持室內(nèi)衛(wèi)生、勤洗手勤洗澡,、經(jīng)常鍛煉身體,、打噴嚏掩口鼻、逐步推行分餐制)宣傳教育普及活動,。



 1,、新聞輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用,，大力宣傳城市管理法規(guī),、條例和《道路交通安全法》，宣傳“十不”,、“五要”,、“五做到”，宣傳市民文明行為規(guī)范和常識,，宣傳活動中的先進典型,，同時，對某些不良現(xiàn)象以及活動開展不利的單位進行曝光批評,。新聞媒體要開設“信守社會公德,、爭做文明市民”、“不文明行為大家談”等專題專欄,，要利用黃金時間和黃金版面加大文明行為公益廣告的宣傳力度,，推動工作的深入。



 2,、社會宣傳教育,。全市黨政機關、企事業(yè)單位、學校,、社區(qū),、村(鎮(zhèn))都要結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動重點目標、任務,，從自身實際出發(fā),，編成宣講提綱。各級領導干部要深入基層,、深入群眾,、帶頭宣講，進行廣泛的組織發(fā)動,，營造宣傳發(fā)動氛圍,。各機關、企事業(yè)單位,、社區(qū),、村(鎮(zhèn))、以及全市精神文明創(chuàng)建活動先進集體都要因地制宜搞好小環(huán)境的靜態(tài)宣傳,，在公共場所的重點部位,，如過街護欄、園林綠地,、重要公用設施等懸掛注意事項標識，營造靜態(tài)宣傳氛圍,。下學期開學后,，學校要結(jié)合中小學生的特點，廣泛開展“五個一”活動,，即致家長一封信,、開一次主題班隊會、舉行一次升旗儀式,、發(fā)一份倡議書,、開展一次作文征文活動。



 3,、文化活動教育,。要充分發(fā)揮社區(qū)文化活動站(點)、農(nóng)村文化活動室和單位文化陣地作用,，組織文藝宣傳骨干,，通過自編自創(chuàng)節(jié)目，向廣大群眾宣傳演出,，用群眾喜聞樂見的形式進行廣泛宣傳教育,。



 (二)用好載體抓深化。要充分運用愛護環(huán)境、愛綠護綠,、愛護公用設施,，遵守交通秩序、遵守公共場所秩序和村(鎮(zhèn))組織開展建設生態(tài)園林村(鎮(zhèn))等載體,，繼續(xù)深化實踐活動,。



 1、愛護環(huán)境活動,。一是市容環(huán)境整治工作,。實施環(huán)境衛(wèi)生凈化工程、燈飾亮化彩化工程,、市容依法管理工程,、重點部位集中整治工程、社區(qū)庭院文明創(chuàng)建工程,，大力倡導全民自覺遵守“十不”和“七不準”,。繼續(xù)清理死角死面垃圾、整治規(guī)范市容牌匾,、加大路面管理力度,，進一步深化文明示范街環(huán)境建設活動。二是組織發(fā)動群眾開展公益性勞動,。在全社會大力倡導公益性義務勞動活動,。按照市容法規(guī)條例和“門前三包”的要求，組織全市黨政機關,、企事業(yè)單位,、學校、社區(qū)利用周五(或周六)時間,，開展愛國衛(wèi)生運動,，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。三是繼續(xù)清理非法廣告,。今年要繼續(xù)對社區(qū),、庭院、樓道亂貼亂掛的非法廣告進行清理,。



 2,、愛綠護綠活動。繼續(xù)組織全社會積極參加生態(tài)型園林城市建設,，開展植樹造林,、認養(yǎng)樹木綠地活動，大力倡導全民愛護花草樹木,、園林綠地,。全市黨政機關、企事業(yè)單位、學校,、社區(qū)和農(nóng)村都要在單位,、家庭、社區(qū),、村屯附近開展認養(yǎng)樹木綠地活動,，建立認養(yǎng)責任制，保證樹木綠地成活率和完好率,。在認養(yǎng)活動中,，不斷增強市民愛護環(huán)境意識和愛我家鄉(xiāng)、建我家園的責任感和光榮感,。



 3,、愛護公用設施活動。繼續(xù)組織志愿者隊伍保護,、維修,、整飾庭院街道、廣場,、園林公用設施,。要充分發(fā)揮政府職能部門管理，新聞輿論監(jiān)督和廣大群眾社會監(jiān)督作用,，大力倡導全民愛護,、管護公用設施。



 4,、遵守交通秩序活動,。繼續(xù)深入實施“暢通工程”。在黨政機關駕駛員中開展“爭當文明駕駛員作表率”活動,，在出租車司機中開展“爭當文明出租車駕駛員”活動，在公交車司乘人員中開展“樹立新世紀哈爾濱交通人形象”活動,，在市民中開展“遵守《道路交通安全法》,、保證出行安全”活動，大力倡導全民文明駕車,、文明停車,、文明騎車、文明乘車,、文明走路,。



 5、遵守公共場所秩序活動,。繼續(xù)全面整頓公共場所秩序,，解決一些公共場所環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”,，安全設施不完備,，公共秩序管理混亂等突出問題，大力倡導全民爭做文明顧客,、文明游客,、文明觀眾、文明乘客,、文明患者,、文明居民。

 6,、在村(鎮(zhèn))組織開展建設生態(tài)園林村(鎮(zhèn))活動,。繼續(xù)以“兩出兩進三改造”(糞肥堆垃圾堆出村、柴草垛出村,，砂石路進村,、花草樹木進村，改水,、改廁,、改院墻)活動為載體，達到“五要”標準,。結(jié)合創(chuàng)建文明村(鎮(zhèn)),、星級文明戶活動，倡導農(nóng)村文明新風,。



 (三)建立機制抓長效,。要進一步建立和完善城市管理、組織協(xié)調(diào),、物質(zhì)投入,、社會監(jiān)督等方面的工作機制，探索形成長效管理的有效途徑,。



 l,、建立健全城市管理機制。進一步建立健全城市管理法規(guī),，強化單位,、社區(qū)內(nèi)部規(guī)章制度建設，抓好自我管理,。政府有關職能部門要對城鄉(xiāng)結(jié)合部,，市場攤區(qū)和已入戶未交接的住宅小區(qū)工程等，盡快建立和完善各項管理制度,，明確責任,，完善措施,，堵塞漏洞，嚴格管理,。



 2,、建立健全組織協(xié)調(diào)機制。進一步明確政府相關部門,、群眾組織在活動中的工作任務和職責,，形成齊抓共管、多方聯(lián)動的工作格局,。



 3,、建立健全投入機制。探索建立健全政府,、社會,、個人多方參與的物質(zhì)投入機制，適量增加和改善環(huán)境衛(wèi)生公用設施,，如廁所,、垃圾衛(wèi)生箱增設等問題。



 4,、建立健全監(jiān)督機制,。進一步發(fā)揮人大的法制監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督,、政協(xié)的民主監(jiān)督,、新聞的輿論監(jiān)督和市民的社會監(jiān)督作用，暢通監(jiān)督渠道,，提高監(jiān)督效率,，保證監(jiān)督效果。



 五,、組織領導

 此項活動在市文明委統(tǒng)一領導下進行,，市文明辦負責綜合協(xié)調(diào)，市愛衛(wèi)辦,、市建委,、市農(nóng)委、市城管局,、市環(huán)保局、市旅游局,、市房產(chǎn)住宅局,、市交通局、市工商局,、市環(huán)境綜合整治辦,、市行政執(zhí)法局,、團市委、市廣電局,、哈日報社各負其責,。



 市文明委組織相關部門，按照任務和責任分工,，對全市各地區(qū),、各部門開展活動的情況，采取明查暗訪,、集中檢查,、不定期抽查等方式，進行督辦檢查,，并對檢查結(jié)果進行通報,。



 各縣(市)參照此方案自行組織開展工作。



 哈爾濱市精神文明建設指導委員會辦公室



 2004年7月2日