• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈發(fā)〔2004〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-28
• 【生效日期】2004-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn) 

(哈發(fā)〔2004〕14號(hào))





 (2004年7月28日)



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2004〕8號(hào))精神,，全面推進(jìn)我市未成年人思想道德建設(shè)工作，特提出如下實(shí)施意見(jiàn),。



 一,、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好未成年人思想道德建設(shè)工作的自覺(jué)性

 (一)提高認(rèn)識(shí),，把思想統(tǒng)一到中央重大決策上來(lái),。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是中央從推進(jìn)新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安作出的一項(xiàng)重大決策,，全市廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央8號(hào)文件和全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)對(duì)于推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展,、提高民族素質(zhì),、增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展后勁、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民的重大意義,，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來(lái)，增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),。



 (二)認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好未成年人思想道德建設(shè)的緊迫感,。哈爾濱市現(xiàn)有未成年人179．2萬(wàn),，占全市總?cè)丝诘?8．7％，他們的思想道德?tīng)顩r總體是好的,。但是,，我國(guó)改革開(kāi)放的擴(kuò)大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的興起,，在給未成年人創(chuàng)造開(kāi)闊眼界,、豐富知識(shí)和樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念等良好條件的同時(shí)，一些腐朽沒(méi)落的思想文化和有害信息的進(jìn)入和傳播,，特別是一些領(lǐng)域出現(xiàn)的道德失范,、誠(chéng)信缺失，一些地方的封建迷信,、邪教和黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,，以及以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象，也給未成年人成長(zhǎng)帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響,。在各種消極因素影響下,，少數(shù)未成年人精神空虛,、行為失范，有的甚至走上違法犯罪歧途,。未成年人的思想道德建設(shè),，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù),，必須抓緊抓好,，常抓不懈。



 二,、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)

 (三)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重大決策,，以理想信念教育為核心,，以樹(shù)立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀為重點(diǎn),，以培養(yǎng)高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操為基礎(chǔ)，以促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展為目標(biāo),，遵循未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律,，堅(jiān)持育人為本、德育為先和“三貼近”的原則,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前,，統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)調(diào)發(fā)展，求真務(wù)實(shí),、齊抓共管,，努力培育面向現(xiàn)代化、面向世界,、面向未來(lái),，有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律，德,、智,、體、美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人,。



 (四)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的基本任務(wù)是：從增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感和培養(yǎng)正確的理想信念出發(fā),，進(jìn)行國(guó)情,、省情、市情教育和中華民族傳統(tǒng)教育,，引導(dǎo)未成年人了解中華民族的歷史和傳統(tǒng),，增強(qiáng)對(duì)民族文化、民族傳統(tǒng)的認(rèn)同感,，繼承和弘揚(yáng)民族精神,，把個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步同祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)、家鄉(xiāng)的興旺發(fā)達(dá)緊密聯(lián)系在一起,，為建設(shè)祖國(guó),、振興家鄉(xiāng)豐富知識(shí)、鍛煉能力,。從培養(yǎng)良好的道德素質(zhì)出發(fā),，進(jìn)行基本道德規(guī)范教育和民主法制教育，引導(dǎo)未成年人學(xué)會(huì)做人做事的基本道理,，提高辨別是非,、善惡、美丑的能力,，樹(shù)立紀(jì)律觀念,、法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。從提高基本素質(zhì)出發(fā),，加強(qiáng)對(duì)未成年人的自立能力,、實(shí)踐能力、防護(hù)能力和心理素質(zhì)的培養(yǎng),，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展,。



 三、扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)思想道德教育

 (五)統(tǒng)籌規(guī)劃,，形成有效工作機(jī)制,。學(xué)校是未成年人思想道德建設(shè)的主渠道，必須全面貫徹黨的教育方針,，把思想品德的培養(yǎng)擺在素質(zhì)教育的首位,。中小學(xué)都要實(shí)行德育工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立校長(zhǎng),、德育干部,、團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)員、班主任和全體教職員工共同承擔(dān)的學(xué)生思想道德建設(shè)工作體系,。建立健全中小學(xué)德育調(diào)研,、德育工作年度報(bào)告、德育工作評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)約束制度,，確保中小學(xué)德育工作健康有效開(kāi)展,。把中小學(xué)的德育工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容,，作為評(píng)估各級(jí)黨委和政府發(fā)展教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府和教育行政部門(mén)不得以任何形式向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo),，要給學(xué)校開(kāi)展德育工作以寬松的環(huán)境,。



 (六)抓好教學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮課堂主陣地作用,。中小學(xué)校都要配齊配強(qiáng)德育課教師,，改進(jìn)中小學(xué)德育課教學(xué)的方式和途徑，完善學(xué)科滲透機(jī)制,，堅(jiān)持教育教學(xué)全過(guò)程滲透德育,。在地方課程、校本課程開(kāi)發(fā)中注意發(fā)掘德育資源,，弘揚(yáng)和培育民族精神,。按照國(guó)家要求，認(rèn)真搞好心理健康,、毒品預(yù)防,、艾滋病預(yù)防、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)題教育,。



 (七)抓好行為規(guī)范,，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育。認(rèn)真貫徹中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范,，按照未成年人成長(zhǎng)規(guī)律,，科學(xué)施教，分段培養(yǎng),。小學(xué)階段重點(diǎn)規(guī)范基本言行,，培養(yǎng)良好習(xí)慣；中學(xué)階段重點(diǎn)加強(qiáng)愛(ài)祖國(guó),、愛(ài)人民、愛(ài)家鄉(xiāng),、愛(ài)勞動(dòng),、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的教育,，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,；職業(yè)學(xué)校還要加強(qiáng)職業(yè)道德,、職業(yè)理想、創(chuàng)業(yè)精神教育,。



 (八)切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān),，增加學(xué)生的課外活動(dòng)時(shí)間,。嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間和學(xué)生的作業(yè)量，減少各類(lèi)不必要考試,。學(xué)校和教師不得占用課余時(shí)間和節(jié)假日給學(xué)生整班補(bǔ)課或收費(fèi)補(bǔ)課,。加強(qiáng)學(xué)生的用書(shū)管理，不得要求學(xué)生購(gòu)買(mǎi)和使用教輔讀物,、復(fù)習(xí)資料等非國(guó)家及省規(guī)定的學(xué)習(xí)用書(shū),。改變對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)生的道德品質(zhì),、學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力,、文體素質(zhì)等納入評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式,。



 (九)加強(qiáng)以師德為核心的教師隊(duì)伍建設(shè),，切實(shí)提高教師素質(zhì)。認(rèn)真貫徹《教師職業(yè)道德規(guī)范》,，按照《黑龍江省加強(qiáng)中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見(jiàn)》要求,，把做好學(xué)生思想道德教育作為教師的重要職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師的思想政治工作,，積極開(kāi)展教師培訓(xùn),，每3-5年，對(duì)教師普遍輪訓(xùn)一次,。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè),，實(shí)行班主任持證上崗制度，選派思想素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)水平高,、責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任,。開(kāi)展德育骨干教師評(píng)選,，并將其納入學(xué)科骨干教師評(píng)選范圍。把師德建設(shè)列入教師考核評(píng)定內(nèi)容,，考核結(jié)果作為教師聘任,、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。



 (十)積極組織未成年人參加體驗(yàn)教育和實(shí)踐活動(dòng),。把學(xué)生開(kāi)展德育實(shí)踐活動(dòng)作為教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，認(rèn)真安排部署,。認(rèn)真執(zhí)行參加社會(huì)實(shí)踐每學(xué)年初中學(xué)生不少于20天,、高中學(xué)生不少于30天的規(guī)定，積極組織學(xué)生到企事業(yè)單位、社區(qū),、農(nóng)村參加實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)調(diào)查,。利用綜合實(shí)踐課時(shí)和機(jī)動(dòng)課時(shí)開(kāi)展好“六個(gè)一”活動(dòng)，組織學(xué)生每學(xué)年至少看一場(chǎng)好電影或戲劇,、參觀一次愛(ài)國(guó)主義教育基地,、進(jìn)行一次文藝演出、組織一次運(yùn)動(dòng)會(huì),、祭掃一次烈士墓,、參加一次公益活動(dòng)。積極利用各種節(jié)慶日,、紀(jì)念日,，集中開(kāi)展主題教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“六講六做”(講正直,、做是非分明的青少年,，講禮貌、做言行文明的青少年,，講友善,、做關(guān)愛(ài)他人的青少年，講誠(chéng)信,、做表里如一的青少年,，講衛(wèi)生、做身心健康的青少年,，講自立,、做自強(qiáng)上進(jìn)的青少年)、“三遠(yuǎn)離”(遠(yuǎn)離網(wǎng)吧,、遠(yuǎn)離亂花錢(qián),、遠(yuǎn)離不良嗜好)、“做合格小公民”,、“手拉手”,、“民族精神代代傳”、“志愿者行動(dòng)”,、“雛鷹行動(dòng)”等道德實(shí)踐活動(dòng),，精心組織冬令營(yíng)、夏令營(yíng)及各種參觀,、瞻仰和考察活動(dòng),。面向中小學(xué)生開(kāi)展的活動(dòng),，要經(jīng)教育行政部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署,，把學(xué)生安全和社會(huì)效益放在首位。教育部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)密切配合，積極探索實(shí)踐教育和未成年人參加社會(huì)實(shí)踐,、社區(qū)服務(wù)的有效機(jī)制,。各地區(qū)、各部門(mén),、各單位對(duì)未成年人的各種實(shí)踐活動(dòng)要盡量提供便利,。



 四、充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)組織在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用

 (十一)切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)共青團(tuán)和少先隊(duì)組織建設(shè),。教育行政部門(mén)和學(xué)校要重視共青團(tuán)和少先隊(duì)工作,，將團(tuán)、隊(duì)工作納入學(xué)校德育工作總體規(guī)劃和督導(dǎo)評(píng)估體系,，按規(guī)定設(shè)立團(tuán),、隊(duì)組織機(jī)構(gòu)，選派優(yōu)秀青年教師從事團(tuán),、隊(duì)工作,。團(tuán)、隊(duì)組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，利用學(xué)生入隊(duì),、入團(tuán)及成人儀式等，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng),，培養(yǎng)少先隊(duì)員,、共青團(tuán)員對(duì)黨、國(guó)家和社會(huì)主義的情感,，樹(shù)立正確的理想信念,，在學(xué)習(xí)生活中發(fā)揮表率作用。認(rèn)真辦好中學(xué)生業(yè)余團(tuán)校和高中學(xué)生業(yè)余黨校,，積極開(kāi)展黨,、團(tuán)基本知識(shí)教育，在高中學(xué)生中做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作,。要加強(qiáng)對(duì)中學(xué)學(xué)生會(huì)等學(xué)生社團(tuán)工作的指導(dǎo),，更好地發(fā)揮他們的作用。學(xué)校要在時(shí)間,、經(jīng)費(fèi),、辦公地點(diǎn)、活動(dòng)場(chǎng)所等方面對(duì)團(tuán),、隊(duì)活動(dòng)給予支持,。將團(tuán)、隊(duì)干部培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)體系,。建立和完善校外輔導(dǎo)員制度,，選聘熱心團(tuán),、隊(duì)工作、有責(zé)任心,、有能力,、有經(jīng)驗(yàn)的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。



 (十二)大力加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)和少先隊(duì)組織建設(shè),。采取團(tuán)建帶隊(duì)建形式,，積極推進(jìn)社區(qū)少先隊(duì)的組織建設(shè)。民政,、教育等部門(mén)要與共青團(tuán)組織相配合,，積極支持社區(qū)的團(tuán)、隊(duì)組織建設(shè),。全市所有社區(qū)都要健全共青團(tuán)組織和少工委,，發(fā)揮團(tuán)、隊(duì)組織的優(yōu)勢(shì),，組織開(kāi)展好社區(qū)的未成年人思想道德教育活動(dòng),。



 五、重視和發(fā)展家庭教育

 (十三)辦好家長(zhǎng)學(xué)校,，提高未成年人家長(zhǎng)素質(zhì),。全市各級(jí)婦聯(lián)組織、教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任,。要從轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念入手,，幫助和引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育理念，掌握科學(xué)的教育方法,，提高家庭教育的質(zhì)量和水平,。全市中小學(xué)校和有條件的幼兒園都要?jiǎng)?chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，教育行政部門(mén)要把家長(zhǎng)學(xué)校的創(chuàng)建和管理工作納入全市中小學(xué)校,、幼兒園整體工作的目標(biāo)考核體系,，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理,。各級(jí)婦聯(lián)組織要充分挖掘社會(huì)教育資源,，積極創(chuàng)建社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、特殊家庭家長(zhǎng)學(xué)校等各種類(lèi)型的家長(zhǎng)學(xué)校,。積極組建家長(zhǎng)學(xué)校師資隊(duì)伍,，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、教育工作者,、優(yōu)秀未成年人家長(zhǎng)擔(dān)任各級(jí)各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校兼職教師,。中小學(xué)創(chuàng)辦的家長(zhǎng)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)，在教育事業(yè)費(fèi)中列支,；社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi),，由區(qū),、街財(cái)政統(tǒng)籌解決。



 (十四)運(yùn)用大眾媒體,，宣傳普及家庭教育知識(shí)。廣播,、電視,、報(bào)刊、公益網(wǎng)站等媒體要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),，積極創(chuàng)造條件,，刊播家庭教育公益廣告，開(kāi)辟家庭教育專(zhuān)欄,、專(zhuān)題和網(wǎng)頁(yè),，宣傳介紹家庭教育知識(shí)。開(kāi)展家庭教育熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題報(bào)道,，宣傳家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn)和正面典型。婦聯(lián)組織要及時(shí)表彰家庭教育工作先進(jìn)集體,、優(yōu)秀家長(zhǎng),，總結(jié)、宣傳典型經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)“優(yōu)生,、優(yōu)育、優(yōu)教”知識(shí)的傳播與實(shí)踐,。



 (十五)推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和重視家庭教育,。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū),、村鎮(zhèn)等基層組織,，要關(guān)心職工、居民的家庭教育,，教育引導(dǎo)職工,、居民重視對(duì)子女的思想啟蒙和道德品質(zhì)培養(yǎng)，支持子女參與道德實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),。把家庭教育和支持子女參與道德實(shí)踐情況,，納入文明單位、“五好”文明家庭和文明職工的評(píng)選內(nèi)容,。街道辦事處,、社區(qū)、村鎮(zhèn)等基層組織,，要關(guān)心單親家庭,、困難家庭,、流動(dòng)人口家庭的未成年人教育，為他們提供指導(dǎo)和幫助,。



 六,、加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村的未成年人思想道德建設(shè)

 (十六)加強(qiáng)社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)。各區(qū),、縣(市)都要成立社區(qū)教育委員會(huì),，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道和社區(qū)黨組織要對(duì)社區(qū)的未成年人思想道德建設(shè)工作負(fù)起首要責(zé)任,，建立領(lǐng)導(dǎo)組織,，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)未成年人思想道德建設(shè)工作。繼續(xù)向街道,、社區(qū)選派教育干部,，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高,、熱愛(ài)社區(qū)教育工作的優(yōu)秀教師到街道,、社區(qū)掛職。掛職干部實(shí)行輪換制,，掛職期間,，在原單位的一切待遇不變。充分發(fā)揮關(guān)工委組織的作用,，支持幫助社區(qū)開(kāi)展未成年人教育,。選聘社區(qū)干部和離退休老干部、老戰(zhàn)士,、老專(zhuān)家,、老教師、老模范及公安干警,、軍警民共建官兵等擔(dān)任輔導(dǎo)員,，積極開(kāi)展對(duì)未成年人的輔導(dǎo)和教育活動(dòng)。加強(qiáng)與學(xué)校,、家庭的聯(lián)系與溝通,，使社區(qū)教育與學(xué)校和家庭的教育相互補(bǔ)充，有機(jī)結(jié)合,，推動(dòng)“三位一體”教育體系的確立,。



 (十七)重視農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》,，鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,，在落實(shí)縣級(jí)政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織在實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育中的職責(zé),。以控制中小學(xué)生輟學(xué)為重點(diǎn),，努力提高農(nóng)村學(xué)校管理水平，全市農(nóng)村小學(xué)生輟學(xué)率控制在l％以?xún)?nèi),、初中生控制在3％以?xún)?nèi),。認(rèn)真做好農(nóng)民工、流動(dòng)人口家庭未成年人接受義務(wù)教育工作,，流入地政府要貫徹國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，使農(nóng)民工、流動(dòng)人口家庭的未成年人在義務(wù)教育階段,，與本地未成年人同等待遇，就近免費(fèi)入學(xué),。加大農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度,，提高農(nóng)村教師的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)教師免費(fèi)培訓(xùn),，擴(kuò)大城鄉(xiāng)教師對(duì)口支援幫扶范圍,，增加支教數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量的提高,。加強(qiáng)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)管理，辦好村屯學(xué)前班,，滿(mǎn)足農(nóng)村兒童接受學(xué)前教育的需要,。針對(duì)農(nóng)村未成年人特點(diǎn)，組織開(kāi)展讀好書(shū),、讀新書(shū)活動(dòng),，開(kāi)展科普教育，有計(jì)劃地組織學(xué)生外出參觀,、考察,，開(kāi)闊眼界。繼續(xù)開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),，把向農(nóng)村少年兒童送文化,、送科學(xué)知識(shí)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。全面啟動(dòng)助學(xué)金制度,，加大對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生的資助力度,；深入開(kāi)展城鄉(xiāng)兒童“手拉手”活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的交流與互助,。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村的封建迷信活動(dòng),，取締低俗的文化和演出活動(dòng)，改善農(nóng)村文化環(huán)境,。



 七,、凈化,、優(yōu)化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境

 (十八)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，凈化未成年人成長(zhǎng)的文化環(huán)境,。繼續(xù)深入開(kāi)展“掃黃”“打非”斗爭(zhēng),，按照中央要求，把查處色情口袋書(shū),、黃色卡通畫(huà)和暴力游戲軟件,、流氓玩具等列入“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。按照“誰(shuí)審批,，誰(shuí)管理”的原則,，深入開(kāi)展網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)網(wǎng)吧管理的規(guī)定,，對(duì)違法違規(guī)者從嚴(yán)查處,。嚴(yán)厲打擊利用電子郵件、手機(jī)短信,、聲訊臺(tái)等傳播有害信息,、危害未成年人身心健康等違法行為。不適宜未成年人進(jìn)入的文化娛樂(lè)場(chǎng)所,，必須設(shè)置明顯的禁入標(biāo)志,，不得對(duì)未成年人開(kāi)放。按照有關(guān)法律,、法規(guī),，嚴(yán)格審批條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入，控制網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的總量,；進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,，建立文化市場(chǎng)管理責(zé)任制和社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)行業(yè)自律,，逐步形成文化市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 (十九)加大校園及周邊環(huán)境的整治力度，維護(hù)學(xué)校的教學(xué)秩序和治安環(huán)境,。嚴(yán)厲打擊流氓鬧校,、攔路搶劫等違法行為，改善校園及周邊治安環(huán)境,。公安部門(mén)要把轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校全部納入重點(diǎn)保護(hù)范圍,。繼續(xù)向?qū)W校選派法制副校長(zhǎng)，幫助學(xué)校開(kāi)展法制宣傳和維護(hù)校園治安,。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)校園周邊環(huán)境的治理,，清理、搬遷影響學(xué)校秩序的市場(chǎng)、攤區(qū),、公交車(chē)站和周邊200米以?xún)?nèi)的網(wǎng)吧,、歌廳、電子游戲廳,，取締流動(dòng)商販,，避免偽劣商品和不衛(wèi)生食品對(duì)學(xué)生的侵害。



 (二十)搞好文化藝術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn),，努力為未成年人提供健康有益的精神食糧,。積極組織力量創(chuàng)作生產(chǎn)一批適合未成年人特點(diǎn)的圖書(shū)和校園歌曲，將未成年人題材的劇目作為重點(diǎn)項(xiàng)目,，納入藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)劃,，組織好演出活動(dòng)。研究制定財(cái)政,、稅收政策,，對(duì)面向未成年人的藝術(shù)生產(chǎn)和文藝演出，給予必要的扶持,。文化,、科技,、體育部門(mén)和共青團(tuán)組織要與教育部門(mén)配合,，積極開(kāi)展校園文化、體育和科普活動(dòng),，創(chuàng)造良好的校園文化氛圍,。



 (二十一)增強(qiáng)媒體的教育功能，發(fā)揮教育作用,。全市各類(lèi)新聞媒體要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,，主動(dòng)貼近未成年人的思想和生活實(shí)際，開(kāi)辦適合不同年齡特點(diǎn)的節(jié)目,、版面和欄目,，認(rèn)真做好中央電視臺(tái)少兒節(jié)目落地播出和開(kāi)設(shè)哈爾濱電視臺(tái)少兒頻道工作，提高為未成年人服務(wù)的水平和質(zhì)量,。貫徹國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，凈化熒屏，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外境外引進(jìn)節(jié)目的管理和書(shū)報(bào)刊出版,、發(fā)行的管理,，消除廣播影視和報(bào)刊中的不健康內(nèi)容對(duì)未成年人的影響。



 (二十二)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,。結(jié)合普法宣傳,，認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律、法規(guī),，形成維護(hù)未成年人合法權(quán)益的社會(huì)氛圍,。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動(dòng),，努力辦好青少年維權(quán)熱線(xiàn)和維權(quán)網(wǎng)站。辦好“法律援助中心”,，積極開(kāi)展對(duì)未成年人的法律援助,，對(duì)于進(jìn)入司法程序的違法犯罪的未成年人，本著教育為主的原則,，在法律允許的范圍內(nèi)盡量減輕處罰,，并在審判過(guò)程中嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，尊重人格,、耐心疏導(dǎo),，達(dá)到教育、挽救的目的,。繼續(xù)開(kāi)展好孤困兒童,、流浪兒童的幫扶和救助工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與救助活動(dòng),，使更多的孤困兒童得到幫扶救助,。



 八、切實(shí)搞好未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和使用工作

 (二十三)充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地和教育場(chǎng)館的作用,。全市各類(lèi)愛(ài)國(guó)主義教育基地和博物館,、展覽館、紀(jì)念館,、科技館,、青少年宮、兒少活動(dòng)中心等教育場(chǎng)館要全部對(duì)社會(huì)開(kāi)放,，中小學(xué)生集體參觀一律實(shí)行免票,；個(gè)人參觀實(shí)行半票；家長(zhǎng)攜帶未成年子女參觀,，未成年子女免票,。調(diào)整改革展出內(nèi)容、展出方式和講解方法,，適應(yīng)未成年人參觀需要,。采取聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才、招募志愿者等方式,，建立專(zhuān)兼結(jié)合,、內(nèi)外結(jié)合的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為未成年人參觀活動(dòng)提供服務(wù),。圖書(shū)館,、文化館(站)、體育館、影劇院等場(chǎng)所也要發(fā)揮陣地作用,，為未成年人開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件,。有關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，名不副實(shí)的限期改正,，被擠占,、挪用、租借的要限期退還,。教育基地,、教育場(chǎng)館和各類(lèi)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所要完善制度，加強(qiáng)管理,，深化內(nèi)部改革,，增強(qiáng)自身發(fā)展活力，堅(jiān)持以社會(huì)效益為主,，充分發(fā)揮教育功能,。



 (二十四)加強(qiáng)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。各級(jí)政府要把未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，搞好配套建設(shè),。市、區(qū)要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,，增加數(shù)量,，合理布局，滿(mǎn)足未成年人活動(dòng)需要,。要突出搞好社區(qū)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),，今后,，城市開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)改造,，每建一處居民小區(qū)，都要配套建設(shè)一定規(guī)模的未成年人活動(dòng)中心,。



 利用社區(qū)黨校,、市民學(xué)校和文化活動(dòng)室的空間資源，增加設(shè)施,，突出對(duì)未成年人的教育功能,，有條件的社區(qū)應(yīng)成立未成年人活動(dòng)中心。社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位,、學(xué)校的操場(chǎng),、體育館、圖書(shū)閱覽室,、文化活動(dòng)室,、“綠網(wǎng)教室”等，都要向社區(qū)的未成年人開(kāi)放，由此增加的運(yùn)營(yíng)成本經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn),，可收取少量費(fèi)用,。加強(qiáng)縣(市)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，3―5年內(nèi),，基本實(shí)現(xiàn)每縣(市)都有一所規(guī)模適當(dāng),、功能齊全的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。結(jié)合“一校兩室”建設(shè),，積極搞好農(nóng)村青少年圖書(shū)室,、活動(dòng)室建設(shè)。把農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，加大建設(shè)力度,，為農(nóng)村的未成年人提供更多的文化活動(dòng)場(chǎng)所。



 九,、加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 (二十五)各級(jí)黨委和政府要切實(shí)把未成年人思想道德建設(shè)工作擺上日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、黨政群齊抓共管,、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決未成年人思想道德建設(shè)的重大問(wèn)題,，部署任務(wù),。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，把未成年人思想道德建設(shè),，列入各級(jí)黨委,、政府任期目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。把涉及未成年人思想道德建設(shè)的投入納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，納入政府財(cái)政預(yù)算,，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年有所增加。對(duì)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和重點(diǎn)愛(ài)國(guó)主義教育基地,、公益性文化場(chǎng)館建設(shè)予以重點(diǎn)投入,，逐步增加對(duì)社區(qū)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的投入；在國(guó)家彩票公益金中安排一定數(shù)額的資金用于未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),；制定優(yōu)惠政策,，吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦未成年人活動(dòng)場(chǎng)所,。



 (二十六)加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào),。成立哈爾濱市未成年人思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市未成年人思想道德建設(shè)工作，設(shè)立辦公室,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。各區(qū)、縣(市)和城市街道辦事處,、社區(qū)及農(nóng)村鄉(xiāng),、鎮(zhèn)也要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位,。在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑,，適當(dāng)增加各級(jí)文明委辦事機(jī)構(gòu)的人員編制?；謴?fù)教育行政部門(mén)的德育工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)的工作力量。搞好責(zé)任分解,，明確各部門(mén)的職責(zé),，實(shí)行目標(biāo)管理。把未成年人思想道德建設(shè)納入群眾性精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,，完善獎(jiǎng)勵(lì)制度,，每?jī)赡暌允形⑹姓拿x表彰未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,，促進(jìn)全社會(huì)積極參與未成年人思想道德建設(shè)工作,。