• 【發(fā)布單位】國(guó)家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】林資發(fā)[2004]138號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-03
• 【生效日期】2004-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家林業(yè)局
• 【所屬類別】政策參考

重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）

重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）

(林資發(fā)[2004]138號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古,、吉林,、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,，國(guó)家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院：



 為保障重點(diǎn)公益林區(qū)劃的準(zhǔn)確性，促進(jìn)各地提高重點(diǎn)公益林管理水平,，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法〉的通知》（林策發(fā)[2004]94號(hào)）要求,，我局決定開(kāi)展重點(diǎn)公益林認(rèn)定核查和重點(diǎn)公益林管護(hù)核查。現(xiàn)將《重點(diǎn)公益林認(rèn)定核查辦法》和《重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）》印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○四年八月三日





重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）






第一章 總則




第一條 核查目的與任務(wù)



 通過(guò)核查各省重點(diǎn)公益林管護(hù)狀況和效果，對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),，保障中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的正常使用和林權(quán)所有者,、林木管護(hù)者的合法權(quán)益，促進(jìn)各地重點(diǎn)公益林管護(hù)水平的提高,，并為年度中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的發(fā)放和國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償基金制度的完善提供依據(jù),。




第二條 核查依據(jù)



 一、《中華人民共和國(guó)森林法》,；



 二,、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》；



 三,、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》,；



 四、《國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號(hào)）,；



 五,、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金有關(guān)管理辦法。




第三條 核查對(duì)象



 核查對(duì)象為納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金范圍的重點(diǎn)公益林,。




第四條 核查內(nèi)容



 一,、重點(diǎn)公益林管護(hù)制度和生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理制度的建立與落實(shí)情況；



 二,、重點(diǎn)公益林資源管理情況,；



 三、重點(diǎn)公益林資源監(jiān)測(cè)情況,；



 四,、重點(diǎn)公益林面積變化,、森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生情況,。




第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)




第五條 地類



 根據(jù)《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（林資發(fā)[2003]61號(hào)）的地類劃分標(biāo)準(zhǔn),。林業(yè)用地劃分為有林地、疏林地,、灌木林地,、未成林造林地、苗圃地,、無(wú)立木林地,、宜林地。其中灌木林地分為國(guó)家特別規(guī)定灌木林地和其它灌木林地,；無(wú)立木林地分為采伐跡地,、火燒跡地和其它無(wú)立木林地,；宜林地中的灌叢地單列,，分為宜林荒山荒地、宜林沙荒地,、灌叢地和其它宜林地,。




第六條 權(quán)屬



 一、林地權(quán)屬：分國(guó)有,、集體,；



 二、林木權(quán)屬：分國(guó)有,、集體,、個(gè)人和其他。




第七條 采伐類型



 采伐類型劃分為更新采伐,、撫育采伐,、低效林改造采伐和其它四種。




第八條 采伐方式



 一,、更新采伐分為擇伐和漸伐。



 二,、撫育采伐分為定株撫育伐,、生態(tài)疏伐和株間間伐。



 三,、低效林改造采伐分為皆伐改造,、擇伐改造和綜合改造。



 四,、其它采伐分為征占用林地采伐和其它采伐,。




第九條 非法采伐



 非法采伐分為盜伐和濫伐,。



 盜伐是指擅自砍伐國(guó)家、集體,、他人所有,、他人承包經(jīng)營(yíng)管理或本人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木，以及在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐國(guó)家,、集體,、他人所有或者他人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木。



 濫伐是指未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證,，或者雖持有林木采伐許可證,，但違反林木采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量,、樹(shù)種或者方式,，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的,，以及超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木,。




第十條 齡組



 有林地齡組劃分為幼齡林,、中齡林、近熟林,、成熟林,、過(guò)熟林,。




第十一條 管護(hù)形式



 管護(hù)形式分專業(yè)管護(hù),、個(gè)體承包管護(hù)和其它三類,。




第十二條 小班核查面積與合格小班



 一,、小班核查面積



 （一）小班界線沒(méi)有變化時(shí)，經(jīng)核查重新量測(cè)的面積與區(qū)劃界定面積相對(duì)誤差（以區(qū)劃界定面積為準(zhǔn)）在±10%以內(nèi)者,，并認(rèn)可該小班區(qū)劃界定面積,；否則以重新量測(cè)的面積為準(zhǔn),。



 （二）小班界線發(fā)生變化時(shí),，重新量測(cè)小班面積,，并以量測(cè)的小班面積為準(zhǔn),。



 二、合格小班



 由于管理,、管護(hù)不利等原因使得地類發(fā)生變化,，或造成重點(diǎn)公益林面積減少的，該小班管護(hù)不合格,。



 （一）當(dāng)小班界線因人為因素（如采伐,、征占用林地等）發(fā)生變化但有合法手續(xù)時(shí)，該小班為合格小班,，否則為不合格小班,。



 （二）重點(diǎn)公益林小班的地類因人為因素而發(fā)生變化，有合法手續(xù)時(shí),，該小班為合格小班,，否則為不合格小班。



 （三）發(fā)生非法采伐,、樵采,、放牧的小班,，為不合格小班,。




第三章 核查方法




第十三條 樣本組織



 一、抽樣方法：以省為總體,，采用隨機(jī)抽樣和典型抽樣方法,。



 二、隨機(jī)抽樣：采用隨機(jī)抽樣方法分別抽取被核查縣和被核查小班,。



 （一）縣級(jí)樣本：縣級(jí)樣本數(shù)量由國(guó)家林業(yè)局確定,，并由國(guó)家林業(yè)局抽取。



 （二）小班樣本：以被抽中縣為單位,，抽取不低于30%數(shù)量的鄉(xiāng),，再按照全縣認(rèn)定的重點(diǎn)公益林5%抽樣強(qiáng)度的面積,，抽取重點(diǎn)公益林小班（允許誤差不超過(guò)±10%），抽中的小班全部現(xiàn)地核查,。具體樣本由核查外業(yè)人員確定,。



 （三）訪問(wèn)調(diào)查樣本：以被核查的鄉(xiāng)為單位，抽取5～10個(gè)管護(hù)人員和3～5個(gè)非管護(hù)人員作為訪問(wèn)調(diào)查對(duì)象,。



 三,、典型抽樣



 （一）縣級(jí)典型樣本由國(guó)家林業(yè)局抽取。



 （二）小班典型樣本由核查人員抽取,。對(duì)群眾反映,、核查人員在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有林木采伐、征占用林地及其它管護(hù)問(wèn)題且不屬于隨機(jī)樣本的小班,，作為典型樣本抽取,。對(duì)典型樣本進(jìn)行單獨(dú)核查、單獨(dú)分析,。




第十四條 核查方法



 核查采用文案調(diào)查,、訪問(wèn)調(diào)查、小班實(shí)地核查相結(jié)合的方法,。



 一,、文案調(diào)查是了解、查閱省,、被核查縣和經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定,、重點(diǎn)公益林管護(hù)、補(bǔ)償基金管理方面的文件及有關(guān)規(guī)章制度的建立與落實(shí)等情況,。



 二,、訪問(wèn)調(diào)查是對(duì)重點(diǎn)公益林制度和重點(diǎn)公益林管護(hù)方面的情況進(jìn)行訪談。



 三,、小班實(shí)地核查是對(duì)各小班核查因子進(jìn)行現(xiàn)地調(diào)查,。




第十五條 文案調(diào)查



 一,、查閱資料



 通過(guò)查閱有關(guān)資料,，全面了解核查單位重點(diǎn)公益林區(qū)劃和管護(hù)等有關(guān)情況。



 （一）省級(jí)材料



 1,、經(jīng)批準(zhǔn)的森林分類區(qū)劃工作方案或?qū)嵤┘?xì)則,；



 2、區(qū)劃界定相關(guān)的成果材料（圖,、表,、報(bào)告）；



 3,、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金下達(dá)文件,；



 4、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法；



 5,、有關(guān)重點(diǎn)公益林管理與監(jiān)測(cè)工作的文件,、成果報(bào)告等；



 6,、有關(guān)重點(diǎn)公益林管護(hù)的規(guī)章制度,；



 7、有關(guān)中央森林生態(tài)補(bǔ)償基金管理的規(guī)章制度,；



 8,、重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)和病蟲害方面的材料。



 （二）縣級(jí)材料



 1,、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果（圖,、表、報(bào)告）,；



 2,、有關(guān)重點(diǎn)公益林管護(hù)方面的規(guī)章制度；



 3,、有關(guān)中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理的規(guī)章制度,；



 4、有關(guān)重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)和病蟲害方面的材料,；



 5,、有關(guān)重點(diǎn)公益林禁伐、限伐實(shí)施方面的材料,；



 6,、與林權(quán)權(quán)利人簽訂禁止或限制采伐的協(xié)議；



 7,、其它需要查閱的資料,。



 二、調(diào)查內(nèi)容



 （一）管護(hù)制度及人員配備情況



 1,、管護(hù)細(xì)則：是否編制了管護(hù)細(xì)則,。



 2、管護(hù)組織：縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、經(jīng)營(yíng)單位是否建立了管護(hù)組織。



 3,、人員考核：重點(diǎn)公益林管理部門是否對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行定期考核,，考核是否全面。



 4,、出勤表：管護(hù)人員是否填寫出勤表,。



 5,、獎(jiǎng)懲制度：是否建立了獎(jiǎng)懲制度。



 6,、巡山記錄：管護(hù)人員是否建立了巡山紀(jì)錄,，巡山紀(jì)錄是否完整。



 7,、管護(hù)人數(shù)與管護(hù)面積是否匹配：對(duì)于專業(yè)管護(hù),，是否按照管護(hù)定額配備管護(hù)人員。



 8,、管護(hù)區(qū)域劃分是否合理：管護(hù)區(qū)域的劃分是否有利于管護(hù)活動(dòng)的開(kāi)展,。



 9、管護(hù)人員名冊(cè)：管護(hù)人員名冊(cè)是否齊全,。



 參見(jiàn)附表1,。



 （二）管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況核查



 1、管護(hù)責(zé)任書簽定情況：是否簽訂了重點(diǎn)公益林管護(hù)責(zé)任書,。



 2,、規(guī)劃管護(hù)面積：指應(yīng)該進(jìn)行管護(hù)的重點(diǎn)公益林面積。



 3,、簽訂責(zé)任書管護(hù)面積：指實(shí)際簽訂了管護(hù)責(zé)任書的重點(diǎn)公益林面積,。



 參見(jiàn)附表2。




第十六條 訪問(wèn)調(diào)查



 一,、訪問(wèn)調(diào)查對(duì)象情況



 （一）管護(hù)人員基本情況：包括姓名,、性別、證件類型和號(hào)碼,、是專業(yè)護(hù)林員還是兼職護(hù)林員,。



 （二）管護(hù)形式：是專業(yè)管護(hù)、個(gè)體承包管護(hù)還是其它管護(hù)形式,。



 （三）管護(hù)面積：指護(hù)林員的管護(hù)總面積,。



 （四）管護(hù)合同編號(hào)及期限：指管護(hù)協(xié)議書編號(hào)、協(xié)議書內(nèi)所定的管護(hù)年限,。



 （五）管護(hù)責(zé)任（合同）書簽定情況：指是否是書面合同,。



 （六）管護(hù)人員核實(shí)情況。



 （七）巡山記錄：管護(hù)人員所紀(jì)錄下的巡山活動(dòng)的天數(shù),。



 參見(jiàn)附表3,。



 二、訪問(wèn)調(diào)查主要內(nèi)容



 （一）是否愿意把林地劃為重點(diǎn)公益林地,；



 （二）管護(hù)資金應(yīng)到位數(shù)量：指單位面積；



 （三）管護(hù)資金實(shí)際到位數(shù)量：指單位面積,；



 （四）是否認(rèn)同生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,；



 （五）是否認(rèn)同現(xiàn)行生態(tài)效益補(bǔ)償基金標(biāo)準(zhǔn),；



 （六）是否發(fā)生違反禁伐、限伐情況,；



 （七）重點(diǎn)公益林管護(hù)后是否對(duì)收入有影響,，如有影響，則收入提高了還是降低了,；



 （八）是否有樵采,、放牧行為。



 參見(jiàn)附表4,。




第十七條 小班實(shí)地核查



 一,、小班界線核對(duì)



 核對(duì)小班界線，當(dāng)實(shí)際小班界線與區(qū)劃界定的小班界線有變化時(shí),，要求按照新的小班界線重新劃分小班,。小班的最小面積為1畝。



 二,、面積核查



 對(duì)小班邊界沒(méi)有發(fā)生變化的小班,，重新量測(cè)面積，當(dāng)量測(cè)面積與區(qū)劃界定小班面積的相對(duì)誤差在±10%以內(nèi)時(shí),，維持區(qū)劃界定的小班面積不變,；當(dāng)相對(duì)誤差超過(guò)±10%時(shí)，以新量測(cè)的小班面積為準(zhǔn),。小班面積相對(duì)誤差計(jì)算公式為：



 對(duì)小班邊界發(fā)生變化的小班,，以重新量測(cè)的面積為準(zhǔn)。



 小班面積可采用地形圖調(diào)繪,、遙感技術(shù),、GPS等方法進(jìn)行量測(cè)。采用遙感技術(shù)求小班面積時(shí),，要求采用最近3年內(nèi)分辨率高于15米的遙感數(shù)據(jù),，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局頒布的《遙感圖象處理與判讀規(guī)范》（林資調(diào)字[1999]49號(hào)）；運(yùn)用GPS測(cè)量要求根據(jù)小班形狀和小班面積大小,，按照GPS測(cè)量規(guī)范測(cè)量求算面積,。小班面積測(cè)量精度要求誤差不超過(guò)±5%。



 三,、小班因子核查



 （一）小班經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及自然災(zāi)害調(diào)查



 1,、小班特征：指小班所在的行政村或林班號(hào)、（區(qū)劃界定時(shí)）原小班號(hào),、核查時(shí)候所編制的小班號(hào),、小班所在地形圖或其它圖形的標(biāo)準(zhǔn)圖幅號(hào)；



 2,、生態(tài)區(qū)位：指小班符合《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號(hào),，國(guó)家林業(yè)局,、財(cái)政部）中對(duì)應(yīng)的生態(tài)區(qū)位代碼；



 3,、區(qū)劃面積：指區(qū)劃界定的小班面積,，以畝為單位，保留整數(shù),，下同,；



 4、核實(shí)面積：指小班核查面積,；



 5,、地類：按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中劃分的地類填寫代碼；



 6,、權(quán)屬：有林權(quán)證的依據(jù)林權(quán)證確定,，無(wú)林權(quán)證的通過(guò)查詢確權(quán)依據(jù)（包括政府出具的相關(guān)材料、簽定的禁止和限制采伐協(xié)議等）確定,；



 7,、征占用林地：量測(cè)征占用林地的實(shí)際面積，調(diào)查是否有征占用林地的審批文件,，由此確定征占用林地是否有合法手續(xù)以及是否按照規(guī)定的面積辦理,；



 8、林木采伐：確定采伐木的采伐年度,，量測(cè)發(fā)生林木采伐的面積,，調(diào)查是否有林木采伐許可證、是否按照林木采伐許可證作業(yè),；



 9,、小班經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況：調(diào)查重點(diǎn)公益林是否有更新、撫育活動(dòng),，沒(méi)有相關(guān)的合法手續(xù),、不按照批準(zhǔn)的文件規(guī)定的措施進(jìn)行的更新、撫育活動(dòng),，為非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 10、森林火災(zāi)：量測(cè)發(fā)生森林火災(zāi)的實(shí)際面積,，確定發(fā)生森林火災(zāi)的年度,；



 11、森林病蟲害：量測(cè)發(fā)生森林病蟲害的實(shí)際面積,，確定發(fā)生森林病蟲害的年度,；



 12、備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說(shuō)明。



 參見(jiàn)附表5,。



 （二）被采伐小班調(diào)查



 1,、小班特征,、圖幅號(hào)：同本條本款（一）的相應(yīng)內(nèi)容,；



 2、采伐證：調(diào)查是否有有效的林木采伐許可證,，以及采伐證批準(zhǔn)單位,；



 3、采伐類型：分別調(diào)查采伐小班的設(shè)計(jì)采伐類型和實(shí)際采伐類型,，設(shè)計(jì)采伐類型根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營(yíng)林）作業(yè)設(shè)計(jì)確定,，無(wú)采伐許可證或伐區(qū)（或營(yíng)林）作業(yè)設(shè)計(jì)的為非法采伐；



 4,、采伐方式：分別調(diào)查采伐小班的設(shè)計(jì)采伐方式和實(shí)際采伐方式,，設(shè)計(jì)采伐方式根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營(yíng)林）作業(yè)設(shè)計(jì)確定，無(wú)采伐許可證,、無(wú)伐區(qū)（或營(yíng)林）作業(yè)設(shè)計(jì),、不按采伐許可證和伐區(qū)采伐作業(yè)設(shè)計(jì)采伐的為非法采伐；



 5,、采伐強(qiáng)度：分別調(diào)查采伐小班的設(shè)計(jì)采伐強(qiáng)度和實(shí)際采伐強(qiáng)度,，設(shè)計(jì)采伐強(qiáng)度根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營(yíng)林）作業(yè)設(shè)計(jì)確定。采伐強(qiáng)度為小班采伐材積與采伐前小班蓄積之比,；



 6,、齡組：調(diào)查采伐時(shí)的小班齡組；



 7,、采伐株數(shù)：分別調(diào)查采伐小班的設(shè)計(jì)采伐株數(shù)和實(shí)際采伐株數(shù),，設(shè)計(jì)采伐株數(shù)根據(jù)采伐許可證或伐區(qū)（或營(yíng)林）作業(yè)設(shè)計(jì)確定；



 8,、采伐材積：調(diào)查采伐小班的實(shí)際采伐材積,。當(dāng)小班面積小于10畝時(shí)，全部實(shí)測(cè)小班內(nèi)地徑6厘米以上（含6厘米）的伐根,；小班面積大于10畝時(shí),，在小班內(nèi)隨機(jī)布設(shè)貫穿小班的2條樣（工作）線，樣帶寬度依據(jù)工作線長(zhǎng)度確定,，使實(shí)測(cè)面積不少于10畝,；實(shí)測(cè)后依據(jù)根徑材積表或根徑胸徑回歸曲線反查一元材積表求算采伐蓄積；



 9,、采伐年度：填寫發(fā)生采伐時(shí)的年度,；



 10、備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說(shuō)明。



 參見(jiàn)附表6和附表7,。




第十八條 典型調(diào)查



 典型抽樣抽取的小班樣本,，按照上述的調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)超出上述的調(diào)查內(nèi)容時(shí),，核查人員可以根據(jù)所應(yīng)調(diào)查的內(nèi)容采用相應(yīng)的調(diào)查方法,。




第四章 監(jiān)測(cè)核查




第十九條 監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置



 以省為總體，分別生態(tài)區(qū)位建立重點(diǎn)公益林監(jiān)測(cè)點(diǎn),，每種生態(tài)區(qū)位按照重要性程度和面積分別建立1～2個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)面積不宜超過(guò)100公頃，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)有林地,。




第二十條 監(jiān)測(cè)因子



 監(jiān)測(cè)因子除小班實(shí)地核查的各因子外,，還應(yīng)包括樹(shù)種（組）、起源,，營(yíng)造林年度與措施,，郁閉度（覆蓋度），有林地小班株數(shù),、平均高,、平均直徑、蓄積量及其生長(zhǎng)量和枯損量,，管護(hù)措施等,。參見(jiàn)附表8。




第二十一條 監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法



 監(jiān)測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)分別按照第二章和第三章的規(guī)定執(zhí)行,。



 對(duì)于第二章和第三章未涉及的監(jiān)測(cè)因子的監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》（林資發(fā)[2003]61號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 監(jiān)測(cè)時(shí)間



 監(jiān)測(cè)核查每年進(jìn)行一次,，并提交年度報(bào)告。




第五章 數(shù)據(jù)處理與成果報(bào)告




第二十三條 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與代碼



 重點(diǎn)公益林管護(hù)核查數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)及代碼見(jiàn)附表9―附表16,。




第二十四條 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)



 數(shù)據(jù)處理由計(jì)算機(jī)軟件完成,。主要統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括分別權(quán)屬、地類的原有面積和核查面積,，有合法手續(xù)的征占用林地面積,、核查的征占用林地面積，分采伐類型和采伐方式的的有合法手續(xù)的采伐材積和核查的采伐材積,，盜伐材積和濫伐材積,。




第二十五條 核查指標(biāo)計(jì)算



 一、管護(hù)制度及人員配備情況：滿分100分,，總分為各分項(xiàng)目合計(jì),。各項(xiàng)目得分為：“有而全”、“是”得分為12.5分；“有而不全”得分為6分,；“無(wú)”,、“否”為0分；



 二,、管護(hù)人員管護(hù)情況：滿分100分,，總分為以下三項(xiàng)合計(jì)。



 1,、管護(hù)責(zé)任（合同）書：有責(zé)任書30分,，無(wú)責(zé)任書為0分,；



 2,、管護(hù)人員核實(shí)情況：“符合”為40分，“有人員無(wú)合同”為20分,，“名字虛假”為0分,；



 3、巡山記錄：以月為單位,，按劃分天數(shù)段,，分別定分值為30分（25天以上）、4分（24～20天）,、20分（19～15天）,、10分（14～10天）,、5分（9～5天）,、0分（5天以下）。



 三,、管護(hù)責(zé)任落實(shí)率



 管護(hù)責(zé)任落實(shí)率指簽定責(zé)任狀管護(hù)面積與規(guī)劃管護(hù)面積的百分比,。



 四、小班合格率



 小班合格率指合格小班數(shù)與區(qū)劃界定的小班數(shù)的百分比,。



 五、面積核實(shí)率



 面積核實(shí)率為核查面積與區(qū)劃界定面積的百分比,。



 上述各項(xiàng)指標(biāo)均分別鄉(xiāng)、縣,、省計(jì)算。




第二十六條 征占用林地和林木采伐指標(biāo)



 一,、合法征占用林地比率



 合法征占用林地比率(%) = 合法征占用林地面積 × 100



 核查（實(shí)際）征占用林地面積



 二,、合法采伐林木面積比率



 合法采伐林木面積比率(%) = 合法采伐林木面積 × 100



 核查（實(shí)際）采伐林木面積



 三、合法采伐林木材積比率



 合法采伐林木材積比率(%) = 合法采伐林木材積 × 100



 核查（實(shí)際）采伐林木材積



 四,、合法采伐林木材積比率



 合法采伐林木材積比率(%) = 合法采伐林木材積 × 100



 核查（實(shí)際）采伐林木材積



 五,、盜伐林木材積比率



 盜伐林木材積比率(%) = 盜伐林木材積 × 100



 核查（實(shí)際）采伐林木材積



 六、濫伐林木材積比率



 濫伐林木材積比率(%) = 濫伐林木材積 × 100



 核查（實(shí)際）采伐林木材積




第二十七條 核查成果



 核查工作完成后,，應(yīng)提交以下成果：



 一,、各省核查原始記錄卡片：包括各類核查表和訪問(wèn)調(diào)查表等。



 二,、核查數(shù)據(jù)庫(kù),。



 三、各省核查報(bào)告,。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：



 （一）核查工作開(kāi)展情況,。包括核查人員組織、核查時(shí)間,、核查方法,、完成任務(wù)量、核查樣本組織,、質(zhì)量管理等,。



 （二）核查過(guò)程情況說(shuō)明。主要內(nèi)容包括：省,、縣級(jí)座談、訪談,、查閱資料和現(xiàn)地核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因闡述等



 （三）核查結(jié)果與分析,。以文字和表格形式詳述核查結(jié)果，并從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、工作方法與技術(shù)手段,、組織管理等方面對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行深入分析，并以典型案例和數(shù)據(jù)加以說(shuō)明,。核查結(jié)果與分析主要包括：



 1,、核查綜合結(jié)果與分析；



 2,、被核查單位重點(diǎn)公益林管護(hù)工作質(zhì)量評(píng)定,；



 3、被核查單位重點(diǎn)公益林資源狀況評(píng)定,；



 4,、被核查單位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度情況評(píng)定；



 5,、其它情況,。



 （四）存在的問(wèn)題,、特殊情況及原因分析、建議,。對(duì)核查中遇到的特殊情況和問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)記錄在案，并同時(shí)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局,。



 （五）總體評(píng)價(jià),。根據(jù)核查結(jié)果，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、核查方法,、成果質(zhì)量等方面，綜合分析和評(píng)價(jià)核查縣的重點(diǎn)公益林管護(hù)情況,，并對(duì)中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金發(fā)放提出建議,。




第六章 質(zhì)量管理




第二十八條 質(zhì)量管理



 各核查承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格質(zhì)量管理，為保證重點(diǎn)公益林管護(hù)核查的工作質(zhì)量和成果質(zhì)量,，重點(diǎn)針對(duì)下列核查工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控：



 （一）小班樣本和訪問(wèn)調(diào)查樣本的抽?。?


 （二）面積量測(cè),，伐根調(diào)查和材積的求算；



 （三）各類核查因子的調(diào)查及外業(yè)卡片填寫,；



 （四）有關(guān)報(bào)告的內(nèi)容及質(zhì)量,。