• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-02
• 【生效日期】2004-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于執(zhí)行《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》有關(guān)問題的通知

商務(wù)部關(guān)于執(zhí)行《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》有關(guān)問題的通知





各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市商務(wù)主管部門,，中國對外承包工程上會：



 2004年7月26日，商務(wù)部,、工商總局聯(lián)合發(fā)布第3號部令,，公布了《
對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》將自2004年8月26日起施行,。為更好地貫徹執(zhí)行《辦法》,，切實加強(qiáng)對外勞務(wù)合作管理，促進(jìn)對外勞務(wù)合作規(guī)范有序發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)問題



 （一）根據(jù)《辦法》第五條和第六條的規(guī)定，各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱“地方商務(wù)主管部門”）對企業(yè)申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行初審,，對其上報的經(jīng)營場所,、從業(yè)人員、經(jīng)營管理制度（須包括境外勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件應(yīng)急辦法）等情況,，可根據(jù)需要進(jìn)行實地檢查,，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，應(yīng)不予通過初審和上報,，且1年內(nèi)不再受理其經(jīng)營資格申請,。對已取得對外勞務(wù)經(jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱“經(jīng)營公司”）為申請企業(yè)開具提供外派勞務(wù)人數(shù)的證明，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計情況進(jìn)行認(rèn)真核實,，并可要求經(jīng)營公司出示相關(guān)合同或協(xié)議,，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營公司虛開證明材料,，不予通過其當(dāng)年《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》（以下簡稱《經(jīng)營資格證書》）年審。



 （二）根據(jù)《辦法》第十六條的規(guī)定,，已取得全方位對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格和本行業(yè)對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè),，如已達(dá)到《辦法》第五條第（一）至（七）項規(guī)定的條件，可自2004年8月26日起,，按程序申請換發(fā)新的《經(jīng)營資格證書》,；如至2005年8月26日仍不能達(dá)到《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，其經(jīng)營資格將自動喪失,。



 （三）根據(jù)《辦法》第十三條的規(guī)定,，已取得對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)，自然擁有向其簽約的境外承包工程項目派遣所需勞務(wù)人員的資格,，但不得從事單純的勞務(wù)分包,，上述勞務(wù)人員納入對外承包工程的統(tǒng)一管理；如開展工程項下勞務(wù)以外的對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù),，須按《辦法》第五條的規(guī)定取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格,。



 （四）企業(yè)申請對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格或經(jīng)營公司申請換發(fā)新的《經(jīng)營資格證書》，如已具有其他類似的外派勞務(wù)資格,，地方商務(wù)主管部門可不予受理。



 （五）企業(yè)申請對港澳臺地區(qū)的勞務(wù)合作經(jīng)營資格,，按國家對港澳臺地區(qū)勞務(wù)合作政策執(zhí)行,。邊境小額貿(mào)易企業(yè)開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的經(jīng)營資格，仍按國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定,，由地方商務(wù)主管部門核準(zhǔn),，報商務(wù)部備案。



 （六）根據(jù)《辦法》第十五條的規(guī)定,，商務(wù)部將商有關(guān)部門另行制訂特殊行業(yè)的外派勞務(wù)經(jīng)營資格管理辦法,，在新辦法出臺前，經(jīng)營公司已取得的外派海員勞務(wù)經(jīng)營資格依然有效,。



 二,、加強(qiáng)對外勞務(wù)合作管理問題



 （一）根據(jù)《辦法》第十八條的規(guī)定，地方商務(wù)主管部門應(yīng)按照屬地原則和“誰對外簽約,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，切實加強(qiáng)對本地區(qū)對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的管理，指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營公司規(guī)范經(jīng)營,。



 （二）根據(jù)《辦法》第四條的規(guī)定,，對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格由商務(wù)部核準(zhǔn)，地方商務(wù)主管部門不得越權(quán)審批和賦予本地區(qū)企業(yè)對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格及與此相關(guān)的外派勞務(wù)咨詢,、為經(jīng)營公司提供外派勞務(wù)人員等資格,。



 （三）經(jīng)營公司應(yīng)有組織地招聘,、選拔、培訓(xùn)和派遣勞務(wù)人員,，并承擔(dān)派出后的管理責(zé)任,，不得為其他企業(yè)、單位或個人代理外派勞務(wù)業(yè)務(wù),，也不得接受其他企業(yè),、單位或個人“掛靠”經(jīng)營或承包經(jīng)營。



 （四）經(jīng)營公司委托其他企業(yè)或單位代為招收勞務(wù)人員,，可根據(jù)《合同法》的規(guī)定,，與受托企業(yè)或單位簽訂《委托招收外派勞務(wù)人員協(xié)議》，并向其出具《授權(quán)書》,，報地方商務(wù)主管部門備案,。受托企業(yè)或單位不得直接對外簽約，也不得向勞務(wù)人員收取任何費用,，其代為招收勞務(wù)人員發(fā)生的費用由經(jīng)營公司根據(jù)委托協(xié)議支付,。經(jīng)營公司不得授權(quán)或委托個人代為招收外派勞務(wù)人員。邊境小額貿(mào)易企業(yè)開展對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)外派所需勞務(wù)人員及對外承包工程企業(yè)向其簽約的境外承包工程派遣所需勞務(wù)人員,，不得委托其他企業(yè)或單位代為招收,。



 （五）經(jīng)營公司跨地區(qū)（省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市）直接招收勞務(wù)人員,，須將經(jīng)營公司所在地的地方商務(wù)主管部門出具的項目審查意見（具有自辦簽證權(quán)的企業(yè)自行出具項目審查意見）報勞務(wù)人員所在地的地方商務(wù)主管部門備案；按規(guī)定須由商務(wù)部立項審查的項目,，應(yīng)將商務(wù)部批準(zhǔn)文件的復(fù)印件報勞務(wù)人員所在地的地方商務(wù)主管部門備案,。如委托其他企業(yè)或單位跨地區(qū)代為招收勞務(wù)人員，還須提交《委托招收外派勞務(wù)人員協(xié)議》和《授權(quán)書》,。



 (六)對未經(jīng)經(jīng)營公司授權(quán)并與之簽訂《委托招收外派勞務(wù)人員協(xié)議》而私自招收或外派勞務(wù)人員的企業(yè),、單位或個人，地方商務(wù)主管部門應(yīng)及時通報有關(guān)部門,，請其依法予以查處和打擊,。



 （七）勞務(wù)人員出境前，經(jīng)營公司應(yīng)根據(jù)與境外雇主簽訂的《對外勞務(wù)合作合同》,，直接與勞務(wù)人員簽訂《外派勞務(wù)合同》,，并為勞務(wù)人員取得合法的工作準(zhǔn)證，不得以旅游,、商務(wù)簽證等形式外派勞務(wù)人員,。勞務(wù)人員出境后，經(jīng)營公司須協(xié)助其與雇主簽訂《雇傭合同》,，并承擔(dān)境外管理責(zé)任,，及時妥善處理勞務(wù)糾紛或突發(fā)事件,。



 （八）地方商務(wù)主管部門應(yīng)主動加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，建立和完善對外勞務(wù)合作管理的長期協(xié)作機(jī)制,，共同維護(hù)經(jīng)營秩序,。



 請地方商務(wù)主管部門和中國對外承包工程商會分別將本《通知》盡快轉(zhuǎn)發(fā)給本地區(qū)的經(jīng)營公司及中央企業(yè)會員，并督促其認(rèn)真執(zhí)行,。



 特此通知





 商務(wù)部

 二00四年九月二日