• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕57號
• 【發(fā)布日期】2003-06-22
• 【生效日期】2003-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦發(fā)〔2003〕33號文件的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦發(fā)〔2003〕33號文件的通知

(哈政辦綜〔2003〕57號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作通知的通知》（黑政辦發(fā)〔2003〕33號,，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。?



 深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,，對于提高人民群眾安全意識，鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果,，最大限度地消除事故隱患,，遏制重特大事故的發(fā)生具有重要作用。各地區(qū),、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會《通知》精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識,，把《通知》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,。各部門還要充分發(fā)揮各自的職能作用，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，切實(shí)做好各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作。市安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)察工作,，狠抓各項(xiàng)安全工作制度的落實(shí),，堅持開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，及時消除各類事故隱患,。市經(jīng)貿(mào)委要牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦安全整治,，市公安局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路交通、人員密集場所消防安全,、民用爆破器材及煙花爆竹安全整治,，市安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險化學(xué)品（其中，危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩?，分別由市公安局和交通局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)）,、非煤礦山安全整治，市建委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑施工安全整治，市農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全整治,，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)特種設(shè)備安全整治,，相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)其他方面的安全整治。各牽頭部門要加強(qiáng)對安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)安全工作責(zé)任制,，并采取有效措施，防止重特大事故的發(fā)生,，確保社會政治穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全,。?

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 二○○三年八月二十一日



 黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作通知的通知



 黑政辦發(fā)〔2003〕33號





 大興安嶺地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（國辦發(fā)〔2003〕60號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見,，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?



 一,、各地,、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會《通知》精神，從本地,、本部門的實(shí)際出發(fā),，采取有力措施，切實(shí)把《通知》精神落到實(shí)處,。要堅持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，從建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制入手,，不斷把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作引向深入,，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。?



 二,、各地要突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,，鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果。要按照《通知》確定的礦山,、交通運(yùn)輸,、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹,、人員密集場所以及其它相關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治內(nèi)容和要求,，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確責(zé)任,，落實(shí)措施,，全面推進(jìn),，切實(shí)提高安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的質(zhì)量，推動全省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。?



 三,、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,。根據(jù)我省的實(shí)際情況,，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦安全整治，省公安廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路交通安全,、人員密集場所消防安全和煙花爆竹安全整治,，省交通廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)水上和客運(yùn)交通安全整治，省國防工辦牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)民用爆破器材安全整治,，省安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)危險化學(xué)品（其中危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩?，分別由省公安廳和省交通廳根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)）和非煤礦山的安全整治,，省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑施工,、城市公交和城市燃?xì)獍踩危∞r(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全整治,，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)特種設(shè)備的安全整治,。其他方面的安全整治，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),。各項(xiàng)整治工作所涉及的部門要密切配合,，及時溝

通情況，共同做好全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,。??



 二○○三年八月三日



 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知



 國辦發(fā)〔2003〕60號





 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容。自2001年4月國務(wù)院部署開展以煤礦,、危險化學(xué)品,、民用爆破器材和煙花爆竹、道路和水上交通運(yùn)輸,、公共聚集場所消防安全等為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治以來,，各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治工作要求,，采取有效措施,，嚴(yán)厲打擊無證非法開采和違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，取締,、關(guān)閉了一大批非法或不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦,、小廠和生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),，查處糾正了大量違規(guī)違章行為，排查和治理了大量事故隱患,，安全生產(chǎn)條件有所改善,，生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)法制建設(shè)得到加強(qiáng),，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定,，趨向好轉(zhuǎn)。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,，煤礦和非煤礦山,、道路交通等領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況尚未從根本上扭轉(zhuǎn)，重,、特大事故仍然時有發(fā)生,；一些證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的礦,、廠,、生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、個體運(yùn)輸戶等仍在違法生產(chǎn)經(jīng)營,；一些整頓驗(yàn)收后恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的單位安全管理出現(xiàn)滑坡,；一些重大事故隱患仍未得到整改。為此,，我們一定要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為貫穿于整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序全過程的一項(xiàng)長期而艱巨的重要任務(wù)來抓,。為鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，把專項(xiàng)整治工作不斷推向深入,，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步改善,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

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 一,、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo) ?

 深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針,，全面實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,，以煤礦和非煤礦山、道路和水上交通運(yùn)輸,、危險化學(xué)品,、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等為重點(diǎn),，依法整治,，強(qiáng)化執(zhí)法；標(biāo)本兼治,，重在治本,；常抓不懈,，防止反彈；突出重點(diǎn),，全面推進(jìn),。



 把開展專項(xiàng)整治與學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來，把深化整治的過程變成依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為,、建立安全生產(chǎn)法制秩序的過程,；把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常性監(jiān)督管理結(jié)合起來，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機(jī)制,；把專項(xiàng)整治與加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來,，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,；把專項(xiàng)整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來,，持續(xù)不懈地抓好體制、法制和隊(duì)伍建設(shè),，構(gòu)建安全生產(chǎn)法律,、信息、技術(shù)裝備,、宣傳教育,、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等支撐體系,，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制,。?



 通過深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅決淘汰,、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序；進(jìn)一步健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加大安全生產(chǎn)投入,，提高各類企業(yè)安全生產(chǎn)水平；督促地方各級人民政府及有關(guān)部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),，有效遏制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域重,、特大事故多發(fā)勢頭，推動全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。?



 二,、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的內(nèi)容和要求?

 （一）以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全整治。 繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦和各類非煤小礦山,，嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締小煤礦和各類非煤小礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為,，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對通過停產(chǎn)整頓后已經(jīng)省級政府驗(yàn)收并重新核發(fā)“四證”（即采礦許可證,、煤炭生產(chǎn)許可證,、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證書）的小煤礦和整頓驗(yàn)收合格的非煤小礦山,，要完善安全生產(chǎn)設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件,，提高安全技術(shù)裝備水平,，落實(shí)隱患整改和災(zāi)害防治措施，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力,。沒有經(jīng)過驗(yàn)收的要繼續(xù)整頓,，驗(yàn)收之后安全管理不到位或嚴(yán)重滑坡的，要限期停產(chǎn)整頓,；經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的,，要依法關(guān)閉。加強(qiáng)對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重煤礦的監(jiān)控,，凡礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理,，瓦斯防治措施不到位，超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井,，必須停產(chǎn)整頓,，限期達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)改制礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理,，對依法以租賃,、承包、拍賣,、股份合作,、破產(chǎn)重組等形式進(jìn)行改制的礦山企業(yè)，必須督促落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)保障的各項(xiàng)規(guī)定,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。?



 （二）道路和水上交通運(yùn)輸安全整治,。 對安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,、安全防范措施不落實(shí)、事故多發(fā)的交通運(yùn)輸企業(yè),，要堅決停運(yùn)整頓,。對不符合安全要求、隱患較大的交通運(yùn)輸企業(yè),、個體運(yùn)輸戶,，要立即停業(yè)停運(yùn)；經(jīng)整改仍然不合格的,，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸工具牌照,。加大道路交通違章查糾力度，嚴(yán)肅查糾帶病車輛上路,、無證經(jīng)營,、農(nóng)用車非法載客,、客貨混裝以及超載、超速,、疲勞駕駛,、無證駕駛、酒后駕車,、逆向行駛等違規(guī)違章行為,。依法取締生產(chǎn)或改裝不符合國家要求的汽車生產(chǎn)單位。加大事故多發(fā)路段重大隱患的治理整頓力度,。堅決取締不符合資質(zhì)規(guī)定的客運(yùn)和危險品船舶運(yùn)輸經(jīng)營者,，整頓違規(guī)經(jīng)營客（渡）船、客滾船,、高速客船,、旅游船、危險品船等“四客一?！贝暗钠髽I(yè),，嚴(yán)肅查處農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶和其他未經(jīng)交通部門許可的船舶載客營運(yùn),，取締無證無照和達(dá)到報廢年限仍在運(yùn)營的船舶,。?



 （三）危險化學(xué)品安全整治。 嚴(yán)格危險化學(xué)品管理,，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,，凡未經(jīng)批準(zhǔn)，非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存,、運(yùn)輸,、銷售和使用的企業(yè),，一律取締并予以處罰。對采用國家明令淘汰的落后工藝裝備,、不符合安全生產(chǎn)條件,、存在重大隱患的從業(yè)單位，要堅決關(guān)閉,。督促有關(guān)企業(yè)和業(yè)戶依法做好對危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存裝置的安全評價工作，查找事故隱患,，落實(shí)安全措施,，對隱患和問題嚴(yán)重的單位要立即停產(chǎn)整頓。加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè),、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員資質(zhì)管理,，嚴(yán)格危險化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊非法從事危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男袨椋唤?jīng)營單位必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,，做到持證經(jīng)營，嚴(yán)禁無證銷售,。加強(qiáng)對危險化學(xué)品使用單位的安全整治,，對使用氰化物的小金礦、小電鍍廠,、小電子器件廠等,，要依法予以關(guān)閉。?



 （四）民用爆破器材和煙花爆竹安全整治,。 督促民用爆破器材和煙花爆竹從業(yè)單位完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。繼續(xù)取締,、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn),。對生產(chǎn)車間、倉庫等達(dá)不到國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，要限期整改,、限量儲存；整改不合格的,，吊銷許可證并予以關(guān)閉,。嚴(yán)格原材料和產(chǎn)品出入庫登記制度，加強(qiáng)守衛(wèi)看護(hù),，建立健全民爆器材流向登記制度和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)格雷管編號登記管理，防止丟失被盜,。繼續(xù)抓好民用爆破器材和煙花爆竹銷售領(lǐng)域的清理整頓,，對非法經(jīng)營銷售和使用者要依法查處。



 （五）人員密集場所消防安全整治,。 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)公共消防設(shè)施的建設(shè),，提高防御火災(zāi)能力,。當(dāng)前，要把人員密集場所消防安全疏散通道,、安全出口作為深入整治的重點(diǎn),。凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或在營業(yè),、生產(chǎn),、有人住宿期間被鎖閉的，必須當(dāng)場改正,。應(yīng)急照明設(shè)置的場所,、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,，常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的,，疏散門開啟方向錯誤的，以及商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的,，要限期整改,。在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯,、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗（包括學(xué)生,、幼兒、老人,、病員的集體宿舍和員工休息的房間外窗）安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的,，要立即拆除。對拒不按上述要求整改或逾期不整改的,，要依法強(qiáng)制實(shí)施并予以處罰,。?



 （六）其他相關(guān)領(lǐng)域的整治。 加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管,，對不具備安全生產(chǎn)條件,、不執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在重大隱患,、不認(rèn)真進(jìn)行整改以至發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè),，要限期整改并降低資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的,，要依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照,。要按照國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對城市軌道交通的車輛,、供電系統(tǒng),、信號系統(tǒng)、防災(zāi)報警系統(tǒng),、通風(fēng)排煙系統(tǒng)以及救援防護(hù)用品等設(shè)施設(shè)備存在的事故隱患進(jìn)行全面排查和整治，建立重,、特大事故,、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制；要認(rèn)真做好對城市燃?xì)馄髽I(yè)、供氣管道的安全檢查,，防止民用燃?xì)庑孤?、爆炸事故發(fā)生。加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn),、使用,、檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理工作，堅決查處非法制造,、非法安裝,、非法使用、無證操作等違法行為,；進(jìn)一步開展特種設(shè)備安

全的普查整治工作,，凡隱患嚴(yán)重、不及時整改的,，必須停止運(yùn)行,。民航、鐵路,、旅游,、電力、冶金,、機(jī)械,、輕工、軍工,、林業(yè),、紡織、教育等行業(yè)和領(lǐng)域,，也要在前一階段工作的基礎(chǔ)上,，深化安全整治工作，落實(shí)整治措施,，消除事故隱患,。



 三、進(jìn)一步加強(qiáng)對深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)?

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。 深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施,，國務(wù)院主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局，下同）負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào),，各方面聯(lián)合行動,，全社會齊抓共管,。



 ?地方各級人民政府要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,，進(jìn)一步加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并認(rèn)真抓好落實(shí),，把安全生產(chǎn)的責(zé)任和措施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、企業(yè)。各有關(guān)部門要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)督促指導(dǎo)工作,。在深化專項(xiàng)整治工作中,，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)煤礦及非煤礦山安全整治、煙花爆竹安全整治和危險化學(xué)品安全整治（其中危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩?，分別由公安部和交通部根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)）,，公安部牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路交通安全和人員密集場所消防安全整治，交通部牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)水上交通安全整治,，國防科工委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)民用爆破器材安全整治,，建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑施工、城市軌道交通和城市燃?xì)獍踩?，農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)機(jī)和漁船安全整治,，質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)特種設(shè)備的安全整治，其他各方面的安全整治,，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),。各項(xiàng)整治工作所涉及的部門要積極配合，大力協(xié)同,，并建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治通氣匯報制度,，及時溝通情況，協(xié)調(diào)行動,，提高整治工作的效率,。



 （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究,。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和監(jiān)察部要會同有關(guān)部門組織重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查,，監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門的落實(shí)情況,。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，以及重大危險源和重大隱患的監(jiān)控、整改情況,，要及時通知當(dāng)?shù)卣块T,。對不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力,、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員,，以及造成事故的直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人員,，都要依法追究責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任,。對發(fā)生的重、特大事故,，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)要求,，一查到底，查明事故原因和責(zé)任,，按時完成事故調(diào)查并批復(fù)結(jié)案,。要把安全生產(chǎn)的責(zé)任追究與“打黑除惡”、懲治腐敗,、社會治安綜合治理結(jié)合起來,，堅決打掉保護(hù)傘，有效防范重,、特大事故的發(fā)生,。?



 （三）加強(qiáng)制度建設(shè)，標(biāo)本兼治,。 完善《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》配套法規(guī)和規(guī)章,，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，建立健全地方性安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章,，使深化整治和安全生產(chǎn)各方面工作都有法可依,，有章可循。建立健全重大危險源監(jiān)控制度,，所有重大危險源都要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任并向主管部門報告和向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,。建立重大隱患整改制度，所有重大事故隱患的整改都要做到責(zé)任,、人員,、資金、時間“四落實(shí)”,。對有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行“三同時”（即安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度,，并相應(yīng)組織設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收,，從源頭上把住安全生產(chǎn)關(guān)。?



 （四）開展企業(yè)安全評估,，實(shí)施分類指導(dǎo),。 通過評估，將企業(yè)的安全狀況劃分出不同等級,。對安全狀況差的企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督,，進(jìn)行重點(diǎn)整治,，淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備,。要抓緊對煤礦,、非煤礦山和危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)，以及發(fā)生過重大事故的其他非公有制企業(yè)進(jìn)行安全評估,，并確保質(zhì)量和進(jìn)度,。其他領(lǐng)域企業(yè)的安全評估工作也要盡快啟動。



 （五）搞好宣傳教育,，加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。 各級地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,，普及安全生產(chǎn)法律知識,，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，提高從業(yè)人員的安全技能,，使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)牢固樹立“安全第一,，預(yù)防為主”的思想和守法生產(chǎn)經(jīng)營的觀念，為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作創(chuàng)造良好的環(huán)境,。要強(qiáng)化社會監(jiān)督,，繼續(xù)利用公開舉報電話、政府網(wǎng)站,、信箱等途徑,，鼓勵群眾舉報。對整治工作嚴(yán)重滯后,，整治期間發(fā)生重,、特大生產(chǎn)安全事故的，要在新聞媒體上曝光,。??



 二○○三年六月二十二日