• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法〔2010〕254號
• 【發(fā)布日期】2010-07-28
• 【生效日期】2010-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民法院報
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院關(guān)于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知

最高人民法院關(guān)于進一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知 

(法〔2010〕254號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：



 最高人民法院、解放軍總政治部《關(guān)于認(rèn)真處理涉軍糾紛和案件切實維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》發(fā)布近十年來,，人民法院依法妥善處理了一大批涉軍糾紛案件,，為維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，促進國防和軍隊建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn),。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和軍隊使命任務(wù)拓展,，軍隊建設(shè)和多樣化軍事任務(wù)中遇到的涉法涉訴問題日益增多，涉軍案件審判工作面臨許多新情況新問題,。為了適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求,，認(rèn)真貫徹落實全國維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作表彰會議精神，人民法院要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，發(fā)揚成績,，開拓創(chuàng)新,，進一步發(fā)揮審判職能，為人民軍隊有效履行新的歷史使命提供有力司法保障,。



 一,、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進一步增強維護國防安全,、保障社會穩(wěn)定的責(zé)任感,、使命感



 1、充分認(rèn)識涉軍案件審判工作的重要意義,。依法行使涉軍案件審判權(quán),，是人民法院服務(wù)國防和軍隊建設(shè)大局的主要途徑，是落實黨的擁軍優(yōu)屬政策的必然要求,，是深入推進“三項重點工作”的重要內(nèi)容,，也是深化“人民法官為人民”主題實踐活動的有效載體。各級人民法院要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞維護國防安全和促進社會穩(wěn)定，把涉軍案件審判工作狀況納入雙擁工作,、社會治安綜合治理考評體系,，堅持公平公正執(zhí)法與保護國防利益相統(tǒng)一，依法獨立行使審判權(quán)與軍地協(xié)調(diào)配合相統(tǒng)一,，認(rèn)真貫徹黨的有關(guān)政策,，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，充分考慮部隊實際,，堅持能動司法,，特事特辦、高效便捷,，提高審判質(zhì)量效益,，切實履行好維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的重要職責(zé)。



 二,、建立健全工作機制,，規(guī)范涉軍案件審判工作



 2、建立健全組織機構(gòu),。按照中央關(guān)于加強涉軍維權(quán)工作長效機制建設(shè)的總體要求,，建立健全涉軍案件審判工作組織機構(gòu)。各級人民法院可結(jié)合審判實際,，設(shè)立涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由一名院領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)為成員，研究解決涉軍審判工作中的重大問題,，指導(dǎo)涉軍審判工作的開展,。指定審判管理機構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)庭承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理涉軍案件審判工作,，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù),。相關(guān)業(yè)務(wù)庭應(yīng)有相對固定的合議庭、獨任審判員負(fù)責(zé)審理涉軍案件,。受理涉軍案件較多的中級,、基層人民法院可設(shè)立專門合議庭或?qū)徟型ァＴ诟骷壢嗣穹ㄔ河绕涫腔鶎尤嗣穹ㄔ?，可選任現(xiàn)役軍人,、退役軍人、軍屬擔(dān)任陪審員,，參與涉軍案件審判,。



 3、規(guī)范審判流程管理,。各級人民法院對涉軍案件立案,、分案、排期,、開庭,、結(jié)案等環(huán)節(jié)，實施規(guī)范化管理,。立案時,，確定系涉軍案件的，應(yīng)在審判信息管理系統(tǒng)中作出“涉軍”記載,，分流到涉軍案件專門審判組織進行審理,。根據(jù)涉軍案件的特點,，制定審判流程管理和案件質(zhì)量評查工作細(xì)則,，杜絕超期限審理。建立完善涉軍案件專門統(tǒng)計制度,，應(yīng)當(dāng)及時將涉軍案件當(dāng)事人的基本情況,、案由、簡要案情等報本院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，做到登記及時,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。



 4,、完善軍地協(xié)調(diào)機制,。各級人民法院要加強與駐地部隊的聯(lián)系溝通，建立健全軍地聯(lián)席會議、涉軍案件信息通報,、重大涉軍案件督辦等制度,，研究交流涉軍審判事宜。要協(xié)調(diào)相關(guān)軍區(qū),、人民武裝部和軍事法院,，在涉軍案件確認(rèn)、文書送達(dá),、調(diào)查取證,、訴外協(xié)調(diào)、訴訟調(diào)解,、裁判執(zhí)行等方面,，支持配合地方人民法院，共同做好涉軍案件審判工作,。處理重大疑難涉軍案件,，要通過當(dāng)?shù)厣孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與涉案部隊及時聯(lián)系,，爭取部隊理解支持,。



 5、積極開展司法救助和法律援助,。對經(jīng)濟困難的軍人軍屬,，請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費,、撫恤金、優(yōu)待金,、社會保險金,、勞動報酬和經(jīng)濟補償金、人身損害賠償?shù)劝讣?，依法決定訴訟費的緩,、減、免交,。軍人軍屬合法財產(chǎn)權(quán)益因不能執(zhí)行兌現(xiàn),、生活困難的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，給予必要救助,。軍人軍屬需要法律援助的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)法律援助機構(gòu),，及時提供法律援助,。



 三,、抓住重點和關(guān)鍵，破解涉軍案件審判工作難題



 6,、依法確定涉軍案件范圍,。涉軍案件是指人民法院受理的以軍隊單位和軍人軍屬為一方當(dāng)事人的刑事、民事,、行政等案件,。軍隊單位是指中國人民解放軍現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊、中國人民武裝警察部隊及其編制內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位,。軍人是指現(xiàn)役軍（警）官,、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員,。軍隊中的文職人員,、非現(xiàn)役工勤人員、在編職工,，由軍隊管理的離退休人員,，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，按軍人對待,。軍屬是指軍人的配偶,、子女、父母以及其他與軍人有法定扶養(yǎng)關(guān)系的親屬,。



 7,、突出抓好重大案件的審理。各級人民法院要突出重點,，集中力量,，著力抓好重大涉軍案件的審判工作。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取,、故意泄露軍事秘密,、破壞武器裝備、軍事設(shè)施,、軍事通信,、冒充軍人招搖撞騙等犯罪，有效維護國防利益和軍事安全,；依法妥善處理涉及部隊?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤,、演習(xí)訓(xùn)練,、國防工程建設(shè),、軍事設(shè)施保護、軍用土地權(quán)屬,、軍事禁區(qū)管理等糾紛案件,，保障部隊正常的戰(zhàn)備,、訓(xùn)練和工作秩序；依法懲處故意殺害傷害軍人軍屬,、誘騙拐賣軍屬,、破壞軍婚等案件，切實保障軍人軍屬的合法權(quán)益,；審慎解決可能導(dǎo)致群體性事件以及因歷史遺留問題引發(fā)的重大糾紛案件,，維護軍隊的良好聲譽。



 8,、暢通訴訟綠色通道,。涉軍案件審判要做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審結(jié),、優(yōu)先執(zhí)行,，盡快消除因涉軍糾紛案件給部隊建設(shè)帶來的消極影響。在立案大廳設(shè)立涉軍案件立案窗口,，引導(dǎo)當(dāng)事人理性對待訴訟,，合理選擇糾紛解決方式，提高部隊和軍人軍屬依法訴訟的能力,。凡符合立案條件的,，要做到盡快受理，并及時將訴訟材料移送涉軍案件審判組織,。依法適用簡易程序?qū)徖淼?，要加大審判力度，縮短辦案周期,。對軍隊一方當(dāng)事人確有困難,，無法自行收集證據(jù)的，人民法院可依職權(quán)調(diào)取證據(jù),。積極開展巡回審判,，對于邊遠(yuǎn)艱苦、交通不便的部隊,，可采取信函,、傳真等方式立案，借助互聯(lián)網(wǎng),、視頻系統(tǒng)等進行案件審理,，為邊海防和駐地偏遠(yuǎn)部隊及軍人軍屬提供訴訟便利。



 9,、更加深入扎實做好調(diào)解工作,。涉軍案件審判要更加注重調(diào)解，切實把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于審判工作全過程,。要充分運用訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制,，努力把涉軍糾紛化解在訴訟之前,。要在認(rèn)真做好地方當(dāng)事人調(diào)解工作的同時，通過部隊做好軍隊一方當(dāng)事人的思想工作,，引導(dǎo)軍地雙方當(dāng)事人達(dá)成共識,、消除紛爭。重大涉軍案件,，積極協(xié)調(diào)人民武裝部,、團以上部隊政治機關(guān)，形成合力,，共同做好調(diào)解工作,，最大限度地實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一,。



 10,、確保生效裁判的及時執(zhí)行。切實加強涉軍案件執(zhí)行工作,，保障當(dāng)事人合法權(quán)益,。在向軍隊一方當(dāng)事人送達(dá)裁判文書時，要釋明有關(guān)法律規(guī)定,，指導(dǎo)其及時申請執(zhí)行,；軍隊一方為申請執(zhí)行人的，要加大執(zhí)行力度,，必要時可請上級人民法院提級執(zhí)行,；軍隊一方為被執(zhí)行人的，可通過部隊組織督促被執(zhí)行人履行法定義務(wù),，必要時可以請部隊所在地的軍事法院協(xié)助執(zhí)行,。



 11、擴大審判效果延伸司法服務(wù),。結(jié)合涉軍案件審判工作,，積極擴大辦案效果，拓展司法服務(wù)領(lǐng)域,。選擇危害國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的典型案例,，開展法制宣傳教育，增強廣大人民群眾的國防法制觀念,?？赏ㄟ^開設(shè)涉軍糾紛法律咨詢熱線電話，網(wǎng)站專欄,，向部隊,、軍人軍屬發(fā)放“維權(quán)服務(wù)聯(lián)系卡”，設(shè)置駐軍部隊司法信箱等方式,，為部隊和軍人軍屬依法維權(quán)提供司法服務(wù),。積極開展庭審觀摩進軍營,、法律咨詢進軍營,、法律培訓(xùn)進軍營等活動,，增強官兵依法辦事意識和解決涉法涉訴問題的能力。



 四,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，推動涉軍案件審判工作全面深入發(fā)展



 12、切實搞好統(tǒng)籌督導(dǎo),。各級人民法院要把涉軍案件審判工作與其他工作科學(xué)統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)推進。各級人民法院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)對本院涉軍案件審判工作情況進行一次綜合檢查,，加強監(jiān)督指導(dǎo),，積極解決工作中遇到的困難和問題，保障涉軍案件審判工作順利進行,。



 13,、加強審判隊伍建設(shè)。各級人民法院要選派政治過硬,、業(yè)務(wù)精通,、經(jīng)驗豐富、作風(fēng)優(yōu)良的業(yè)務(wù)骨干,，充實涉軍案件審判隊伍,。優(yōu)先安排涉軍案件合議庭或?qū)徟型コ蓡T參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過參觀走訪,、參加“國防教育日”等活動,，激發(fā)愛國熱情，增強國防觀念,，掌握必要的國防知識,，準(zhǔn)確把握部隊和官兵維權(quán)需求，提高涉軍案件審判水平,。



 14,、建立報告和通報制度。各級人民法院應(yīng)將涉軍案件審判工作情況納入人民法院年度工作報告,。要定期向當(dāng)?shù)厣孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報涉軍案件審判工作情況,，共同推動涉軍維權(quán)工作深入開展。



 15,、注重培養(yǎng)宣傳先進典型,。各級人民法院要把開展涉軍案件審判工作情況納入單位和個人業(yè)績考核體系，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的硬指標(biāo),，對涉軍案件審判工作實績突出的單位和個人進行表彰,；對工作失職瀆職造成不良后果的,，要追究相應(yīng)的責(zé)任。要不斷總結(jié)先進典型經(jīng)驗,，與時俱進地樹立和培養(yǎng)新的典型,，廣泛宣傳他們的先進事跡，大力弘揚人民法院司法擁軍的時代精神,。



 16,、加大物質(zhì)裝備保障力度。各級人民法院要從涉軍案件審判工作實際出發(fā),，在年度預(yù)算中安排必要的經(jīng)費,，為涉軍案件合議庭或?qū)徟型ヅ鋫浔匾霓k案器材和工具，創(chuàng)造良好的工作條件,，切實保障涉軍案件審判工作的順利開展。



 二○一○年七月二十八日