國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于河南省連續(xù)發(fā)生三起特大以上事故的通報(bào)

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于河南省連續(xù)發(fā)生三起特大以上事故的通報(bào)

(安委辦〔2007〕16號)





河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會：



 自3月22日以來，你省接連發(fā)生3起特大以上生產(chǎn)安全事故,，共造成26人死亡,，33人被困。事故發(fā)生后,，有關(guān)責(zé)任人違法瞞報(bào)事故甚至逃匿,，性質(zhì)極其惡劣，教訓(xùn)極為深刻,。



 3月22日,，平頂山市汝州市小屯鎮(zhèn)半坡陽商酒務(wù)煤礦發(fā)生特大透水事故，造成15人死亡,。事故發(fā)生后,，該礦隱瞞不報(bào)，銷毀入井記錄,、技術(shù)資料,，阻止遇難人員家屬舉報(bào)，有關(guān)責(zé)任人員逃匿,。



 4月13日,商丘市虞城縣段西半幅40公里處一輛大客車（豫P-A8383）爆胎導(dǎo)致翻車事故,，造成11人死亡。



 4月16日,，平頂山市寶豐縣王莊煤礦井下發(fā)生爆炸事故（初步分析是瓦斯爆炸）,，33人被困井下（已無生還可能）。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中,，又發(fā)生次生爆炸事故,，15名救護(hù)隊(duì)員受傷，其中重傷4人,。事故發(fā)生后，礦井相關(guān)負(fù)責(zé)人逃匿,。



 這些事故的發(fā)生和瞞報(bào)行為的出現(xiàn),，充分暴露出少數(shù)礦主無視國家法律、無視政府監(jiān)管,、無視礦工生命,，繼續(xù)違法生產(chǎn)等嚴(yán)重問題，同時也反映出你省安全工作中還存在監(jiān)管不到位,、執(zhí)法不嚴(yán)格,、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等問題。



 為吸取事故教訓(xùn),，堅(jiān)決遏制重特大事故和事故瞞報(bào)行為的發(fā)生,，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出以下要求：



 一,、堅(jiān)決依法懲處瞞報(bào)謊報(bào)事故和事故責(zé)任人逃匿行為,。要按照《刑法修正案（六）》、《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》以及《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī),，嚴(yán)懲非法違法生產(chǎn)造成重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果且瞞報(bào)、逃匿的責(zé)任人,。公安機(jī)關(guān)要采取有力措施,，加大對事故發(fā)生后逃匿的有關(guān)責(zé)任人員的緝捕力度，盡快緝拿歸案,。同時,，要對瞞報(bào)、逃匿的典型予以曝光,，向社會公布對違法犯罪分子依法嚴(yán)懲的結(jié)果,，使群眾受到教育，相關(guān)人員受到警示,，犯罪分子受到震懾,，堅(jiān)決遏制瞞報(bào)行為的蔓延勢頭，杜絕瞞報(bào)事故的發(fā)生。



 二,、規(guī)范資源整合,，深化煤礦整頓關(guān)閉工作。要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）以及國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》（安委辦〔2007〕7號）和煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議第三次會議確定的各項(xiàng)措施,，深化整頓關(guān)閉和資源整合工作,。對納入16種關(guān)閉對象和不符合整合條件的煤礦,，要堅(jiān)決關(guān)閉,，不留后患；對納入資源整合的煤礦,，必須先關(guān)閉,，再進(jìn)行整合，整合后的礦井要采用先進(jìn)合理的采煤方式和設(shè)備,，防止低水平重復(fù)建設(shè)和改造，產(chǎn)生更大的事故隱患,。



 三,、加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度。各級煤炭行業(yè)管理,、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管、監(jiān)察工作力度,，認(rèn)真查找安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),，著力解決存在的突出問題。一是要依法加大對國有重點(diǎn)煤礦的監(jiān)管,、監(jiān)察和行業(yè)指導(dǎo)力度,，尤其是加強(qiáng)對煤與瓦斯突出礦井、采掘接續(xù)緊張礦井的監(jiān)管監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,。二是要加強(qiáng)對小煤礦的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查建設(shè),、整合礦井,，嚴(yán)格落實(shí)"三同時"要求，嚴(yán)禁借"技術(shù)改造",、"改擴(kuò)建"或"資源整合"之名違法生產(chǎn),；要加大巡察力度，嚴(yán)厲打擊私挖亂采,、超層越界和已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃等非法開采行為,。三是要嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作,，對未通過驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的礦井，要專人盯守,，嚴(yán)防私自違法生產(chǎn),。



 四、深化道路交通安全專項(xiàng)整治,。要針對本地區(qū)的實(shí)際情況，結(jié)合"五一"黃金周期間的交通運(yùn)輸特點(diǎn),，強(qiáng)化對客運(yùn)車輛的監(jiān)督管理,，加強(qiáng)對營運(yùn)單位、營運(yùn)資質(zhì),、營運(yùn)線路牌,、客運(yùn)駕駛員資質(zhì)、車輛安全資質(zhì),、車輛安全狀況的檢查和清理整頓,。要落實(shí)路面安全防范措施，完善公路施工路段的安全設(shè)施和警示標(biāo)志,，認(rèn)真排查整治事故多發(fā)路段,，加大對危險(xiǎn)路段的整治力度。要全面加強(qiáng)道路交通安全檢查,、監(jiān)督執(zhí)法工作,，加大對違章駕駛、疲勞駕駛,、酒后駕駛,、違規(guī)載客和超速、超載,、超限等的查處力度,。



 請你省將落實(shí)上述要求所采取的措施，于5月10日前書面報(bào)告國務(wù)院安委會辦公室,。



 二00七年四月二十三日

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