國務院安委會辦公室關于河南省連續(xù)發(fā)生三起特大以上事故的通報

國務院安委會辦公室關于河南省連續(xù)發(fā)生三起特大以上事故的通報

(安委辦〔2007〕16號)





河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會：



 自3月22日以來,，你省接連發(fā)生3起特大以上生產(chǎn)安全事故，共造成26人死亡,，33人被困,。事故發(fā)生后，有關責任人違法瞞報事故甚至逃匿，性質(zhì)極其惡劣,，教訓極為深刻,。



 3月22日，平頂山市汝州市小屯鎮(zhèn)半坡陽商酒務煤礦發(fā)生特大透水事故,，造成15人死亡,。事故發(fā)生后，該礦隱瞞不報,，銷毀入井記錄,、技術(shù)資料，阻止遇難人員家屬舉報,，有關責任人員逃匿,。



 4月13日,商丘市虞城縣段西半幅40公里處一輛大客車（豫P-A8383）爆胎導致翻車事故，造成11人死亡,。



 4月16日,，平頂山市寶豐縣王莊煤礦井下發(fā)生爆炸事故（初步分析是瓦斯爆炸），33人被困井下（已無生還可能）,。在搶險救災過程中,，又發(fā)生次生爆炸事故，15名救護隊員受傷,，其中重傷4人,。事故發(fā)生后，礦井相關負責人逃匿,。



 這些事故的發(fā)生和瞞報行為的出現(xiàn),，充分暴露出少數(shù)礦主無視國家法律、無視政府監(jiān)管,、無視礦工生命,，繼續(xù)違法生產(chǎn)等嚴重問題，同時也反映出你省安全工作中還存在監(jiān)管不到位,、執(zhí)法不嚴格,、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實等問題。



 為吸取事故教訓,，堅決遏制重特大事故和事故瞞報行為的發(fā)生,，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出以下要求：



 一,、堅決依法懲處瞞報謊報事故和事故責任人逃匿行為,。要按照《刑法修正案（六）》、《最高人民法院,、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》以及《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī),，嚴懲非法違法生產(chǎn)造成重大傷亡事故或其他嚴重后果且瞞報,、逃匿的責任人。公安機關要采取有力措施,，加大對事故發(fā)生后逃匿的有關責任人員的緝捕力度,，盡快緝拿歸案。同時,，要對瞞報,、逃匿的典型予以曝光，向社會公布對違法犯罪分子依法嚴懲的結(jié)果,，使群眾受到教育,，相關人員受到警示，犯罪分子受到震懾,，堅決遏制瞞報行為的蔓延勢頭,，杜絕瞞報事故的發(fā)生。



 二,、規(guī)范資源整合,，深化煤礦整頓關閉工作。要認真落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號）以及國務院安委會辦公室《關于進一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》（安委辦〔2007〕7號）和煤礦整頓關閉工作部際聯(lián)席會議第三次會議確定的各項措施,，深化整頓關閉和資源整合工作,。對納入16種關閉對象和不符合整合條件的煤礦，要堅決關閉,，不留后患,；對納入資源整合的煤礦，必須先關閉,，再進行整合,，整合后的礦井要采用先進合理的采煤方式和設備，防止低水平重復建設和改造,，產(chǎn)生更大的事故隱患,。



 三、加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度,。各級煤炭行業(yè)管理,、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要切實加大對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管、監(jiān)察工作力度,，認真查找安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決存在的突出問題,。一是要依法加大對國有重點煤礦的監(jiān)管,、監(jiān)察和行業(yè)指導力度，尤其是加強對煤與瓦斯突出礦井,、采掘接續(xù)緊張礦井的監(jiān)管監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。二是要加強對小煤礦的監(jiān)督檢查，嚴查建設,、整合礦井,，嚴格落實"三同時"要求，嚴禁借"技術(shù)改造",、"改擴建"或"資源整合"之名違法生產(chǎn),；要加大巡察力度，嚴厲打擊私挖亂采,、超層越界和已關閉礦井死灰復燃等非法開采行為,。三是要嚴格煤礦復產(chǎn)驗收工作，對未通過驗收或驗收不合格的礦井,，要專人盯守,，嚴防私自違法生產(chǎn)。



 四,、深化道路交通安全專項整治,。要針對本地區(qū)的實際情況，結(jié)合"五一"黃金周期間的交通運輸特點,，強化對客運車輛的監(jiān)督管理,，加強對營運單位、營運資質(zhì),、營運線路牌,、客運駕駛員資質(zhì)、車輛安全資質(zhì),、車輛安全狀況的檢查和清理整頓,。要落實路面安全防范措施，完善公路施工路段的安全設施和警示標志,，認真排查整治事故多發(fā)路段,，加大對危險路段的整治力度。要全面加強道路交通安全檢查,、監(jiān)督執(zhí)法工作,，加大對違章駕駛、疲勞駕駛,、酒后駕駛,、違規(guī)載客和超速、超載,、超限等的查處力度,。



 請你省將落實上述要求所采取的措施，于5月10日前書面報告國務院安委會辦公室,。



 二00七年四月二十三日

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