• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省人大常委會公告第28號
• 【發(fā)布日期】2004-06-26
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省道路運輸管理條例

安徽省道路運輸管理條例

（2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2004年6月26日安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第28號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強道路運輸管理,，維護道路運輸秩序,，建立統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的道路運輸市場，保障道路運輸當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 凡在本省境內(nèi)從事道路旅客運輸（不包括城市公用事業(yè)的公共汽車旅客運輸）,、貨物運輸、搬運裝卸,、運輸服務(wù)和車輛維修的單位和個人（以下簡稱道路運輸經(jīng)營者）均應(yīng)遵守本條例,。




第三條 各級人民政府交通行政主管部門是本轄區(qū)道路運輸主管部門，其所屬的道路運政管理機構(gòu)具體負責本轄區(qū)內(nèi)的道路運輸管理和監(jiān)督檢查工作,。

 公安,、工商、財政,、稅務(wù),、物價、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當按各自職責,，協(xié)助交通行政主管部門做好道路運輸管理工作,。




第四條 各級交通行政主管部門對營業(yè)性道路運輸?shù)倪\力結(jié)構(gòu)、投放和車輛維修點的布局等進行宏觀調(diào)控,。保持運輸供求的總量平衡,，引導道路運輸市場健康發(fā)展。

 道路運輸實行多家經(jīng)營,、統(tǒng)一管理,、協(xié)調(diào)發(fā)展、平等競爭的原則,。




第五條 各級道路運政管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全工作制度,，公開辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為,，提高工作效率和管理水平,。

 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，恪守職業(yè)道德,，使用文明用語,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證旅客和貨物運輸?shù)陌踩?
 對縣級以上人民政府下達的緊急運輸任務(wù),，應(yīng)當按期完成,。




第二章 開業(yè)、變更和歇業(yè)




第六條 道路運輸分為營業(yè)性道路運輸和非營業(yè)性道路運輸,。營業(yè)性道路運輸是指為社會提供勞務(wù),，發(fā)生各種方式費用結(jié)算的道路運輸,；非營業(yè)性道路運輸是指為本人、本單位工作,、生活服務(wù)且不發(fā)生任何方式費用結(jié)算的道路運輸。

 從事營業(yè)性道路運輸經(jīng)營的,，實行許可證制度,。




第七條 從事營業(yè)性道路運輸，應(yīng)具備與其經(jīng)營種類,、項目和范圍相適應(yīng)的設(shè)備,、設(shè)施、資金,、專業(yè)人員等條件,，具體標準由省交通行政主管部門制定，并予公布,。




第八條 申請從事營業(yè)性道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，應(yīng)當向當?shù)乜h級以上道路運政管理機構(gòu)提出開業(yè)申請，道路運政管理機構(gòu)在收到申請之日起20日內(nèi)應(yīng)當作出批準或者不予批準的決定,。經(jīng)審查批準的,，發(fā)給道路運輸經(jīng)營許可證件，經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照并到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記后,，方可從事經(jīng)營活動,。

 外商在我省投資經(jīng)營道路運輸業(yè)務(wù)，按國家規(guī)定的報批程序辦理,。




第九條 從事營業(yè)性道路旅客,、貨物運輸經(jīng)營者，其車輛必須達到二級以上車況,，并由當?shù)氐牡缆愤\政管理機構(gòu)按其注冊的營運車輛數(shù)和車型,，分別發(fā)給道路運輸證及營運標志牌，并隨車攜帶,。




第十條 營業(yè)性道路運輸經(jīng)營者需要合并,、分立、轉(zhuǎn)讓,、改變經(jīng)營范圍或歇業(yè)的,，應(yīng)向原批準的道路運政管理機構(gòu)和工商、稅務(wù)行政管理部門辦理變更登記或歇業(yè)手續(xù),。




第三章 道路旅客運輸




第十一條 道路旅客運輸分為班車客運,、定線客運、旅游客運,、出租客運和包車（或租賃）客運,。




第十二條 道路運政管理機構(gòu)對道路旅客運輸?shù)木€路、班次、站點及經(jīng)營的區(qū)域,，實行統(tǒng)一管理,，分級審批。




第十三條 道路旅客運輸應(yīng)當在道路運政管理機構(gòu)核準的站（點）載客,，不得增,、減班次或停靠站點,，變更經(jīng)營線路,，不得提前或推遲發(fā)車，不得中途更換車輛或者將旅客移交他人運送,。

 經(jīng)批準運營的班車客運,、定線客運，未經(jīng)批準不得擅自停開,，城區(qū)內(nèi)不得站外帶客,。




第十四條 旅客必須持有效客票乘車，遵守乘車規(guī)定,。旅客由于自身過錯造成他人人身傷害,、財產(chǎn)損失或者車輛及其設(shè)施損壞的，應(yīng)當負責賠償,。

 承運人由于自身的過錯造成旅客漏乘,、誤乘，應(yīng)當退還全部票款或者優(yōu)先安排其改乘,，造成損失的,，應(yīng)予以賠償。




第十五條 從事道路旅客運輸?shù)乃境巳藛T應(yīng)當維護車內(nèi)秩序,，與各種犯罪行為作斗爭,，保護乘客人身財產(chǎn)安全。




第十六條 從事班車客運,、定線客運,、旅游客運的車輛，應(yīng)當在顯著位置懸掛由道路運政管理機構(gòu)統(tǒng)一制作的客運線路標志牌和由物價主管部門監(jiān)制的客運票價表,。




第十七條 出租客運車輛應(yīng)裝置出租標志頂燈,、空車待租標志，并正常使用由技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的計程計費器,。




第十八條 從事出租客運的駕駛員,，應(yīng)佩戴運政管理機構(gòu)核發(fā)的出租汽車客運服務(wù)證，禮貌待客,；不得拒載,、故意繞行,。




第十九條 從事包車客運的車輛，應(yīng)懸掛縣級以上道路運政管理機構(gòu)核發(fā)的包車牌,。包車客運應(yīng)使用包車票據(jù),，并不得攬載零散乘客。




第二十條 道路旅客運輸車輛不得違反規(guī)定超載運行,，確保旅客安全,。

 貨車、拖拉機等不得從事道路旅客運輸,。




第二十一條 出租客運在國家和省未作新的規(guī)定前,，仍按現(xiàn)行體制管理,。




第四章 道路貨物運輸




第二十二條 道路貨物運輸分為普通貨物運輸,、零擔貨物運輸和特種貨物運輸。特種貨物運輸包括特大,、特長貨物運輸,、笨重物品運輸、貴重物品運輸,、鮮活物品運輸及其他有特殊要求的貨物運輸,。

 道路運政管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)道路運輸經(jīng)營者的營運條件，分別核定其經(jīng)營類別,，實行分類管理,。




第二十三條 營業(yè)性道路貨物運輸按照公平競爭、擇優(yōu)托運的原則,，由承托雙方簽訂運輸合同,。任何單位和個人不得封鎖、壟斷貨源,，欺行霸市,。




第二十四條 零擔貨物運輸實行定線、定班經(jīng)營,，并應(yīng)在車輛顯著位置懸掛由該班線批準機構(gòu)統(tǒng)一制作的線路標志牌,。

 不得將整車貨物作為零擔貨物承運，不得以普通貨運車輛承運零擔貨物,。




第二十五條 集裝箱貨物運輸應(yīng)逐步采用國際標準,，不得使用非集裝箱專用卡車運送集裝箱。大件貨物運輸,，應(yīng)當使用符合規(guī)定的車輛,。




第二十六條 運送不可解體的超限貨物的車輛，應(yīng)經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)和公路管理部門批準并采取相應(yīng)措施,，懸掛顯著標志,，在規(guī)定的時間內(nèi)按批準的路線行駛,。




第二十七條 從事危險貨物運輸?shù)娜藛T、車輛,、容器,、裝卸機械及工具，必須符合國家有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊?guī)定,。

 承運人由于自身的過錯造成貨物滅失,、短缺、損壞或托運人匿報,、錯報貨物重量,、性質(zhì)及貨物中夾帶危險物品，致使他人財產(chǎn)損失或人身傷害,，均應(yīng)當承擔賠償責任,。




第二十八條 道路運輸經(jīng)營者未經(jīng)批準不得承運國家禁運、限運的物品,，不得承運其經(jīng)營范圍以外類別的貨物,。




第五章 搬運裝卸




第二十九條 搬運裝卸（含人力、畜力車）經(jīng)營者應(yīng)按道路運政管理機構(gòu)核定的區(qū)域作業(yè),，不得以不正當手段干擾他人的裝卸作業(yè),。




第三十條 從事危險貨物運輸?shù)鸟{駛員、裝卸管理人員,、押運人員必須掌握危險化學品運輸?shù)陌踩R,，并經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府交通行政主管部門考核合格，取得上崗資格證,，方可上崗作業(yè),。




第三十一條 搬運裝卸作業(yè)必須遵守安全操作規(guī)程，保證搬運裝卸質(zhì)量,。因操作不當或故意延誤裝卸造成貨主損失的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定賠償。

 托運人在貨物中夾帶危險物品,，致使搬運裝卸機具,、設(shè)備損壞或人身傷害的，應(yīng)承擔賠償責任,。




第六章 運輸服務(wù)




第三十二條 道路運輸服務(wù)包括客貨站（場）服務(wù),、客運代理,、貨運代理,、倉儲理貨、貨物運輸包裝,、存車服務(wù),、汽車駕駛員培訓及汽車檢驗等,。




第三十三條 道路客運站（場）應(yīng)當為旅客提供安全、方便,、衛(wèi)生的候車條件,，為客運經(jīng)營者提供必要的經(jīng)營條件，站務(wù)服務(wù)應(yīng)當規(guī)范化,。

 貨運站（場）應(yīng)當為貨主和貨物運輸經(jīng)營者提供方便,、安全的貨物集散條件。




第三十四條 從事客運,、貨運代理服務(wù)經(jīng)營者,，應(yīng)當嚴格按照協(xié)議、履行義務(wù),；造成人身傷害,、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依照法律,、法規(guī)的規(guī)定承擔賠償責任,。




第三十五條 倉儲理貨經(jīng)營者應(yīng)當按照貨物的性質(zhì),、保管要求和有效期限,，對貨物分類存放，保證貨物完好無損,。因保管不當造成滅失,、短缺、損失的,，應(yīng)當承擔賠償責任,。




第三十六條 從事汽車駕駛員培訓業(yè)務(wù)，必須經(jīng)省道路運政管理機構(gòu)批準,，領(lǐng)取培訓許可證，按交通部規(guī)定的教學計劃和教學大綱實施教學,，接受交通行政主管部門的行業(yè)管理,。




第三十七條 汽車檢驗站是獨立的、自負盈虧的經(jīng)濟實體,，應(yīng)當與行政機關(guān)在經(jīng)濟上脫鉤，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局的原則設(shè)立。

 汽車檢測站的布局規(guī)劃,、設(shè)備配置,，由省人民政府另行制定。




第七章 車輛維修




第三十八條 道路運政管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)車輛維修經(jīng)營者的技術(shù)條件,，核定其承修類別,，發(fā)給相應(yīng)類別的技術(shù)合格證,。




第三十九條 車輛維修經(jīng)營者應(yīng)按照道路運政管理機構(gòu)核定的技術(shù)級別掛牌經(jīng)營,，不得超越技術(shù)級別維修車輛,，禁止承修報廢車輛和利用配件拼裝車輛,。

 從事危險品貨物運輸車輛維修的單位，需經(jīng)省道路運政管理機構(gòu)審批,。




第四十條 任何單位和個人不得強制車主到指定的業(yè)戶維修車輛,。車輛維修經(jīng)營者不得采取回扣、串通送修人員虛報修理項目,、修理費用等不正當手段招攬業(yè)務(wù),。




第四十一條 維修業(yè)戶必須保證維修質(zhì)量。在質(zhì)量保證期內(nèi),，屬于維修質(zhì)量原因造成的直接經(jīng)濟損失,，承修業(yè)戶應(yīng)當承擔賠償責任。




第八章 價格,、票證和規(guī)費




第四十二條 道路運輸價格,，國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行,；國家沒有規(guī)定的,，由省物價主管部門和交通行政主管部門核定頒布執(zhí)行。




第四十三條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當使用省交通行政主管部門規(guī)定式樣并經(jīng)稅務(wù)部門監(jiān)制的客票,、貨票,、維修發(fā)票和搬運裝卸、運輸服務(wù)費用結(jié)算憑證,；所使用的票證由各級交通行政主管部門負責發(fā)放、管理和使用,，并接受同級稅務(wù)部門的監(jiān)督,。




第四十四條 從事營業(yè)性道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人在經(jīng)營中明碼標價，收費應(yīng)當付給相應(yīng)的有效票證,，不給票證的,，旅客、貨主和其他服務(wù)對象可以拒付費用,，并可以向當?shù)氐缆愤\政機構(gòu)或稅務(wù)機關(guān)舉報,。




第四十五條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當按國家規(guī)定繳納運輸管理費及其他稅,、費。

 汽車駕駛員培訓學校（班）,、汽車檢驗站的管理費標準由省人民政府另行制定,。




第九章 監(jiān)督檢查




第四十六條 道路運政管理機構(gòu)應(yīng)當對道路運輸經(jīng)營者實施監(jiān)督檢查，糾正和處理違章行為,。

 監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：營運牌證,、經(jīng)營范圍、經(jīng)營行為,、運價,、票證、交通規(guī)費繳納等,。

 監(jiān)督檢查應(yīng)當在經(jīng)營場所或在省人民政府批準的征費稽查站進行,。




第四十七條 道路運政管理人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當持《中華人民共和國道路運輸檢查證》和《安徽省行政執(zhí)法檢查證》,，統(tǒng)一著裝,、標志，文明執(zhí)勤,。




第四十八條 各級交通行政主管部門應(yīng)當及時受理道路運輸活動中有關(guān)當事人的投訴,，并在20日內(nèi)作出答復或處理。




第十章 法律責任




第四十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上道路運政管理機構(gòu)視其情節(jié)輕重予以處罰,；違反社會治安的,，由公安機關(guān)按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）未取得道路運輸經(jīng)營許可,，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，責令停止經(jīng)營,；有違法所得的,，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

 （二）客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者,、道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓,、出租道路運輸許可證件的,，責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件,，處2000元以上1萬元以下的罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,。

 （三）不按核定的類別或區(qū)域經(jīng)營的,，不按技術(shù)規(guī)范檢測、承修車輛的,，給予警告,，限期改正；拒不改正的,，責令其停業(yè)整頓,，可并處1000元以上5000元以下的罰款。

 （四）未經(jīng)批準運輸禁運,、限運或憑證運輸物資的,，責令其補辦審批手續(xù)，并處以每車次100元以上300元以下罰款,。

 （五）違反國家道路運輸危險貨物管理規(guī)定運輸危險貨物的,，應(yīng)中止車輛運行，并責令其更換車輛,，完善相應(yīng)的標志,、設(shè)備、設(shè)施,，并可處以每車次500元以上800元以下的罰款,；不具備危險貨物運輸經(jīng)營資格的，由檢查發(fā)現(xiàn)地道路運政管理機構(gòu)安排具有危險貨物運輸條件的車輛繼續(xù)運送,，所發(fā)生的一切運雜費用由責任方承擔,。

 （六）客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者不按批準的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路,、公布的班次行駛的，責令改正,，處1000元以上3000元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證,。

 客運經(jīng)營者,、貨運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶車輛營運證的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款,。

 （七）拒載,、超載、故意繞行,，欺騙或威脅旅客,、貨主、擅自提高收費標準或使用不符合規(guī)定票證,、倒賣客源,、貨源的，給予警告,，可并處500元以上1000元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓,。

 （八）機動車駕駛員培訓機構(gòu)不嚴格按照規(guī)定進行培訓或者在培訓結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假的,，責令改正；拒不改正的,，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可,。

 （九）使用貨車、拖拉機從事客運的,，責令其改正,，沒收違法所得，可并處1000元以下罰款,?！?



第五十條 縣級道路運政管理機構(gòu)可處以2000元以下的罰款，超過2000元的,，報上級道路運政管理機構(gòu)批準,。

 市道路運政管理機構(gòu)可處以2000元以上、5000元以下的罰款,，超過5000元的,，報上一級道路運政管理機構(gòu)批準。

 省道路運政管理機構(gòu)可處以5000元以上的罰款,，但最高不得超過30000元。




第五十一條 對違法行為進行罰款時,，應(yīng)使用省財政主管部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),，罰沒款一律上交同級財政。




第五十二條 交通行政主管部門及其所屬的道路運政管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的,，視其情節(jié)輕重,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）以權(quán)謀私,，收受財物的,；

 （二）玩忽職守、嚴重失職的,；

 （三）違反規(guī)定設(shè)置站卡,、攔截車輛、收費,、罰款的,；

 （四）非法扣車、扣留證件的,；

 （五）侵犯駕駛?cè)藛T和旅客人身權(quán)利的,；

 （六）打擊舉報人員的。




第五十三條 當事人對處罰決定不服的,，可依法申請復議或直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




第十一章 附則




第五十四條 軍隊及其他單位的非營業(yè)性車輛從事營業(yè)性道路運輸活動的應(yīng)遵守本條例。




第五十五條 農(nóng)用機動車從事貨物運輸?shù)膮⒄毡緱l例執(zhí)行,。




第五十六條 本條例實施中的具體運用問題由省交通行政主管部門負責解釋,。




第五十七條 本條例自1996年10月1日起施行。