• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市消防管理辦法（2004修訂）

南京市消防管理辦法（2004修訂）

（1993年7月29日南京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議制定 1993年10月30日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2001年8月27日南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過,，2001年10月26日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市消防管理辦法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過,，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市消防管理辦法〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)消防管理工作，防止和減少火災(zāi)的危害,，保護(hù)公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全,，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》、《
江蘇省消防條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本辦法,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 消防工作實行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,。




第四條 市公安機(jī)關(guān)是本市消防工作的主管部門。市,、區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)（以下簡稱公安消防機(jī)構(gòu)）,，具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督。



 建設(shè),、規(guī)劃,、交通、市政公用,、勞動,、林業(yè),、人防、工商行政,、技術(shù)監(jiān)督和供電等部門和單位,，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好消防管理工作,。




第五條 公安,、宣傳、文化部門及新聞,、保險等單位,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法規(guī)和消防常識的宣傳工作。




第六條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，保障消防工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。




第二章 消防安全組織




第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊（站）,。




第八條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防組織或者配備義務(wù)消防員,。根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的企業(yè)事業(yè)單位，必須建立專職消防隊,。專職消防隊可以由一個單位建立,，也可以由幾個單位聯(lián)合建立,。



 在發(fā)生火災(zāi)事故時,，專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)接受公安消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。




第九條 市消防安全重點單位必須配備專職消防人員,，其他單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職消防人員,，并報公安消防機(jī)構(gòu)備案。



 專職或者兼職消防人員應(yīng)當(dāng)接受公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),。




第三章 消防設(shè)施建設(shè)及維護(hù)




第十條 城市消防規(guī)劃,，由城市規(guī)劃部門會同公安消防機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門共同編制。



 城鎮(zhèn)消防站,、消防供水,、消防車通道、消防通信,、水上消防和消防指揮系統(tǒng)工程等公共消防設(shè)施的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè),。




第十一條 城鎮(zhèn)消防供水,、消防車通道、消防通信及其他公共消防設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)，分別由市政公用,、電信等部門和單位負(fù)責(zé)實施,。



 未按規(guī)定建設(shè)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的單位，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其整改,。



 未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，任何單位和個人不得拆除城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施。




第十二條 機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防設(shè)備和設(shè)施,，并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理,。




第十三條 消防安全重點單位的自動消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動報警監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并有專人負(fù)責(zé)自動消防設(shè)施的管理,，保證自動消防設(shè)施的正常使用,。



 建有自動消防系統(tǒng)的消防控制室應(yīng)當(dāng)實行晝夜值班制度。




第十四條 從事消防設(shè)施維修,、檢測的單位應(yīng)當(dāng)具有法律,、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。消防設(shè)施的維修,、檢測應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,。




第十五條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)及維護(hù)所需的經(jīng)費，除地方財政撥款外,，其余部分按照有關(guān)規(guī)定從基本建設(shè)投資中征收,。



 保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從財產(chǎn)保險費收益中，每年繳納公共消防設(shè)施建設(shè)費,。




第十六條 城鎮(zhèn)街道及其他消防車通道應(yīng)當(dāng)保障消防車通行,，任何單位或個人均不得設(shè)置妨礙消防車輛通行的障礙物。集貿(mào)市場和營業(yè)攤點的設(shè)置,，不得堵塞消防車通道和妨礙消火栓的使用,。




第四章 防火安全管理




第十七條 工程設(shè)計單位和設(shè)計人員，在新建,、改建,、擴(kuò)建的工程設(shè)計中，必須執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范,，對工程的消防設(shè)計負(fù)責(zé),。



 工程設(shè)計單位必須建立健全消防設(shè)計崗位責(zé)任制和消防設(shè)計逐級審核責(zé)任制。



 消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的消防技術(shù),，必須選用合格的消防設(shè)備和產(chǎn)品,。



 從事消防設(shè)計的單位,，應(yīng)當(dāng)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),。




第十八條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程,，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機(jī)構(gòu)審核,；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的,，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工,。



 經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的,，任何單位和個人不得變更,。




第十九條 公安消防機(jī)構(gòu)對送審的建筑工程消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)及時審核。一般工程應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi),，國家,、省級重點工程以及設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的建筑工程應(yīng)當(dāng)于二十日內(nèi)，簽發(fā)《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》,。二十日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日,，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人,。




第二十條 建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承包合同時，應(yīng)當(dāng)同時簽訂工地防火安全責(zé)任書,。施工單位負(fù)責(zé)建筑工地的防火安全工作,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。



 高層建筑施工應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)臨時消防給水設(shè)施,。




第二十一條 承接消防工程的施工單位必須具有建設(shè)行政主管部門核定的相應(yīng)資質(zhì),。




第二十二條 工程竣工時,，公安消防機(jī)構(gòu)參加驗收,。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用,。



 工程交付使用后,，使用單位不得擅自改變原消防設(shè)計。消防設(shè)備必須定期檢查維修,，保持良好的狀態(tài),。



 已經(jīng)建成使用的建筑物，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)進(jìn)行整改,。




第二十三條 下列人員應(yīng)當(dāng)由所在單位進(jìn)行消防安全培訓(xùn)后上崗,，其中法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格的,，依法取得資格后方可上崗：



 （一）專,、兼職消防人員；



 （二）消防工程的設(shè)計人員,；



 （三）消防設(shè)施的安裝,、檢測、維修人員,；



 （四）從事易燃易爆危險物品生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營,、運輸?shù)娜藛T,。



 電、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)達(dá)到公安消防機(jī)構(gòu)的要求,。




第二十四條 電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備的安裝，必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī)定,。




第二十五條 高層建筑,、商場等人員密集場所和地下建筑及易燃易爆場所，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）建立,、健全安全防火制度,，明確防火安全責(zé)任人；



 （二）按規(guī)定配備防護(hù)自救器具,；



 （三）制定滅火,、應(yīng)急、疏散方案,，定期舉行滅火救援演習(xí),；



 （四）消防通道、安全出口,、安全梯,，應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯標(biāo)志，保持暢通,。



 禁止在高層建筑使用瓶裝液化氣,。




第二十六條 賓館、飯店等具有火災(zāi)危險性的場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）禁止在客房內(nèi)使用電爐,、電烙鐵等具有火災(zāi)危險性的器具,；



 （二）禁止在客房內(nèi)焚燒物品；



 （三）禁止將易燃易爆物品帶入客房,；



 （四）廚房油氣煙道應(yīng)當(dāng)定期清理,。




第二十七條 公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）營業(yè)時不得進(jìn)行設(shè)備檢修,、電氣焊、油漆粉刷等維修,、施工作業(yè),；



 （二）在演出、放映等觀眾廳內(nèi),，禁止吸煙和使用明火,；



 （三）禁止帶入和存放易燃易爆物品；



 （四）職工上崗前必須接受消防安全培訓(xùn),；



 （五）設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈,，其照明供電時間不得少于二十分鐘；



 （六）禁止超負(fù)荷用電和擅自拉接臨時電線,；



 （七）安全出口處的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,；



 （八）營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，禁止將安全出口上鎖,、阻塞,。




第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營場所禁止下列行為：



 （一）在具有火災(zāi)危險性的庫房內(nèi)使用電熱器具；



 （二）在娛樂餐飲場所,、集貿(mào)市場以及其他商業(yè)經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍,；



 （三）在人員密集的生產(chǎn)車間、集體宿舍,、公眾聚集場所設(shè)置影響滅火,、救援和疏散的設(shè)施。




第五章 易燃易爆化學(xué)危險物品安全管理




第二十九條 任何單位和個人不得自行銷毀易燃易爆化學(xué)危險物品,。必須銷毀的,，應(yīng)當(dāng)告知公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門，并按照國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律,、法規(guī)進(jìn)行,，接受公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門的監(jiān)督管理。




第三十條 經(jīng)營,、灌裝氫氣球的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)落實防火安全措施，并將生產(chǎn)經(jīng)營場所的選址報經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),。



 嚴(yán)禁任何單位和個人亂倒液化石油氣殘液和私自灌裝液化石油氣,。



 嚴(yán)禁在燃?xì)夤艿郎洗罱ńㄖ铩?gòu)筑物,。




第三十一條 車輛載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，按指定的時間,、路線、速度行駛,，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施,。



 裝運易燃易爆化學(xué)危險品的車輛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)規(guī)定的行車路線和時間行駛,，中途不得隨意停放,。




第三十二條 生產(chǎn)、儲存,、銷售,、購買、運輸,、使用爆炸物品的單位和個人,，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)民用爆炸物品管理法規(guī)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。




第三十三條 施工單位需要采用工程爆破的,，必須事先將爆破作業(yè)方案,，報工程所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第三十四條 舉辦焰火晚會,，必須將組織實施方案報公安機(jī)關(guān)審查；在煙花爆竹禁放范圍內(nèi)舉辦的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),。




第六章 獎勵與處罰




第三十五條 在消防工作中有下列情形之一的單位和個人，由公安機(jī)關(guān),、上級主管部門或者單位給予表彰,、獎勵；成績特別突出的,，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰,、獎勵：



 （一）普及消防安全宣傳教育，落實消防安全措施,，健全消防組織,、制度，改善消防設(shè)施,，及時發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患,，預(yù)防火災(zāi)事故成績突出的；



 （二）及時撲滅火災(zāi)或者積極支援鄰近單位和村,、居民撲救火災(zāi),，避免重大損失，有顯著貢獻(xiàn)的,；



 （三）模范遵守消防法規(guī),，制止違反消防法規(guī)的行為,，事跡突出的；



 （四）對查明火災(zāi)原因有突出貢獻(xiàn)的,；



 （五）開展消防科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)革新,，取得優(yōu)秀成果的；



 （六）在消防工作的其他方面有突出貢獻(xiàn)的,。




第三十六條 違反本辦法第十一條第三款,、第十六條規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)給予警告,，可以對單位處以五千元以上五萬元以下罰款,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三百元以上三千元以下罰款，并責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失,；對逾期不恢復(fù)原狀的,，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔(dān),。




第三十七條 違反本辦法第十三條第一款,，第十四條，第二十條第二款,，第二十二條,，第二十六條第（四）項，第二十八條第（二）項,，第三十條第三款,，以及市消防安全重點單位未按規(guī)定配備專職消防人員的，建筑工程未按公安消防機(jī)構(gòu)審核的消防設(shè)計施工的,，由公安消防機(jī)構(gòu)給予警告,，責(zé)令其限期改正；逾期不改的,，對單位可處以一萬元以上十萬元以下罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以五百元以上五千元以下罰款,。




第三十八條 違反本辦法第二十五條第二款，第二十六條第（一）項,、第（二）項,、第（三）項，第二十七條第（一）項,、第（二）項,、第（三）項、第（六）項、第（七）項,，第三十條第一款,、第二款規(guī)定,，以及消防設(shè)施值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的,，由公安消防機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令其改正,，可處以五百元以上五千元以下罰款,。



 單位違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未組織有關(guān)人員消防安全培訓(xùn)上崗的,，由公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，可處以五百元以上五千元以下的罰款。



 違反本辦法第二十九條規(guī)定,，由公安機(jī)關(guān)或者環(huán)保部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正,，可處以五百元以上五千元以下罰款。



 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，可處以五百元以上五千元以下罰款。




第三十九條 違反本辦法第二十七條第（八）項規(guī)定的,，公安消防機(jī)構(gòu)對單位責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以五百元以上五千元以下罰款。




第四十條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告,，責(zé)令停止違法行為，對單位可處以三千元以上三萬元以下罰款,。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以三百元以上三千元以下罰款,。



 違反本辦法第三十四條規(guī)定的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其當(dāng)場改正,；當(dāng)場不能改正的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦，并可以對單位處以五千元以上五萬元以下罰款,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下罰款,。




第四十一條 單位違反本辦法規(guī)定而引發(fā)火災(zāi)事故的，由公安消防機(jī)構(gòu)處以一千元以上一萬元以下罰款,；發(fā)生重,、特大火災(zāi)事故的，處以一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以五百元以上五千元以下罰款,；對存在火災(zāi)隱患經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知后,，未及時改正導(dǎo)致發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的,，處以十萬元以上二十萬元以下罰款,。




第四十二條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)依照本辦法作出的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。




第四十三條 違反消防管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第四十四條 公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)工作人員在消防管理中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私枉法的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第四十五條 本辦法自公布之日起施行,。