• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市水污染防治管理?xiàng)l例

南京市水污染防治管理?xiàng)l例

（2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年6月28日南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總 則




第一條 為防治水污染,，保護(hù)和改善水環(huán)境，以保障人體健康,，保證水資源的有效利用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《
中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的江河,、湖泊、渠道,、水庫(kù),、池塘等地表水體和地下水體的污染防治。一切單位和個(gè)人都必須遵守國(guó)家和省有關(guān)水污染防治的法律,、法規(guī)以及本條例,。




第三條 市、區(qū),、縣人民政府,，必須將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取措施,，防治水污染,。



 市、區(qū),、縣人民政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,，將水污染防治工作納入本部門(mén)的生產(chǎn)、建設(shè)計(jì)劃,。




第四條 南京市環(huán)境保護(hù)局是本市水污染防治管理的行政主管部門(mén),，對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)局按規(guī)定權(quán)限對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 交通部門(mén)的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)是對(duì)船舶污染實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。



 規(guī)劃,、衛(wèi)生,、環(huán)衛(wèi)、市政公用,、水利,、交通、漁政監(jiān)督,、地質(zhì)礦產(chǎn),、公安等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),，對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。




第五條 一切單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境,，并有權(quán)對(duì)污染和損害水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督檢舉,。



 因水污染危害直接受到損失的單位和個(gè)人，有權(quán)依法要求致害者排除危害和賠償損失,。




第二章 水污染防治監(jiān)督管理




第六條 直接或間接向水體排放污染物的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位）,，必須將水污染防治納入本單位的工作或生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。




第七條 建設(shè)單位新建,、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施,，必須遵守下列規(guī)定：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目必須作環(huán)境影響評(píng)價(jià),，環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合南京市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；



 （二）向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)遞交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）和《排放水污染物申報(bào)登記表》,，辦理審批手續(xù)；



 （三）持經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）,，到市,、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理水污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)的手續(xù),；



 （四）建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。驗(yàn)收未達(dá)到規(guī)定要求的,，不得投入生產(chǎn)或者使用,；



 （五）國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理和其他規(guī)定。




第八條 需要拆除或閑置水污染處理設(shè)施的,，必須提前向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào),。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自接到申報(bào)之日起30日內(nèi)予以批復(fù),。




第九條 排污單位排放水污染物的種類(lèi),、數(shù)量和濃度發(fā)生以下重大改變的，必須及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)：



 （一）排放一類(lèi)污染物的,；



 （二）排放二類(lèi)污染物超過(guò)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)二倍以上的,；



 （三）水污染物排放超過(guò)排污總量控制指標(biāo)的；



 （四）改變排放方式,、排放去向的,。




第十條 根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況的需要逐步實(shí)行污染物排放總量的控制和排污許可證制度。對(duì)水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物的管理,，實(shí)行排污許可證制度,。



 有下列情況之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)中止或者吊銷(xiāo)排污許可證：



 （一）違反排污許可證規(guī)定額度超量排放的,；



 （二）擅自停運(yùn)水污染處理設(shè)施的,；



 （三）建設(shè)項(xiàng)目已投入試運(yùn)行、生產(chǎn)或使用,，其水污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或驗(yàn)收的,；



 （四）水污染物排放濃度、數(shù)量,、種類(lèi)或者排放方式有重大改變而未及時(shí)申報(bào)的,；



 （五）因管理不善而造成重大水污染事故的；



 （六）有其他違反排污許可證制度行為的,。




第十一條 排污單位造成水體嚴(yán)重污染,，有下列情況之一的，由市,、區(qū),、縣人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期治理：



 （一）在生活飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、漁業(yè)保護(hù)區(qū)和具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水的,；



 （二）在其他水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的；



 （三）生產(chǎn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,、排污量大的產(chǎn)品的,。



 被責(zé)令限期治理的單位,，應(yīng)當(dāng)按期完成治理項(xiàng)目，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行,。




第十二條 凡造成或可能造成水污染事故的排污單位,，必須立即采取以下應(yīng)急措施：



 （一）停止或減少水污染物排放；



 （二）向可能受到水污染危害和損害的單位通報(bào),；對(duì)可能危及人,、畜、禽,、魚(yú)類(lèi)生命安全的惡性水污染事故,，還應(yīng)當(dāng)向水體下游沿岸居民通報(bào)；



 （三）向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，接受調(diào)查處理。




第十三條 在生活飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)性污染事故,，造成或可能造成生活飲用水源嚴(yán)重污染時(shí),，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施,。




第十四條 排污單位必須按照規(guī)定繳納污水排污費(fèi),。 超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。




第十五條 市,、區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)排污單位的水污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè),；排污單位不得拒絕監(jiān)測(cè),，并為監(jiān)測(cè)提供必要的現(xiàn)場(chǎng)條件。




第十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者有關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén),，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)持有市以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的檢查證件。被檢查的單位必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。檢查人員有責(zé)任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。




第三章 水體污染防治




第十七條 各類(lèi)水體的保護(hù),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用功能,，實(shí)行高功能高標(biāo)準(zhǔn)、低功能低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的原則,。




第十八條 各類(lèi)水體保護(hù)區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃由南京市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)定,。



 各類(lèi)水體保護(hù)區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。跨區(qū),、縣行政區(qū)的,，由市人民政府批準(zhǔn)。




第十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體功能或者水質(zhì)目標(biāo)的要求,，對(duì)排放污染物實(shí)行總量控制,，對(duì)排污單位進(jìn)行總量分配，并根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀,，確定污染物削減量,。




第二十條 水污染物排放總量控制指標(biāo)，可以在同一水體保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位之間互相調(diào)劑,，并經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 總量控制指標(biāo)調(diào)劑辦法，由市人民政府另行規(guī)定,。




第二十一條 禁止將有毒有害工業(yè)廢渣和廢液向地表水體排放,、傾倒，或者直接埋入地下,。禁止在水體內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或有毒污染物的車(chē)輛和容器,。



 禁止在河道兩側(cè)水體保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),、垃圾堆放場(chǎng)和有毒有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)。



 禁止向水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物,。




第二十二條 嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行一切可能污染水體的活動(dòng),。運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類(lèi),、糞便的船舶和車(chē)輛,，一般不得進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入的,，必須采取有效防護(hù)措施,，防止溢流和滲漏。




第二十三條 禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口,。對(duì)已設(shè)置的排污口,，在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的必須拆除；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的必須限期削減其污染物排放量,，保證符合規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。




第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)的水體保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染水環(huán)境的建筑和設(shè)施,。已建成的,，必須限期削減污染物排放量,；嚴(yán)重污染環(huán)境的，必須限期治理或逐步遷出,；



 （二）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告必須包括對(duì)水環(huán)境的影響評(píng)價(jià),；



 （三）水面漂浮物應(yīng)及時(shí)撈取，人畜糞便應(yīng)及時(shí)清運(yùn),；



 （四）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的污水,，應(yīng)經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。




第二十五條 一切單位和個(gè)人向水體排放工業(yè)廢水和生活污水,，均應(yīng)當(dāng)保證下游最近水體保護(hù)區(qū)的水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。




第二十六條 地下水補(bǔ)給保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建,、擴(kuò)建排放污水的工廠和設(shè)施,，嚴(yán)禁排泄、堆放城市垃圾,；開(kāi)發(fā)旅游事業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合水質(zhì)保護(hù)的要求。




第二十七條 在飲用水淺層水井周?chē)迨?、深層水井周?chē)字睆椒秶鷥?nèi),，禁止設(shè)置各種污染源。對(duì)已設(shè)置的,，應(yīng)當(dāng)限期清除,。




第二十八條 嚴(yán)禁利用滲井、滲坑,、裂隙和溶洞以及漫流等方式,，排放或傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物,。




第二十九條 人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并符合飲用水水源的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。




第三十條 船舶向水體排放含油污水,、生活污水，必須符合該類(lèi)水體的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。



 禁止向水體傾倒船舶垃圾,、廢油和殘油。




第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第三十一條 符合下列條件之一的單位或個(gè)人,，可由市,、區(qū)、縣人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）實(shí)施南京市水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，防治水污染成績(jī)顯著的,；



 （二）檢舉或舉報(bào)違反本條例的行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,。




第三十二條 違反水污染防治管理規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則等法律、法規(guī),，以及本條例的規(guī)定予以處罰。




第三十三條 違反本條例第十條規(guī)定,，在中止或吊銷(xiāo)排污許可證期間仍排放污染物的,，按照無(wú)證排放的有關(guān)規(guī)定給予處罰。




第三十四條 違反本條例



 第十二條,、第二十一條第二款,、第三款、



 第二十三條,、第二十四條第一項(xiàng)規(guī)定的,，處以二千元以上五萬(wàn)元以下罰款。




第三十五條 違反本條例規(guī)定,，造成重大經(jīng)濟(jì)損失,，按照直接經(jīng)濟(jì)損失的百分之三十計(jì)算罰款，其最高額不超過(guò)二十萬(wàn)元,。



 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以處以一萬(wàn)元以下的罰款,。省轄市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以處以五萬(wàn)元以下的罰款。超過(guò)罰款限額的,，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn),。




第三十六條 船舶違反本條例規(guī)定的，由交通部門(mén)的港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰,。




第三十七條 繳納污水排污費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處警告、罰款的企事業(yè)單位和個(gè)人,，并不免除消除污染,、排除危害和賠償損失的責(zé)任。




第三十八條 由于水污染引起的賠償糾紛,，當(dāng)事人可以申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)調(diào)解,，也可以直接向人民法院起訴。




第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十條 阻礙環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第四十二條 本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

 （一）“第一類(lèi)污染物”是指汞、鎘,、鉻,、砷、鉛,、鎳,、苯并（ａ）芘等能夠在環(huán)境或動(dòng)植物體內(nèi)蓄積，毒性較大,，對(duì)人體健康產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)不良影響的有毒物質(zhì),；

 （二）“第二類(lèi)污染物”是指酸堿度、色度,、懸浮物,、生化需氧量、化學(xué)耗氧量,、石油類(lèi),、揮發(fā)酚等其長(zhǎng)遠(yuǎn)影響小于第一類(lèi)的污染物質(zhì)；

 （三）“水環(huán)境功能保護(hù)區(qū)”是為了保護(hù)水源,、改善水環(huán)境,，合理利用水資源，依據(jù)水域使用目的和保護(hù)目標(biāo)所劃定的具有一定使用功能的水域范圍,。




第四十三條 本條例由南京市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。




第四十四條 本條例自公布之日起施行。