• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕4號
• 【發(fā)布日期】2005-01-18
• 【生效日期】2005-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門河南省重點地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳等部門河南省重點地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)的通知
 
(豫政辦 〔2005〕4號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委,、財政廳制訂的《河南省重點地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○五年一月十八日





河南省重點地方病防治規(guī)劃(2005―2010年)



 省衛(wèi)生廳 省發(fā)展改革委 省財政廳



 (二○○四年十二月)



 為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門全國重點地方病防治規(guī)劃(2004―2010年)的通知》(國辦發(fā)〔2004〕75號)精神,有效預防和控制地方病的流行,維護病區(qū)群眾身體健康,促進病區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)我省地方病的流行特點與防治現(xiàn)狀,制訂本規(guī)劃,。



 一,、我省地方病現(xiàn)狀



 地方病是在一定地區(qū)內(nèi)發(fā)生的生物地球化學性疾病、自然疫源性疾病和與不利于人們健康的生產(chǎn)生活方式密切相關(guān)疾病的總稱。我省是地方病流行嚴重的省份之一,全省158個縣(市,、區(qū))都存在不同程度的地方病流行,主要有碘缺乏病,、地方性氟中毒、地方性砷中毒,、大骨節(jié)病與克山病等,。全省31個國家級貧困縣和13個省級貧困縣全部是地方病嚴重流行的重病區(qū)。地方病不僅給病人的身心帶來痛苦,而且在經(jīng)濟和生活上也給家庭增加了沉重負擔,嚴重制約了我省廣大病區(qū)經(jīng)濟,、社會的發(fā)展和人口素質(zhì)的提高,。我省對地方病防治工作高度重視,早在1956年就成立了河南省地方病防治隊積極開展防治工作。經(jīng)過近50年的艱苦工作,取得了顯著成績,。到2003年底,通過實施全民食鹽加碘為主的綜合防治措施,有147個縣(市,、區(qū))實現(xiàn)消除碘缺乏病目標,全省累計完成降氟改水病區(qū)自然村9372個,占全省病區(qū)自然村的50.6%,有24033戶改良爐灶,總受益人口680萬人,大骨節(jié)病、克山病各病區(qū)縣1998年均達到控制病區(qū)標準,通過連續(xù)10年監(jiān)測,兩病病情相對穩(wěn)定,。



 由于受自然,、社會以及經(jīng)濟等多種因素影響,我省的地方病防治工作形勢依然嚴峻。截至2003年底,全省尚有50%的氟病區(qū)沒有得到改水,并且由于廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水源的變化,還有新發(fā)病區(qū)出現(xiàn);由于早期改水工程報廢現(xiàn)象嚴重,、燃煤污染型病區(qū)改灶工作中止等,造成地方性氟中毒發(fā)病的回升;農(nóng)村局部地區(qū)查出有高砷飲水井存在;商城縣,、固始縣、光山縣,、羅山縣,、潢川縣、信陽市氵師河區(qū),、信陽市平橋區(qū),、息縣、淮濱縣,、商丘市睢陽區(qū),、鄧州市、方城縣等11個縣(市,、區(qū))尚未實現(xiàn)消除碘缺乏病目標;商丘,、開封、新鄉(xiāng),、濮陽4市所轄18個縣的162個鄉(xiāng)為水源性高碘地區(qū),大骨節(jié)病,、克山病病因不明,目前的防治方法不屬于病因阻斷,不能從根本上杜絕兩病的流行和發(fā)生。



 二,、防治工作目標



 (一)總體目標



 到2010年,全省95%以上的縣(市,、區(qū))要實現(xiàn)消除碘缺乏病目標,地方性氟中毒、地方性砷中毒,、大骨節(jié)病等重點地方病的發(fā)病水平要顯著降低,。



 (二)具體目標



 1.碘缺乏病



 (1)到2007年,11個尚未實現(xiàn)消除碘缺乏病目標的縣(市、區(qū))力爭達到基本消除碘缺乏病目標;到2010年,達到消除碘缺乏病目標。



 (2)已達到消除碘缺乏病目標的縣(市,、區(qū)),進一步鞏固防治成果,保持防治工作的可持續(xù)發(fā)展,。



 (3)到2005年底,商丘、開封,、新鄉(xiāng),、濮陽4市的水源性高碘地區(qū)居民全部使用不加碘食鹽。到2010年,水源性高碘地區(qū)有50%的病區(qū)村采取改水降碘措施,。



 2.地方性氟中毒和地方性砷中毒



 (1)2005年和2006年分別完成地方性氟中毒和地方性砷中毒病區(qū)分布和病情調(diào)查工作,。



 (2)到2007年,全省60%的飲水型地方性氟中毒病區(qū)村完成改水任務,中、重病區(qū)村改水率達到80%,。生活燃煤污染型地方性氟中毒病區(qū)村改爐改灶率達到75%,。到2010年,全省70%的飲水型地方性氟中毒病區(qū)村完成改水,中、重病區(qū)村改水率和生活燃煤污染型地方性氟中毒病區(qū)村改爐改灶率達到90%,。改水工程保持良好運行狀態(tài),水質(zhì)符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準,。



 (3)到2006年,地方性氟中毒和地方性砷中毒防治知識進入中小學校課堂。到2010年,地方性氟中毒病區(qū)中小學生和家庭主婦防治知識知曉率分別達到85%和70%以上,。



 3.大骨節(jié)病和克山病



 (1)到2010年,大骨節(jié)病重病區(qū)村兒童大骨節(jié)病X線檢出率降到20%以下,。



 (2)通過舉辦培訓班的方式,培訓市、縣大骨節(jié)病,、克山病防治專業(yè)人員50名,使其掌握大骨節(jié)病,、克山病診斷和治療方法,及時發(fā)現(xiàn)并治療新發(fā)大骨節(jié)病、克山病病例,。



 三,、預防控制措施



 (一)加強病情監(jiān)測



 結(jié)合公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設(shè),完善地方病病情信息網(wǎng)絡,加強地方病病情監(jiān)測,加強對碘(硒)鹽生產(chǎn)、銷售和居民用戶的監(jiān)督和監(jiān)測,、對改水工程的水氟水砷的監(jiān)測,及時分析和預測全省地方病病情和流行趨勢,為調(diào)整防治策略,、制訂防治規(guī)劃、開展防治工作并考核評估防治效果提供科學依據(jù),。



 (二)加大干預力度



 各地根據(jù)地方病病種和防治工作所處的不同階段,因地制宜地實施切實有效的干預措施,。



 提高碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率;堅持對碘鹽生產(chǎn)、銷售進行監(jiān)督和監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)問題,鞏固防治成果,保證消除碘缺乏病工作可持續(xù)發(fā)展,。



 水源性高碘地區(qū)要監(jiān)督和監(jiān)測居民不加碘食鹽使用率,積極探索并落實適宜的降碘措施,。



 未控制地方性氟中毒、地方性砷中毒的地區(qū)要認真落實以改水,、改爐改灶為主的綜合防治措施,并同農(nóng)村人畜飲水,、安全飲水工程及沼氣池建設(shè)項目緊密結(jié)合,大力實施改水、改爐改灶降氟降砷,。已控制氟中毒的地區(qū)要建立完備的工程建設(shè)檔案,加強水質(zhì)監(jiān)測和對防治措施的監(jiān)督,掌握改水,、改爐改灶設(shè)施的使用情況,認真處理解決“二次”改水問題,。



 在大骨節(jié)病,、克山病病區(qū)切實落實硒鹽防治措施,。培訓基層克山病防治專業(yè)人員,使其掌握克山病診斷和治療方法,及時發(fā)現(xiàn)并治療新發(fā)克山病病例。



 (三)加強健康教育



 堅持開展多種形式的健康教育活動,使病區(qū)群眾和中小學生普遍掌握地方病防治知識,增強防病意識,提高自我防護能力,改變不利于健康的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式,自覺采取有效措施,預防和減少地方病的危害,。



 (四)積極開展治療,減輕患者病痛



 探索多種治療方法,對巨大甲狀腺腫患者,、氟骨癥患者、砷中毒患者,、大骨節(jié)病人和急,、慢性克山病患者采取積極措施,盡可能減輕患者病痛,恢復其勞動能力,提高其生活質(zhì)量。



 四,、保障措施



 (一)加強領(lǐng)導,強化責任



 各級政府要加強對地方病防治工作的領(lǐng)導,建立健全“政府領(lǐng)導,、部門協(xié)作、全社會參與”的地方病防治工作領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制,將防治工作納入病區(qū)各級人民政府主要領(lǐng)導的任期目標,實行目標責任制和責任追究制,。要研究制定促進地方病防治工作的政策和措施,廣泛籌集并統(tǒng)籌安排防治工作所需資源,解決防治工作中出現(xiàn)的問題,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同完成本規(guī)劃制訂的目標,。



 (二)分工負責,齊抓共管



 各有關(guān)部門和單位要切實履行各自職責,密切配合,認真做好防治工作。



 衛(wèi)生部門要及時制訂防治工作策略和規(guī)劃,組織開展防治,、監(jiān)測,、健康教育、技術(shù)培訓和考核評估等工作;向有關(guān)部門和單位提供病區(qū)范圍,、病情資料和技術(shù)支持;組織實施生活燃煤污染型地方性氟中毒,、地方性砷中毒病區(qū)的改爐改灶降氟降砷工作。



 發(fā)展改革部門要將地方病防治工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;根據(jù)有關(guān)部門和單位的建議,在地方性氟中毒,、地方性砷中毒,、高碘地區(qū)安排改水工程,統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先安排缺水的地區(qū);加大對碘鹽生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡建設(shè)和質(zhì)量的監(jiān)管,提高缺碘地區(qū)合格碘鹽的普及率,。



 財政部門要安排落實防治工作所需經(jīng)費,并監(jiān)督經(jīng)費使用情況,。省財政要設(shè)立重大地方病防治專項經(jīng)費。



 水利部門要將地方性氟中毒,、地方性砷中毒,、高碘地區(qū)的改水工作納入農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃,統(tǒng)籌安排并組織實施。農(nóng)業(yè)部門要將生活燃煤污染型地方性氟中毒,、地方性砷中毒病區(qū)的改爐改灶納入農(nóng)業(yè)沼氣池建設(shè)項目,。



 林業(yè)部門要對納入退耕還林規(guī)劃的大骨節(jié)病病區(qū)進行重點扶持。



 教育部門要將地方病防治知識作為病區(qū)中小學生健康教育的常規(guī)內(nèi)容,。廣電部門要多宣傳,、報道地方病的各種危害和防治知識。殘疾人工作部門要配合開展多種形式的地方病防治健康教育活動,做好特需人群補碘的教育工作,預防智力殘疾的發(fā)生,。



 工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要做好對碘鹽生產(chǎn),、流通、販運,、銷售各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督及違法違紀行為的查處,。



 (三)強化法制意識和手段,嚴格管理



 認真貫徹執(zhí)行《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》,、《鹽業(yè)管理條例》以及有關(guān)防治地方病的地方性條例和部門規(guī)章,加強法制宣傳,依法行政,使防治工作步入法制化管理的軌道,。



 (四)拓寬投資渠道,落實防治經(jīng)費



 各級政府要根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要,按照分級負擔的原則落實防治專項經(jīng)費,并根據(jù)防治工作的需要和經(jīng)濟發(fā)展,逐步增加防治經(jīng)費。有條件的地區(qū),可以探索通過建立基金的方式,廣泛動員社會力量支持地方病防治工作,。



 各有關(guān)部門和單位要按照規(guī)劃的要求及本部門和單位承擔的防治任務,安排必要的防治工作資金,。實施由政府、社會和群眾共同參與的綜合干預措施,集中力量努力消除重病區(qū)地方病的危害,。



 省有關(guān)部門要相互配合,加強與上級有關(guān)部門聯(lián)系,積極爭取國際援助的防治項目,、世界銀行貸款和多邊或雙邊合作項目。



 (五)加強機構(gòu)建設(shè),提高人員素質(zhì)



 各級政府在安排疾病預防控制機構(gòu)建設(shè)時,要將地方病防治機構(gòu)作為疾病預防控制機構(gòu)的重要組成部分統(tǒng)籌考慮,因地制宜,分類指導,改革和調(diào)整地方病防治機構(gòu),。要加強地方病防治專業(yè)人員在職繼續(xù)教育和培訓,組織,、鼓勵和支持現(xiàn)有人員參加多層次的學習班、培訓班,提高人員素質(zhì),增強業(yè)務能力,建設(shè)一支精干的地方病防治專業(yè)隊伍,。



 (六)加強科學研究,開展國際合作



 要貫徹“科教興豫”的戰(zhàn)略,堅持科研為防治工作服務的方針,對防治工作中的難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織多部門,、多學科的科研攻關(guān),力爭有所突破。要進一步開展與國內(nèi)外有關(guān)組織和機構(gòu)的交流與合作,及時跟蹤和借鑒國際上的成功經(jīng)驗,引進先進技術(shù)和方法,提高我省防治工作水平,。



 五,、考核評估



 各省轄市政府要根據(jù)本規(guī)劃的有關(guān)精神,結(jié)合實際,制訂地方病防治規(guī)劃實施方案。要通過自查,、抽查等形式,對本地區(qū)防治規(guī)劃實施情況進行考核評估,根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整規(guī)劃目標,保證規(guī)劃的實施效果,。



 省政府將結(jié)合每年的地方病防治工作目標對規(guī)劃執(zhí)行情況、防治工作經(jīng)費落實與使用情況,、防治措施落實與防治目標完成情況進行考核,。對完成規(guī)劃目標任務好的有關(guān)部門和單位及個人進行表揚;對未完成規(guī)劃目標任務的有關(guān)部門和單位及個人進行批評;對影響規(guī)劃實施效果的有關(guān)部門和單位及個人,要按照國家有關(guān)規(guī)定作出嚴肅處理。



 省政府將于2007年對各省轄市執(zhí)行規(guī)劃情況進行中期考核評估,2010年進行終期考核評估,。具體考核評估方案由省衛(wèi)生廳會同省發(fā)展改革委,、財政廳等部門另行制訂。