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  • 【發(fā)布單位】科學技術部、人事部
  • 【發(fā)布文號】國科發(fā)政字〔2004〕542號
  • 【發(fā)布日期】2004-12-31
  • 【生效日期】2004-12-31
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
  • 【所屬類別】政策參考

科學技術部,、人事部關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見

科學技術部,、人事部關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見

(國科發(fā)政字〔2004〕542號)




各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市科技廳(委、局),、人事廳(局),,新疆生產建設兵團科技局、人事局:

自2002年以來,,全國已有23個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、新疆生產建設兵團)的267個縣(市,、區(qū)、旗,、團場)相繼開展了科技特派員試點工作,。在試點地區(qū)各級黨委、政府的領導及各有關部門特別是廣大科技特派員的共同努力下,,試點工作進展順利,,發(fā)展態(tài)勢良好,積累了有益的經(jīng)驗,。實踐證明,,實施科技特派員制度,有利于進一步推進農村科技體制改革,,有利于盤活科技人才資源,,有利于在農村大力普及科學技術知識,有利于推動農村工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、信息化和知識化進程,對解決 “三農”問題具有重要的現(xiàn)實意義,。

為了進一步探索建立和完善科技特派員制度,,科技部、人事部決定,,在現(xiàn)有試點工作的基礎上,,在全國范圍內開展實施科技特派員試點工作。現(xiàn)將《關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見》印發(fā)給你們,請根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況認真研究落實,。

對于貫徹落實過程中取得的新經(jīng)驗,、出現(xiàn)的新情況,請及時反饋給我們,。

附件:關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見

中華人民共和國科學技術部 中華人民共和國人事部
二OO四年十二月三十一日


關于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見

科技特派員制度是源于實踐的創(chuàng)新,,源于基層的創(chuàng)造。實施科技特派員制度,,有利于充分發(fā)揮科技人才在農村經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵性作用,,有利于形成依靠科學技術解決“三農”問題的長效機制,有利于推動農業(yè)和農村經(jīng)濟的持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。為進一步貫徹落實黨的十六屆三中全會,、四中全會和中央人才工作會議精神,,現(xiàn)就開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作提出如下意見:

一、充分認識實施科技特派員制度的重要意義

1.實施科技特派員制度是貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要措施,,是落實以人為本的科學發(fā)展觀的實際行動,,是順應廣大農民群眾的迫切需要,,在農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進程中創(chuàng)新觀念,、創(chuàng)新制度和創(chuàng)新機制的具體體現(xiàn),是新時期解決“三農”問題的有效途徑,,對實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標具有重要意義,。

2.科技特派員制度是農業(yè)和農村經(jīng)濟改革與發(fā)展實踐中的一項創(chuàng)舉。開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的目的是不斷豐富和完善科技特派員制度的內涵,,逐步形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律,,適應農業(yè)和農村經(jīng)濟與社會發(fā)展要求的新型科技支撐體系。搞好試點工作,,是各級科技和人事部門的重要職責,,也是廣大科技人員的歷史責任。

3.開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作,,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,,認真貫徹落實黨的十六大精神,在各級黨委,、政府領導下,,以科技人員為主體,以科研單位,、高等院校和各類高新區(qū),、農業(yè)示范基地為依托,按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,整合資源,、鼓勵創(chuàng)新,、營造環(huán)境、搭建舞臺,,為農業(yè)增產,、農民增收,實現(xiàn)農村經(jīng)濟的健康,、快速發(fā)展提供有力的科技支撐,。

二、開展試點工作的目標任務和基本原則

4.開展試點工作的目標任務是,,通過鼓勵,、支持和組織廣大科技人員到基層創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè),把先進,、適用技術直接導入農業(yè)生產第一線,,有效地實現(xiàn)科技成果的轉化,以科技提高農業(yè)勞動生產率和資源利用率,。經(jīng)過一個時期的努力,,逐步形成以科研單位、大專院校為依托,、以各類專家和其他科技人員為主體,、以廣大的鄉(xiāng)土人才為基礎的基層科技創(chuàng)新服務網(wǎng)絡,逐步形成有利于千千萬萬科技人員在基層創(chuàng)業(yè)的體制和機制,,構建農村經(jīng)濟和社會發(fā)展強有力的科技支撐體系,,為促進農業(yè)增產、農民增收和農村經(jīng)濟與社會發(fā)展水平的全面提高奠定堅實的基礎,。

5.試點工作要堅持“實事求是,、因地制宜;大膽探索,、形式多樣,;統(tǒng)籌兼顧、講究實效,;市場導向,、穩(wěn)步推進”的原則,堅持以農業(yè)增產和農民增收為核心,,突出面向農民,、面向廣大科技人員,增強綜合服務能力,、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力,,確保試點工作的健康發(fā)展,。

三、采取有效措施,,狠抓制度和機制建設

6.要根據(jù)我國改革與發(fā)展的需要,,特別是人事制度改革和科技體制改革的要求認真規(guī)劃和安排試點工作。試點地區(qū)要結合本地的實際,,在充分論證的基礎上,,擬定具體的試點實施方案。要緊密結合人事制度改革和科技體制改革的進程,,為各級,、各類科研單位、高等院校,、社會團體以及廣大科技人員搭建到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺,。通過改革和試點工作,建立科技人員和廣大農民的利益共同體,,調動科技人員的創(chuàng)業(yè)積極性和廣大農民的生產積極性,,形成科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動的長效機制。

7.要積極營造良好的政策環(huán)境,,深入研究涉及科技特派員的培養(yǎng),、使用等方面的問題,制定相應的政策措施,,解除他們的后顧之憂,,鼓勵和吸引大批技術、經(jīng)營,、管理,、金融,、流通等領域的專門人才加入到科技特派員隊伍中來,,深入基層、深入農村,,推廣先進適用技術,,轉化科技成果,普及科學技術知識,,帶領廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),,使廣大農村群眾享受到科技的實惠。鼓勵大中專畢業(yè)生,、復轉軍人和老專家等自覺自愿參加科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動,。

要結合當?shù)貙嶋H,制定相應的政策措施,,鼓勵和吸引高等院校,、科研單位等企事業(yè)單位,、各類社會團體以及個人,以各種方式支持和參與科技特派員制度的試點工作,,為農業(yè)發(fā)展提供科技服務,。

要采取有效措施,加強農業(yè)基層科技服務網(wǎng)絡建設,,逐步形成既分布廣泛,,又具有系統(tǒng)集成特點的新型科技服務體系。要鼓勵科技特派員根據(jù)其技術特長和基層經(jīng)濟發(fā)展的需要,,組建行業(yè)技術咨詢服務組織或其它技術中介組織,,開展更大范圍的科技服務,使科技人員得到更廣闊的用武之地,。

8.要通過各種途徑,,以各種方式加強對科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動的支持,努力為科技特派員提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件,。要進一步整合資源,,加大各類國家科技計劃對科技特派員試點工作的支持力度,在同等條件下,,優(yōu)先支持科技特派員領辦或牽頭組織實施的科技項目,。要廣開渠道,采取積極措施,,一方面吸引本地科技人員到基層去創(chuàng)業(yè),,另一方面引進有專長的外部專家來當?shù)剡M行產業(yè)開發(fā),以多種形式加強地區(qū)間,、國際間的交流與合作,。各試點地區(qū)要依托大專院校和科研單位,對科技特派員進行有針對性的繼續(xù)教育,,使其及時更新知識,,不斷提高科技特派員的技術水平、創(chuàng)業(yè)能力和解決實際問題的能力,??萍既藛T在作為科技特派員下派期間的工作業(yè)績,應作為其評定相應職稱(資格)和晉升專業(yè)技術職務的重要參考依據(jù),。

9.積極營造有利于科技特派員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,,為試點工作的開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。各試點地區(qū)要適時總結科技特派員工作的經(jīng)驗,,對做出突出業(yè)績的可開展表彰和獎勵工作,。科技部,、人事部將根據(jù)試點工作的進展情況,,進一步加強對創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、激勵機制的研究,推動創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、激勵機制的不斷完善,。

四、充分發(fā)揮市場機制的導向作用

10.充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用,,科學地配置各種資源,,以市場需求和科技進步為動力,實現(xiàn)人才,、資金,、技術、信息,、管理和農村特色資源的有機結合,,形成科技特派員和農民的利益互動機制,推動各種形式的科技開發(fā)活動,,拉長農業(yè)產業(yè)鏈,。

按照社會主義市場經(jīng)濟的要求,遵循“自覺自愿,、雙向選擇,、利益共享、風險共擔”的原則選派科技特派員,。根據(jù)農民的需求和科技特派員的專長,,通過科技特派員與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農戶之間直接見面,,實現(xiàn)供需對接,形成面向發(fā)展的結合體,。通過市場機制,,實現(xiàn)生產、技術和市場的有效鏈接,。

發(fā)揮科技特派員的骨干帶頭作用和他們創(chuàng)業(yè)活動的示范作用,,促進農業(yè)種子協(xié)會,、種養(yǎng)殖協(xié)會,、農產品銷售協(xié)會、農業(yè)金融協(xié)會等新型農業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展,,架起農民和市場之間的橋梁,。通過科技特派員基層創(chuàng)業(yè)活動,使單位,、科技人員和農民都得到合理的經(jīng)濟回報,。

五,、加強領導,穩(wěn)步推進試點工作

試點工作以?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市)為單位組織進行。試點地區(qū)要把這項工作作為貫徹落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重大舉措,,統(tǒng)籌規(guī)劃,、加強領導、持之以恒,、堅持不懈地抓下去,。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署和領導下,,建立由各地科技部門,、人事部門及其他相關部門和單位的工作協(xié)調機制,。要及時了解和切實解決試點工作中遇到的具體問題,,推動試點工作的穩(wěn)步發(fā)展,。
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