• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政函〔2005〕15號
• 【發(fā)布日期】2005-02-17
• 【生效日期】2005-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳等五部門關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度意見的通知

河北省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳等五部門關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度意見的通知

(冀政函〔2005〕15號 2005年2月17日)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門：



 現(xiàn)將省勞動和社會保障廳、省財政廳,、省國土資源廳,、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地本部門實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的意見



 為適應(yīng)城市化發(fā)展的需要,，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定,，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知》(冀政〔2004〕37號)精神,，按照保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，資金來源多渠道,、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則,，現(xiàn)就我省建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度提出如下意見：



 一、保障對象及形式



 (一)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的獨立礦區(qū),、國家重點項目建設(shè)區(qū)范圍內(nèi),，由當(dāng)?shù)貒临Y源部門統(tǒng)一征地，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定,，被征地時享有第二輪土地承包權(quán),，被征地后人均農(nóng)業(yè)用地不足以維持基本生活的農(nóng)民納入保障范圍。具體參保人員經(jīng)村(居)民代表大會或村(居)民大會討論通過后,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)核準(zhǔn)確定,。(二)被征地時已達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的人員,，應(yīng)一次性繳足應(yīng)繳養(yǎng)老保險費用后直接進(jìn)入養(yǎng)老保險,，按月享受養(yǎng)老保險待遇。(三)被征地時已達(dá)到法定就業(yè)年齡尚未達(dá)到男滿60周歲,、女滿55周歲的人員,，應(yīng)一次性或逐年繳足應(yīng)繳養(yǎng)老保險費用，達(dá)到男滿60周歲,、女滿55周歲后,，按月享受養(yǎng)老保險待遇。(四)被征地時未達(dá)到法定勞動年齡的人員,，按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)助費,。(五)已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，不再參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險,。



 二,、基金的籌集



 (一)按照個人繳納一部分,、集體補(bǔ)助一部分,、政府承擔(dān)一部分的原則籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險資金,，籌資額度按參保人達(dá)到退休年齡后養(yǎng)老金待遇不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定,?；I資比例按個人繳納部分不超過籌資額的30％，集體補(bǔ)助部分不低于籌資額的40％,，政府承擔(dān)部分不低于籌資額的30％分擔(dān),。(二)個人繳納部分從征地安置補(bǔ)助費中抵繳。已達(dá)到男滿60周歲,、女滿55周歲的要一次性繳清,；尚未達(dá)到男滿60周歲,、女滿55周歲的原則上要一次性繳清,，確有困難的，可與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,，分次繳納，并按銀行一年定期存款利率補(bǔ)足相應(yīng)增值收益,；不能按時履行協(xié)議的,，將個人繳納的保險費本息退還本人,，同時解除養(yǎng)老保險關(guān)系,。



 參保人繳納保險費的計算公式如下：



 養(yǎng)老保險費標(biāo)準(zhǔn)=12R[(1.025)m-1]/0.025(1.025)m-1×應(yīng)承擔(dān)的繳費比例R：養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn),；m：分?jǐn)偰晗蕖⒈Ｈ朔謹(jǐn)偰晗逓?8年,，以此為基準(zhǔn),，參保人每超過男滿60周歲、女滿55周歲一歲,，分?jǐn)偰晗逌p少一年,，分?jǐn)偰晗拮畹筒荒苌儆?年,。(三)集體補(bǔ)助部分從土地補(bǔ)償費中列支,。集體補(bǔ)助原則上一次性繳清,，確有困難不能一次性繳清的,，可與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,，分次繳納，并按銀行一年期定期存款利率補(bǔ)足相應(yīng)增值收益,。分次繳納的,，首次繳費額不得低于應(yīng)繳費額的50％,，以后每年連續(xù)繳費,，繳費額不得低于應(yīng)繳費額的10％,。(四)政府承擔(dān)部分從土地出讓純收益中列支,。已達(dá)到男滿60周歲,、女滿55周歲人員的政府承擔(dān)部分,，應(yīng)一次性納入統(tǒng)籌賬戶，其他部分可作出預(yù)算分次納入,。(五)養(yǎng)老保險基金的籌集應(yīng)根據(jù)本地城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變動適時調(diào)整,?；I集標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時,，由勞動保障行政部門會同有關(guān)部門提出調(diào)整方案,，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布實施。籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,，新參保人員的養(yǎng)老保險資金籌集應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前已參保人員的籌資標(biāo)準(zhǔn)不變。(六)各級政府要從土地出讓純收益中提取部分資金建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險風(fēng)險基金,。提取比例和金額由各市根據(jù)土地出讓純收益情況和實際需要自行確定，主要用于化解參保人的養(yǎng)老金調(diào)整風(fēng)險和長壽風(fēng)險,。風(fēng)險基金在土地征用時隨時提取,。



 三,、享受條件和標(biāo)準(zhǔn)



 (一)按規(guī)定繳足養(yǎng)老保險費的被征地農(nóng)民，男滿60周歲,、女滿55周歲后,，從次月起按月享受養(yǎng)老保險待遇,。參保繳費時尚未達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲的人員,，年齡每相差一歲,，達(dá)到領(lǐng)取年齡時,，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)增加2.5％,。



 養(yǎng)老金由農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通過郵局,、銀行等社會化發(fā)放渠道及時足額發(fā)給參保者本人,。(二)參保人的養(yǎng)老金待遇水平應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整,。調(diào)整方案由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T會同有關(guān)部門制定,，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后公布執(zhí)行,。(三)參保人從本地遷往外地,，可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保險關(guān)系留在本地，到達(dá)男滿60周歲,、女滿55周歲后直接領(lǐng)取養(yǎng)老金,。也可根據(jù)本人意愿退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險,。(四)被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)，企業(yè)應(yīng)為其辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,。參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險后又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員,，可退出被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，也可經(jīng)新就業(yè)企業(yè)的年金理事會同意,，將參保資金轉(zhuǎn)入企業(yè)年金,。(五)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度前，已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民,，原個人賬戶不變,，達(dá)到領(lǐng)取年齡后，相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額可與參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險應(yīng)享受的領(lǐng)取額合并,，統(tǒng)一發(fā)放,。



 四、基金管理及監(jiān)督



 (一)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金實行縣(市,、區(qū))級統(tǒng)籌,，由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險基金專戶，實行統(tǒng)一核算,，統(tǒng)一管理,。(二)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金專戶由個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。參保人個人繳納部分和集體補(bǔ)助部分進(jìn)入個人賬戶,，政府籌資部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶,。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的風(fēng)險基金直接納入風(fēng)險金賬戶。被征地農(nóng)民應(yīng)享受的養(yǎng)老金應(yīng)按照基金籌集比例從個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中支付,。當(dāng)個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶資金不足時，從風(fēng)險基金賬戶中列支,。(三)個人賬戶基金按銀行一年期存款利率計息,，不足一年的,，按活期利率計息。參保人員死亡,，其個人賬戶本息余額一次性結(jié)清，由其法定繼承人或指定受益人繼承,。無繼承人或指定受益人的,，可按有關(guān)規(guī)定支付喪葬費用。參保人員由于遷往外地或到城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)等原因退保的,，其個人賬戶本息余額一次性退還本人。(四)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金由當(dāng)?shù)刎斦块T管理,，實行專戶儲存,，專戶管理,。當(dāng)養(yǎng)老金發(fā)生調(diào)整或出現(xiàn)長壽風(fēng)險時，財政部門應(yīng)及時將所需基金劃入養(yǎng)老保險基金專戶,。(五)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金除留足應(yīng)支付的養(yǎng)老金外,，應(yīng)全部存入在國有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶,，在國家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值。統(tǒng)籌賬戶增值收益和個人賬戶增值高于一年定期存款部分的收益一并計入統(tǒng)籌基金專戶,。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險基金和風(fēng)險基金任何部門都不得擠占,、轉(zhuǎn)借,、挪用和截留,，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險投資,。不計征各種稅費,。(六)勞動保障行政部門要根據(jù)有關(guān)社會保險基金的管理規(guī)定,，建立健全預(yù)算管理、財務(wù),、會計、審計等制度體系和嚴(yán)格的基金監(jiān)督機(jī)制,，增加養(yǎng)老保險基金使用的透明度,，主動接受政府有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。(七)縣(市,、區(qū))要設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會,，由監(jiān)察、審計,、勞動保障,、財政,、國土資源,、農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng)),、司法,、被征地農(nóng)民代表等部門和人員組成，負(fù)責(zé)對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險風(fēng)險基金的監(jiān)督，每年對其進(jìn)行專項審計,。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工



 (一)各級政府要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作納入議事日程,，按照本意見，結(jié)合實際，積極建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度,，確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。(二)勞動保障行政部門作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)的主管部門,，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策的貫徹實施,；會同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的財務(wù),、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度,；對養(yǎng)老保險費的收繳,、養(yǎng)老金的發(fā)放和養(yǎng)老保險基金的運營進(jìn)行監(jiān)督,。(三)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn),；負(fù)責(zé)參保手續(xù)的辦理,、養(yǎng)老保險基金專戶的管理運營及養(yǎng)老金的支付工作。(四)財政部門負(fù)責(zé)基金專戶的監(jiān)督,，政府承擔(dān)資金,、風(fēng)險基金的籌集調(diào)劑，以及風(fēng)險基金的管理工作,，根據(jù)需要及時撥付機(jī)構(gòu)經(jīng)費和啟動經(jīng)費,。國土資源部門負(fù)責(zé)土地征用、征地補(bǔ)償,、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金和風(fēng)險基金的籌集以及配合勞動保障行政部門對參保人員情況的核準(zhǔn)工作,。民政部門及時提供最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整情況。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對集體補(bǔ)助資金的籌集進(jìn)行監(jiān)督,，根據(jù)國土資源部門通報的征地情況,，指導(dǎo)發(fā)包方與被征地農(nóng)戶對承包合同等及時進(jìn)行調(diào)整或變更。(五)各級政府可根據(jù)本意見,，并結(jié)合本地實際制定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法,。



 河北省勞動和社會保障廳



 河北省財政廳



 河北省國土資源廳



 河北省民政廳



 河北省農(nóng)業(yè)廳



 二○○五年一月十日