• 【發(fā)布單位】福建省廈門市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈門市人民政府令第111號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定（2004修訂）

廈門市勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定（2004修訂）
 
（1996年10月27日廈門市人民政府令第46號(hào)公布 根據(jù)1997年12月29日廈門市人民政府令第69號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》和2004年6月28日廈門市人民政府令第111號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于廢止,、修訂部分市政府規(guī)章的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了保障勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施,，保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常秩序，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,、《
廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞動(dòng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 市、區(qū)勞動(dòng)行政部門在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察,，適用本規(guī)定,。



 對(duì)鍋爐及壓力容器安全等方面法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 本規(guī)定所稱的勞動(dòng)監(jiān)察，是指勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位和勞動(dòng)者以及職業(yè)介紹,、職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章的行為進(jìn)行制止,，并予以處罰的行政執(zhí)法行為。




第四條 勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)以事實(shí)為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，及時(shí)、正確地糾正和查處各種違反勞動(dòng)法律,、法規(guī),、規(guī)章行為。




第五條 勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)行勞動(dòng)行政部門監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則,。




第六條 勞動(dòng)行政部門主管勞動(dòng)監(jiān)察工作,，其所屬的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)監(jiān)察工作。



 政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)助勞動(dòng)行政部門開展勞動(dòng)監(jiān)察工作,。




第二章 管轄及職責(zé)




第七條 市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)所有用人單位均有權(quán)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察，具體負(fù)責(zé)對(duì)市屬單位和中央、省,、部隊(duì)以及外地駐廈單位的勞動(dòng)監(jiān)察,；區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)（含街、鎮(zhèn)）屬單位及轄區(qū)內(nèi)的私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體工商戶的勞動(dòng)監(jiān)察。



 區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督,、指導(dǎo),。




第八條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)生管轄爭(zhēng)議，由發(fā)生爭(zhēng)議的各方協(xié)商確定管轄,，協(xié)商不成的提請(qǐng)市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄,。



 區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為案情重大或者管轄有困難的案件，可以請(qǐng)求市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理,。




第九條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到的檢舉和控告,，如不屬其管轄范圍，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu),，或者告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢舉和控告,。




第十條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)：



 （一）監(jiān)督檢查招用工及訂立、履行和解除勞動(dòng)合同的情況,；



 （二）監(jiān)督檢查勞動(dòng)時(shí)間和休息休假規(guī)定的執(zhí)行情況,；



 （三）監(jiān)督檢查支付職工工資、福利和社會(huì)保險(xiǎn)的執(zhí)行情況,；



 （四）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn),、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)培訓(xùn)的情況；



 （五）監(jiān)督檢查職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況；



 （六）監(jiān)督檢查殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障規(guī)定的執(zhí)行情況,；



 （七）監(jiān)督檢查招用外來勞動(dòng)力及《外來人員就業(yè)證》,、《外來人員就業(yè)登記卡》的辦理、使用和管理情況,；



 （八）監(jiān)督檢查勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章的情況,，支持用人單位建立健全科學(xué),、合理的管理制度，維護(hù)用人單位正常的生產(chǎn)秩序和合法權(quán)益,；



 （九）受理對(duì)違反勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章行為的檢舉,、申訴和控告,；



 （十）在有關(guān)部門支持配合下,，調(diào)查、處理因勞動(dòng)糾紛引起的職工集體上訪,、怠工,、罷工等突發(fā)事件；



 （十一）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察職責(zé)。




第十一條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要配備勞動(dòng)監(jiān)察員,。勞動(dòng)監(jiān)察員由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)提名,，勞動(dòng)行政部門任命，并報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)行政部門備案,。



 勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)熟悉業(yè)務(wù),，掌握法律知識(shí)，堅(jiān)持原則,，秉公辦事,。




第十二條 勞動(dòng)監(jiān)察員在履行職責(zé)時(shí)，享有下列權(quán)利：



 （一）進(jìn)入被監(jiān)察單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,；



 （二）了解被監(jiān)察單位遵守勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章的情況,，詢問有關(guān)人員,，查閱、調(diào)閱或者復(fù)制,、錄制被監(jiān)察單位的有關(guān)資料,；



 （三）檢查勞動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)或者當(dāng)事人錄音,、錄像,。




第十三條 勞動(dòng)監(jiān)察員在履行職責(zé)時(shí)，必須秉公執(zhí)法,，不得濫用職權(quán),，徇私舞弊，不得泄露用人單位的商業(yè)秘密及有關(guān)保密資料,，并為舉報(bào)人保密,。




第十四條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)監(jiān)察員依法進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)，用人單位不得阻撓,、拒絕,。




第三章 檢查與處理




第十五條 勞動(dòng)監(jiān)察采取日常巡查和定期檢查相結(jié)合，全面檢查和重點(diǎn)抽查、舉報(bào)專查相結(jié)合的方式,。




第十六條 勞動(dòng)監(jiān)察員進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí),，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示勞動(dòng)監(jiān)察證件,，并有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員共同進(jìn)行,。




第十七條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立投訴信箱，公開舉報(bào)電話,，建立舉報(bào)檔案等,，建立健全舉報(bào)制度。




第十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為均有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào),。



 舉報(bào)應(yīng)說明被舉報(bào)的單位名稱、地址以及違反勞動(dòng)法律,、法規(guī),、規(guī)章的事實(shí),。




第十九條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)的案件應(yīng)及時(shí)登記,、調(diào)查、處理,。




第二十條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下列途徑反映的違反勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,，應(yīng)在7日內(nèi)進(jìn)行初審,，符合受理?xiàng)l件的予以登記立案：



 （一）任何單位和個(gè)人檢舉、控告的,；



 （二）當(dāng)事人主動(dòng)交代的,；



 （三）有關(guān)部門移送的。




第二十一條 辦理違法案件的勞動(dòng)監(jiān)察員有下列情形之一的,，應(yīng)自行回避,，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：



 （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；



 （二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的,；



 （三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正處理的,。




第二十二條 勞動(dòng)監(jiān)察員的回避，由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定,；勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,，由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人決定。



 回避決定應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出,，作出回避決定前,，勞動(dòng)監(jiān)察員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查處理。



 對(duì)駁回申請(qǐng)回避的決定,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。




第二十三條 對(duì)已經(jīng)立案的案件,，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面、客觀,、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù),。




第二十四條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在案件的調(diào)查過程中可對(duì)用人單位下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知書》，用人單位應(yīng)在《勞動(dòng)監(jiān)察詢問通知書》送達(dá)之日起10日內(nèi)按要求如實(shí)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出書面答復(fù),。



 對(duì)違反勞動(dòng)法律,、法規(guī)、規(guī)章的用人單位,，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察指令書》,，責(zé)令其限期整改。




第二十五條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在完成案件的調(diào)查取證后,，應(yīng)提出調(diào)查報(bào)告和處理意見,，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)行政部門作出處理決定。




第二十六條 對(duì)違反勞動(dòng)法律,、法規(guī),、規(guī)章行為的處理，應(yīng)從立案之日起30日內(nèi)結(jié)束,；特殊情況的,，時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30日,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。




第四章 罰則




第二十七條 勞動(dòng)法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)違法行為已規(guī)定處罰的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處罰。




第二十八條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,，并根據(jù)情節(jié)輕重,，處以1000元以上1萬元以下的罰款：



 （一）通過隱瞞事實(shí)真相,、出具偽證、隱匿毀滅證據(jù)以及拒絕提供必要資料和拒絕在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)就勞動(dòng)行政部門所提問題作出解釋和說明等手段無理阻撓,、抗拒勞動(dòng)監(jiān)察人員依法行使勞動(dòng)監(jiān)察職權(quán)的,；



 （二）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員或勞動(dòng)監(jiān)察員的。




第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者起訴,。復(fù)議或者訴訟期間，不影響原決定的執(zhí)行,。



 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的勞動(dòng)行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十條 勞動(dòng)監(jiān)察員有下列行為之一的,，由所在的勞動(dòng)行政部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）濫用職權(quán),、玩忽職守的,；



 （二）徇私舞弊、貪污受賄,、謀取私利的,；



 （三）泄露用人單位的商業(yè)秘密及有關(guān)保密資料的。




第三十一條 勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其勞動(dòng)監(jiān)察員違法行使職權(quán),，侵犯用人單位或勞動(dòng)者的合法權(quán)益造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,，依照有關(guān)規(guī)定給予賠償。




第五章 附則




第三十二條 勞動(dòng)監(jiān)察經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門核撥,，經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ谩?



第三十三條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。廈門市人民政府1993年11月8日發(fā)布的《廈門市勞動(dòng)監(jiān)察暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。