• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕20號
• 【發(fā)布日期】2005-03-23
• 【生效日期】2005-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕20號)





各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省交通廳《關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,。?????



二○○五年三月二十三日





關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案?



 為加強(qiáng)全省出租汽車行業(yè)管理,，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2004〕81號)精神,，制定全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案,。



 一、指導(dǎo)思想?

 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),， 堅持 “統(tǒng)籌考慮,、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,、綜合治理”的原則,，切實(shí)解決出租汽車行業(yè)存在的突出問題，規(guī)范全省出租汽車行業(yè)管理,，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,。



 二、清理整頓工作目標(biāo)?

 通過清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓,，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)項目,，切實(shí)減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān),； 通過加強(qiáng)出租汽車企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為,，保障從業(yè)人員合法權(quán)益,；通過嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，建立健全出租汽車市場準(zhǔn)入和退出制度,，建立行業(yè)監(jiān)管體系,；通過進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，建立良好的出租汽車營運(yùn)秩序和環(huán)境,。?



 三,、清理整頓工作時間安排和要求?

 第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段(從現(xiàn)在起到2005年3月底)。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，認(rèn)真制定清理整頓實(shí)施方案,。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳出租汽車清理整頓工作的重要性,。?

 第二階段：清理整頓階段(2005年4月1日至4月30日),。各市要認(rèn)真組織有關(guān)部門開展清理整頓工作。在整頓過程中要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)辦事,。要從實(shí)際出發(fā)，正確處理好整頓和穩(wěn)定的關(guān)系,，確保清理整頓工作積極,、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行,。?

 第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段(2005年5月1日至5月15日),。各市政府對清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)，2005年5月15日前將總結(jié)材料報送省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各市,、縣清理整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。



 四,、清理整頓工作的重點(diǎn)?

 1?清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓,，逐步建立合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機(jī)制。?

 各市政府要組織交通,、建設(shè),、財政、發(fā)展改革,、物價,、工商等部門，對出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓工作認(rèn)真進(jìn)行專項清理整頓。從現(xiàn)在起,，各地不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓政策,。已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的，在實(shí)施新一輪有償出讓政策前,，要召開聽證會,，對經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額,、期限,、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,、質(zhì)押,、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理整頓，切實(shí)降低過高的出讓金額,，糾正非法轉(zhuǎn)讓行為,。對繼續(xù)出臺新的出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓政策或者清理工作不力等導(dǎo)致發(fā)生出租汽車從業(yè)人員群體性事件的,，要嚴(yán)肅查處,，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各市繼續(xù)實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的期限截止到2008年,。今后要逐步推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)方式,，建立科學(xué)、合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機(jī)制,。?

 2?清理規(guī)范收費(fèi)項目,，減輕從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。?

 各市財政,、物價主管部門要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,，對出租汽車的安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測,、尾氣檢測、計價器檢測的次數(shù),、內(nèi)容,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定并向社會公布，防止重復(fù)檢驗(yàn)(測)和收費(fèi),。取消交通部門向出租汽車企業(yè)和司機(jī)收取的運(yùn)輸管理費(fèi),。?

 出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照 “統(tǒng)一、精簡,、效能”的原則進(jìn)行改革,，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。要認(rèn)真執(zhí)行財政部財預(yù)字〔1998〕372號文件規(guī)定,，對履行行政管理職能所必需的經(jīng)費(fèi)開支,，由同級財政部門通過預(yù)算酌情予以安排,，保證出租汽車管理機(jī)構(gòu)行使職能。?

 各市要根據(jù)出租汽車的市場供求狀況以及出租汽車公司,、司機(jī)成本收益狀況和社會承受能力等因素,，適時對出租汽車的運(yùn)價水平和計價結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整。針對當(dāng)前油價上漲造成出租汽車運(yùn)輸成本增加的問題,，可采取由企業(yè),、司機(jī)、乘客合理分擔(dān)的辦法,，逐步消化解決,。?

 3?嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，凈化運(yùn)輸市場,。?

 各市政府要組織交通,、建設(shè)、公安,、工商等有關(guān)部門,，對出租汽車客運(yùn)市場進(jìn)行清理整頓。一是對各種非法營運(yùn)車輛進(jìn)行徹底清理,。重點(diǎn)清理無營運(yùn)證件的出租汽車和非法營運(yùn)的摩托車,、客貨兩用車、殘疾人專用車,、偽造營運(yùn)證照的車輛,。對查處的非法營運(yùn)出租汽車和其他車輛，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。二是對有組織的非法營運(yùn)集團(tuán)和團(tuán)伙,，從嚴(yán)查處，堅決取締,。三是要加大對非法營運(yùn),、欺行霸市行為的打擊力度。四是對政府公務(wù)人員徇私舞弊,、私養(yǎng)黑車,、為非法營運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”的行為嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。?

 4?規(guī)范經(jīng)營行為,，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。?

 各市要采取有力措施,，積極整合規(guī)模小,、經(jīng)營差、效益低的企業(yè)，鼓勵經(jīng)營規(guī)范和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)通過資產(chǎn)重組,、兼并,、收購、聯(lián)合等形式擴(kuò)大規(guī)模,，推進(jìn)集約化,、規(guī)模化經(jīng)營,。繼續(xù)實(shí)施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略,，發(fā)揮管理部門在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中的組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，制定有效的推進(jìn)措施,，在出租汽車行業(yè)堅持開展以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的品牌創(chuàng)建活動,。引導(dǎo)企業(yè)加快自身改革，規(guī)范和完善企業(yè)經(jīng)營制度,，堅決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán),，以車輛掛靠、一次性“買斷”,、收取“風(fēng)險抵壓金”,、“財產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營收入保證金”和“高額承包金”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險,。各市要制定合理的出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。要降低過高的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，取消不合理的承包費(fèi)用,。要切實(shí)保障出租汽車司機(jī)的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)必須依法與司機(jī)簽訂勞動合同,，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,； 要按照國家規(guī)定為司機(jī)按時、足額繳納基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)等社會保險費(fèi)。?

 5?加強(qiáng)隊伍建設(shè),，提高從業(yè)人員法制觀念和服務(wù)水平,。?

 要堅持從業(yè)資格管理培訓(xùn)、崗前職業(yè)道德培訓(xùn)和在崗定期培訓(xùn)制度,，建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)體系，因地制宜開展培訓(xùn)工作,。辦理從業(yè)資格證要嚴(yán)格把關(guān),，考試不合格的人員一律不允許上崗。對已經(jīng)取得從業(yè)資格證的要定期進(jìn)行抽查，不合格的重新參加培訓(xùn),。要妥善處理涉及廣大出租汽車從業(yè)人員切身利益問題,，幫助其解決工作和生活中面臨的困難和問題，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾,。要教育從業(yè)人員樹立法制觀念,，提高服務(wù)水平，遵紀(jì)守法,，依法運(yùn)營,，依法維護(hù)自己的權(quán)益，通過正常渠道反映意見和建議,。對少數(shù)出租汽車司機(jī)聚眾鬧事,、擾亂社會秩序、危害公共和群眾人身安全等行為,，要依法予以處罰,，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。



 五,、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?

 省政府成立遼寧省出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省的清理整頓工作,。辦公室設(shè)在省交通廳運(yùn)輸管理局,，主要負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。省政府各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),，做好有關(guān)工作,。省交通廳、建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)城市的清理整頓工作,。省交通廳負(fù)責(zé)信息交流,、總結(jié)匯報等工作。省財政廳和物價局負(fù)責(zé)對涉及出租汽車收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓,，對保留或取消的收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)及時公布,，并通報有關(guān)部門。省公安廳負(fù)責(zé)協(xié)助交通,、建設(shè)等部門打擊非法運(yùn)營,、欺行霸市等違法行為，并對群體性事件進(jìn)行查處,，及時將情況通報有關(guān)部門,。各市要切實(shí)加強(qiáng)出租汽車清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入重要議事日程,，采取有效措施,，解決當(dāng)前出租汽車行業(yè)存在的突出問題,，確保出租汽車清理整頓工作取得實(shí)效。?





 附件：遼寧省出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單??



省交通廳?

二○○五年三月十六日



附件：?

遼寧省出租汽車清理整頓工作

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

 組 長： 劉長江 省政府副秘書長?

 副組長： 葛 方 省交通廳副廳長?

 范越林 省建設(shè)廳副廳長?

 閆 偉 省財政廳副廳長?

 周喜鼎 省發(fā)展改革委副主任?

 王劍凱 省物價局副局長?

 魯鴻明 省公安廳副廳長?

 李長春 省工商局副局長

 成 員： 楊 清 省交通廳運(yùn)輸管理局局長?

 張曉剛 省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長?

 邵躍章 省財政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處副處長?

 李純武 省發(fā)展改革委交通處副處長?

 劉五丁 省物價局收費(fèi)一處處長?

 孫國慶 省公安廳治安總隊副總隊長?

 劉桂艷 省工商局市場監(jiān)督管理處副處長?

 于德水 省交通廳運(yùn)輸管理局副局長