• 【發(fā)布單位】洛陽市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】洛政〔2009〕122號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-18
• 【生效日期】2009-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)質(zhì)量立市工作的意見

洛陽市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)質(zhì)量立市工作的意見

(洛政〔2009〕122號(hào))





 各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：



 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，全面提升我市質(zhì)量總體水平,，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合洛陽實(shí)際,，現(xiàn)就深入推進(jìn)質(zhì)量立市工作提出如下意見,。



 一、指導(dǎo)思想



 以十七大精神為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針，緊密結(jié)合質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作會(huì)議精神,，建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、部門協(xié)作為保障,、社會(huì)參與為基礎(chǔ)、共促經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的質(zhì)量工作體系,，全面提升總體質(zhì)量水平,，早日實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)，努力走在中原崛起的前列,。



 二,、工作目標(biāo)



 到2012年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,，個(gè)別產(chǎn)品要達(dá)到國(guó)際水平,，重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96%以上，出口商品檢驗(yàn)合格率居全國(guó)前列,，主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到90%以上,；工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量合格率達(dá)到100%,，新建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，廣泛使用建筑節(jié)能材料,；現(xiàn)代物流,、金融、賓館餐飲,、保險(xiǎn),、旅游、商貿(mào),、交通,、通信等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高，打造一批服務(wù)品牌企業(yè),。



 到2020年,，我市總體質(zhì)量水平和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體素質(zhì)適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，在全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)總量排名位次明顯提升,。



 三,、深入推進(jìn)質(zhì)量立市工作的具體措施



 1．加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量工作的主導(dǎo)地位,，根據(jù)質(zhì)量興省,、質(zhì)量立市要求，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、振興規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確近一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),；大力開展質(zhì)量興縣（市,、區(qū)）活動(dòng)和質(zhì)量興企活動(dòng)，采取有效措施,，做好本轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的政策支持、引導(dǎo)扶持等工作,；加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，淘汰落后產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,，促進(jìn)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的快速形成,。



 2．加大自主品牌扶持和培育力度。圍繞大力發(fā)展“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地”和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體部署,，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、產(chǎn)業(yè)的中國(guó)名牌產(chǎn)品,、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的培育和扶持力度，加快形成一批自主創(chuàng)新能力突出,、核心技術(shù)明顯,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮名牌帶動(dòng)作用,，出臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，促進(jìn)中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì),。爭(zhēng)取到2012年,，實(shí)現(xiàn)全市中國(guó)名牌產(chǎn)品12個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)10個(gè),，省名牌產(chǎn)品60個(gè)的目標(biāo),。



 3．積極籌建國(guó)家中部質(zhì)量檢測(cè)基地。利用我市現(xiàn)有大型企業(yè),、科研院所的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，積極論證,、規(guī)劃,、建設(shè)國(guó)家中部質(zhì)量檢測(cè)基地。通過整合一批國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源優(yōu)化配置,，全面提升我市質(zhì)量檢測(cè)水平。



 4．建立質(zhì)量監(jiān)督檢查通報(bào)制度,。加強(qiáng)對(duì)制假售假和質(zhì)量不合格企業(yè)的輿論監(jiān)督,，各相關(guān)部門結(jié)合業(yè)務(wù)職能，每季度就工業(yè)產(chǎn)品,、農(nóng)產(chǎn)品,、工程、服務(wù)等質(zhì)量狀況向政府常務(wù)會(huì)議通報(bào)一次,，并在媒體上進(jìn)行公告，進(jìn)一步提高全民的質(zhì)量意識(shí),。



 5．發(fā)揮企業(yè)主體作用,。企業(yè)是質(zhì)量安全的主體和第一責(zé)任人，要采取有效措施,，讓企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念,，把保證質(zhì)量安全和提高質(zhì)量水平作為首要責(zé)任；工業(yè)企業(yè)要全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,，建立健全全過程監(jiān)管體系,，積極進(jìn)行質(zhì)量,、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證,，大力開展質(zhì)量興企,、節(jié)能降耗、質(zhì)量管理小組等活動(dòng),；工程建設(shè)企業(yè)要加快技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量保證體系建設(shè),，落實(shí)節(jié)能、節(jié)地,、節(jié)水,、節(jié)材和綠色環(huán)保體系措施，爭(zhēng)創(chuàng)“魯班”獎(jiǎng),；進(jìn)一步改造提升服務(wù)質(zhì)量,，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方法和先進(jìn)管理方法，加快推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和品牌建設(shè),，培育,、壯大一批代表洛陽城市品位的現(xiàn)代化服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)企業(yè)。



 6．大力推進(jìn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,。以優(yōu)勢(shì)技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，建立符合我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。引導(dǎo)高端企業(yè)、科研院所積極參與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，力爭(zhēng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,。倡導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，減少和消除我市進(jìn)出口企業(yè)可能遇到的貿(mào)易技術(shù)壁壘,。在我市服務(wù)業(yè)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化,，提高我市服務(wù)質(zhì)量的整體水平，提升洛陽城市品位,。力爭(zhēng)到2012年,，全市承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織數(shù)量達(dá)到14個(gè),，主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到90%以上,，年制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)以上，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到10個(gè),。



 7．嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量安全關(guān),。進(jìn)一步完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作體系，啟動(dòng)“培育一批潛力企業(yè),、扶持一批規(guī)模企業(yè),、提升一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)”的“三個(gè)一”工程,。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)出口帶動(dòng)作用，支持龍頭出口企業(yè)自主創(chuàng)新,；培育新的產(chǎn)業(yè)集群,，扶持自主出口品牌；引導(dǎo)企業(yè)大力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量,、檔次,、科技含量和售后服務(wù)水平，提高我市出口企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。



 8．加強(qiáng)節(jié)能減排工作,，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),。加快建立涉及節(jié)能減排的計(jì)量保障體系建設(shè),，推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可，推進(jìn)能源計(jì)量和民生計(jì)量,；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，嚴(yán)格高耗能、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)品的招商引資和行政許可,；加大對(duì)能源類,、節(jié)能類、替代能源類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度,，建立鍋爐,、電梯等設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合制度；加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)工作,，提高環(huán)境質(zhì)量總體水平,。



 9．加強(qiáng)監(jiān)管，確保食品藥品安全,。要加強(qiáng)對(duì)食品藥品的全過程監(jiān)管,，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工,、流通銷售和消費(fèi)餐飲的產(chǎn)品全過程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),；加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）的監(jiān)督檢查；深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治,，嚴(yán)肅查處使用非食品原料和回收食品加工食品,、濫用食品添加劑、發(fā)布虛假食品藥品廣告等違法行為,；積極推進(jìn)食品安全創(chuàng)建工作，到2012年達(dá)到食品安全優(yōu)秀城市標(biāo)準(zhǔn),，8個(gè)縣（市,、區(qū)）達(dá)到食品安全示范縣（市,、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。



 10．強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管,。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,，確保資源開采、工程建設(shè),、食品藥品,、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全,。建立和完善責(zé)任追究制度，嚴(yán)懲質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè),。對(duì)農(nóng)資,、建材、食品,、藥品等涉及國(guó)計(jì)民生,、人身健康和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng),。建立和完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、信息通報(bào)和快速處置制度，切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全突發(fā)事件,、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故,、環(huán)境污染突發(fā)事故。在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)可試行服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追究制度,。



 四,、保障措施



 1．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量立市工作的領(lǐng)導(dǎo)。把質(zhì)量工作納入政府目標(biāo)考核體系,，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量,。建立質(zhì)量立市工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次會(huì)議,，定期通報(bào)工作落實(shí)情況,，解決服務(wù)發(fā)展和專項(xiàng)整治中存在的問題，統(tǒng)一構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,，進(jìn)一步整合行政服務(wù)資源,，統(tǒng)一規(guī)劃部署工作，加強(qiáng)各部門協(xié)作,，形成整體合力,，推進(jìn)質(zhì)量立市工作深入開展。



 2．設(shè)立洛陽市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),。市政府設(shè)立最高質(zhì)量榮譽(yù)獎(jiǎng),，對(duì)在質(zhì)量興市工作中做出顯著成績(jī)的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量,、優(yōu)化管理,、追求卓越績(jī)效，走質(zhì)量效益型和科技發(fā)展型道路,。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng),，每年度不超過3個(gè)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)60萬元,。



 3．加大對(duì)質(zhì)量工作的投入力度,。對(duì)新建的國(guó)家、省級(jí)質(zhì)檢中心或檢測(cè)基地,，市政府將在用地和資金上給予重點(diǎn)支持,；按照國(guó)家、省規(guī)定,，對(duì)食品等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用將給予足額保障,；金融部門要加大對(duì)名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的扶持力度,；企業(yè)也要加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn),、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的資金投入。



 4．優(yōu)化規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)管理,。加強(qiáng)和改善行業(yè)協(xié)會(huì)管理工作,，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)工作機(jī)制靈活的特點(diǎn)和熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì),，配合行業(yè)管理部門為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、品牌培育、管理發(fā)展等提供服務(wù),，協(xié)調(diào)維護(hù)企業(yè)利益,，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，形成政府推動(dòng),、行業(yè)帶動(dòng),、企業(yè)主動(dòng)的質(zhì)量工作新格局,。



 5．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則,，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè),，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能,、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。有關(guān)高等院校要開設(shè)質(zhì)量管理,、標(biāo)準(zhǔn)化等課程,，培養(yǎng)各種質(zhì)量管理人才。要加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域的對(duì)外合作和人才交流,，舉辦質(zhì)量論壇,，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批質(zhì)量專家、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)W科帶頭人和技術(shù)專家,。推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職（執(zhí)）業(yè)資格制度,，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位必須配備一定數(shù)量的質(zhì)量工程師和具有質(zhì)量職（執(zhí)）業(yè)資格的技術(shù)人員。廣泛開展質(zhì)量培訓(xùn)工作,，各職能部門要通力合作,，針對(duì)中小企業(yè)、工程建設(shè),、服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要,，開展免費(fèi)培訓(xùn)和技術(shù)診斷，幫助企業(yè)培養(yǎng)更多的質(zhì)量管理人才,。



 6．廣泛開展質(zhì)量宣傳教育,。要充分利用各種媒體，開辟專欄,、專題,，對(duì)質(zhì)量立市活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，大力宣傳質(zhì)量立市先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人,，加強(qiáng)對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品和不合格企業(yè)的輿論監(jiān)督,，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。要深入開展“質(zhì)量月”,、“3.15”等群眾性質(zhì)量活動(dòng),，提高全民質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極投身質(zhì)量振興事業(yè),，形成全社會(huì)重視質(zhì)量的良好氛圍,。



 洛陽市人民政府



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