• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府辦〔2008〕295號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-26
• 【生效日期】2008-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市港口規(guī)費(fèi)征收管理工作意見的通知

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市港口規(guī)費(fèi)征收管理工作意見的通知

(汕府辦〔2008〕295號(hào))





 各區(qū)縣人民政府,，市政府有關(guān)部門：



 市港口管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市港口規(guī)費(fèi)征收管理工作意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○八年十二月二十六日



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市港口規(guī)費(fèi)征收管理工作意見市港口管理局



 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市港口建設(shè)費(fèi)和貨物港務(wù)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱港口規(guī)費(fèi)）征管工作，確保按時(shí)足額征收,，促進(jìn)我市港口事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《港口法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市港口實(shí)際,，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)港口規(guī)費(fèi)征管工作的重要性



 港口規(guī)費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的征收政策，按時(shí)足額繳交港口規(guī)費(fèi)是繳費(fèi)人（貨主或代理人）必須履行的義務(wù),。



 港口規(guī)費(fèi)是維持我市港口正常生產(chǎn)的重要保障,，也是促進(jìn)港口持續(xù)、健康和快速發(fā)展的重要資金來源,。目前,，汕頭港處于河口港逐步向外海港發(fā)展的過渡階段。一方面,，汕頭灣主航道承擔(dān)著汕頭港灣內(nèi)12個(gè)萬噸級(jí)碼頭,、汕頭港四分之三的貨物吞吐量，是汕頭港的“生命線”,。主航道匯韓江,、榕江、練江三江出海,，是典型的河口港強(qiáng)淤型航道,，需要常年維護(hù)保持通航水深；另一方面,，廣澳港區(qū)作為今后重點(diǎn)發(fā)展的外海港區(qū),，正在籌建深水航道及防波堤等必要的公共基礎(chǔ)基礎(chǔ)，也需要大量的建設(shè)資金,。港口規(guī)費(fèi)的征收,，直接為港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)提供了必要的投入，同時(shí)也引導(dǎo)社會(huì)資金投向港口建設(shè),，促進(jìn)港口加快發(fā)展,，這些都使港口企業(yè)及相關(guān)貨主單位直接受益。



 近年來,，在征管部門與港口經(jīng)營(yíng)人的共同努力下,，大部分港口經(jīng)營(yíng)人積極履行代收義務(wù)，港口規(guī)費(fèi)征收工作總體情況良好，但也存在部分代收企業(yè)偷漏,、截留規(guī)費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象,，造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，直接損害了其他港口企業(yè)的利益,，影響了港口的正常生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展,。征管部門要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，采取必要手段遏制違規(guī)行為,；各代收單位要樹立大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀點(diǎn),，加大對(duì)貨主和代理人的宣傳力度，主動(dòng)配合征管部門做好征管工作,，形成良好的征繳氛圍,，確保收費(fèi)政策得到有效貫徹執(zhí)行。



 二,、采取綜合手段規(guī)范規(guī)費(fèi)征繳行為



 1,、按照國家有關(guān)規(guī)定，港口所在地港口行政管理部門分別是貨物港務(wù)費(fèi)和港口建設(shè)費(fèi)的征管及代征主體,；貨主（或代理人）是港口規(guī)費(fèi)的義務(wù)繳費(fèi)人,。港口行政管理部門可視具體情況委托港口經(jīng)營(yíng)人代收，或向貨主（或代理人）直接征收港口規(guī)費(fèi),。義務(wù)繳費(fèi)人要自覺履行繳費(fèi)義務(wù),，在提貨/貨物裝船前向港口規(guī)費(fèi)征收部門或其指定的代收單位繳交規(guī)費(fèi)。



 2,、接受港口管理部門委托代收的港口經(jīng)營(yíng)人要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)征收規(guī)費(fèi)，及時(shí)足額上繳,，不得降低,、減免征收標(biāo)準(zhǔn)，不得截留,、挪用港口規(guī)費(fèi),。要建立規(guī)費(fèi)臺(tái)帳，完善規(guī)費(fèi)收繳內(nèi)部管理制度,。同時(shí),，還要做到“新賬不欠，老帳按計(jì)劃歸還”,。征管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)返撥留成資金,。



 沒有接受港口管理部門委托代收的港口經(jīng)營(yíng)人要憑港口管理部門出具的規(guī)費(fèi)繳訖憑證才能放行貨物。凡未繳清規(guī)費(fèi)的貨物一律不得讓貨主提走或裝船,。



 3,、根據(jù)交通部辦公廳文件（廳水字〔2007〕168號(hào)）的有關(guān)精神，對(duì)于違反港口規(guī)費(fèi)繳交規(guī)定的行為，港口行政管理部門可根據(jù)具體情況依法采取必要的行政或經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行處罰,。



 三,、加強(qiáng)規(guī)費(fèi)檢查，嚴(yán)肅征管紀(jì)律



 1,、港口規(guī)費(fèi)屬于政府非稅收入,，應(yīng)按規(guī)定上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理,，?？钣糜诟劭诮ㄔO(shè)支出。市港口管理部門要加強(qiáng)港口規(guī)費(fèi)征收的執(zhí)法檢查,，及時(shí)查處各種違法違規(guī)行為,。市財(cái)政、審計(jì),、物價(jià)等部門要加強(qiáng)對(duì)港口規(guī)費(fèi)征收管理的專項(xiàng)檢查,。各港口經(jīng)營(yíng)人、義務(wù)繳費(fèi)人要自覺接受檢查,，應(yīng)按要求如實(shí)提供船舶貨物相關(guān)作業(yè)單證,，積極配合做好港口規(guī)費(fèi)征收工作。



 2,、對(duì)于義務(wù)繳費(fèi)人和港口經(jīng)營(yíng)人逃漏,、截留、挪用,、拖欠港口規(guī)費(fèi)等違法違規(guī)行為,，港口管理部門要根據(jù)國家法律法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追繳，對(duì)拒絕繳納費(fèi)款或罰款的,，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。