• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政綜〔2008〕184號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-15
• 【生效日期】2008-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)龍巖中心城市住房建設(shè)規(guī)劃的通知

龍巖市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)龍巖中心城市住房建設(shè)規(guī)劃的通知
 
(龍政綜〔2008〕184號(hào))





新羅區(qū)人民政府,，市直各部門,，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：



 經(jīng)研究,，同意市建設(shè)局等部門編制的《龍巖中心城市住房建設(shè)規(guī)劃（2008―2012）》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○八年七月十五日





龍巖中心城市住房建設(shè)規(guī)劃（2008―2012）




第一章 總 則




第一條 為把龍巖建設(shè)成為閩粵贛邊聯(lián)結(jié)沿海,、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐，使閩西成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極,、集聚極,、輻射極的總體目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)近期城市住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，制定本規(guī)劃,。


第二條 本規(guī)劃以《龍巖市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,、《龍巖市近期建設(shè)規(guī)劃（2006―2010）》和統(tǒng)計(jì)部門住房狀況調(diào)查成果為依據(jù)，按照國家房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策,，結(jié)合本市實(shí)際,，進(jìn)行編制。


第三條 本規(guī)劃是落實(shí)城市近期建設(shè)規(guī)劃的重要手段,，是對(duì)城市近期住房建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù),。


第四條 本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為龍巖市人民政府確定的中心城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃期限為2008年至2012年,。


第五條 在規(guī)劃期限內(nèi),，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的商品住房和保障性住房建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃,；與住房建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)政策,、計(jì)劃，應(yīng)與本規(guī)劃協(xié)調(diào),。


第六條 本規(guī)劃堅(jiān)持以滿足不同收入層次居民住房需求為導(dǎo)向,，以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理,、價(jià)格基本穩(wěn)定為原則,，促進(jìn)住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮住房作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用,。


第七條 本規(guī)劃包括規(guī)劃文本,、附表。




第二章 住房現(xiàn)狀和需求




第八條 規(guī)劃區(qū)住房現(xiàn)狀,。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門抽樣調(diào)查,，2007年底，中心城市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.46平方米,，城區(qū)人口28.69萬人,，中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房總建筑面積約為931萬平方米。2005年至2007年平均每年住宅竣工建筑面積約為52萬平方米,，商品住宅銷售建筑面積平均每年69.44萬平方米,。

 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局龍巖調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)，按照2007年市區(qū)低收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)為：家庭年收入低于統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3倍以下（2006年為36867元）,、無房或人均住房建筑面積低于15平方米的戶數(shù)有9798戶,，市區(qū)低收入住房困難家庭占市區(qū)城鎮(zhèn)居民總戶數(shù)的10.4%左右，規(guī)劃期末市區(qū)低收入住房困難家庭約為13000戶,。


第九條 規(guī)劃期內(nèi)住房需求,。規(guī)劃期內(nèi),，規(guī)劃區(qū)住房總需求約為416萬平方米。根據(jù)不同收入家庭結(jié)構(gòu)及住房困難家庭比例,，規(guī)劃期內(nèi),，應(yīng)建設(shè)保障性住房80萬平方米，建設(shè)商品住房336萬平方米,。




第三章 規(guī)劃目標(biāo)




第十條 住房規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想,。規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為主導(dǎo),，多渠道、多層次的住房分類供應(yīng)體系,，滿足不同收入層次居民的住房需求,。


第十一條 住房規(guī)劃建設(shè)的總體目標(biāo)。滿足中心城市人民日益增長的住房需求,；規(guī)劃期末,，基本實(shí)現(xiàn)常住人口戶均擁有或租住一套住房，解決雙困家庭的住房問題,。


第十二條 住房規(guī)劃建設(shè)總量目標(biāo),。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)各類住房4.94萬套，總建設(shè)面積416.08萬平方米,。

 1,、規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)商品住房3.57萬套,，建筑面積336.18萬平方米,。其中，普通商品住房2.64萬套,，建筑面積224.63萬平方米,。

 2、規(guī)劃期內(nèi),，建設(shè)保障性住房1.37萬套,，建筑面積79.93萬平方米。


第十三條 住房規(guī)劃建設(shè)結(jié)構(gòu)指引,。

 1,、廉租住房保障中心城市最低收入家庭住房需求，并逐步將保障范圍擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭,；經(jīng)濟(jì)適用住房保障中心城市低收入家庭住房需求,；商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。

 2,、規(guī)劃期內(nèi),，年度單套建筑面積在90平方米以下的商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）及廉租住房總建筑面積必須達(dá)到新建住房總建筑面積70%以上,；經(jīng)濟(jì)適用住房控制在60平方米左右，廉租住房控制在50平方米以內(nèi),。


第十四條 住房規(guī)劃建設(shè)年度指引,。規(guī)劃期內(nèi)，住房建設(shè)年度目標(biāo)為：

 1,、2008年,，住房建設(shè)面積計(jì)劃總量127.2萬平方米，其中,，商品住房建設(shè)面積89.3萬平方米（普通商品住房54.73萬平方米）,；保障性住房37.93萬平方米。

 2,、2009年,，住房建設(shè)面積計(jì)劃總量71.88萬平方米，其中商品住房56.88萬平方米（普通商品住房39.9萬平方米）,；保障性住房15萬平方米,。

 3、2010年,，住房建設(shè)面積計(jì)劃總量71萬平方米,，其中商品住房60萬平方米（普通商品住房40萬平方米）；保障性住房11萬平方米,。

 4,、2011年，住房建設(shè)面積計(jì)劃總量73萬平方米,，其中商品住房建設(shè)面積65萬平方米（普通商品住房45萬平方米）,；保障性住房8萬平方米。

 5,、2012年,，住房建設(shè)面積計(jì)劃總量73萬平方米，其中商品住房建設(shè)面積65萬平方米（普通商品住房45萬平方米）,；保障性住房8萬平方米,。


第十五條 按照住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則,，結(jié)合中心城市土地資源特征和人口增長特點(diǎn)：

 1,、將西陂、曹溪,、南城,、東肖等區(qū)域作為新增住房建設(shè)重點(diǎn)。規(guī)劃期內(nèi),，應(yīng)繼續(xù)對(duì)這些區(qū)域在土地供應(yīng),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施和建設(shè)資金等方面給予優(yōu)先安排，為中心城市其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供居住配套,。

 2,、將中城、西城,、東城等區(qū)域作為舊城改造重點(diǎn),。

 3、規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)中低收入家庭的中低價(jià)位,、中小戶型普通商品住房,。

 4、保障性住房應(yīng)盡量建設(shè)在交通和生活便利的區(qū)域,。




第四章 住房用地供應(yīng)計(jì)劃




第十六條 住房用地供應(yīng)指導(dǎo)思想,。規(guī)劃期內(nèi)，在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)約,、集約、高效利用的前提下,，重點(diǎn)保證中低價(jià)位,、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應(yīng)；堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合,，以盤活存量土地為主,，新增用地為輔；堅(jiān)持區(qū)域住房發(fā)展合理布局,。


第十七條 住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量,。規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量為122.69公頃（1840.35畝）,，其中,，商品住房用地計(jì)劃為96.04公頃（1440.6畝），保障性住房用地計(jì)劃為26.65公頃（399.75畝）,。


第十八條 住房用地供應(yīng)計(jì)劃結(jié)構(gòu)指引,。

 1、商品住房用地計(jì)劃,。規(guī)劃期內(nèi),，在計(jì)劃96.04公頃商品住房用地中，計(jì)劃64.19公頃的住宅用地用于供應(yīng)中低價(jià)位,、中小戶型普通商品住房,。

 2、保障性住房用地計(jì)劃,。規(guī)劃期內(nèi),，計(jì)劃26.65公頃用于保障性住房用地,。


第十九條 住房用地供應(yīng)計(jì)劃年度指引。

 1,、2008年,，住房用地面積計(jì)劃總量38.15公頃/572.25畝，其中,，商品住房用地計(jì)劃面積25.51公頃/382.65畝（普通商品住房計(jì)劃面積15.64公頃/234.6畝）,；保障性住房用地計(jì)劃面積12.64公頃/189.6畝。

 2,、2009年,，住房用地面積計(jì)劃總量21.25公頃/318.75畝，其中,，商品住房用地計(jì)劃面積16.25公頃/243.75畝（普通商品住房計(jì)劃面積11.4公頃/171畝）,；保障性住房用地計(jì)劃面積5公頃/75畝。

 3,、2010年,，住房用地面積計(jì)劃總量20.81公頃/312.15畝，其中,，商品住房用地計(jì)劃面積17.14公頃/257.1畝（普通商品住房計(jì)劃面積11.43公頃/171.45畝）,；保障性住房用地計(jì)劃面積3.67公頃/55.05畝。

 4,、2011年,，住房用地面積計(jì)劃總量21.24公頃/318.6畝，其中,，商品住房用地計(jì)劃面積18.57公頃/278.55畝（普通商品住房計(jì)劃面積12.86公頃/192.9畝）,；保障性住房用地計(jì)劃面積2.67公頃/40.05畝。

 5,、2012年,，住房用地面積計(jì)劃總量21.24公頃/318.6畝，其中,，商品住房用地計(jì)劃面積18.57公頃/278.55畝（普通商品住房計(jì)劃面積12.86公頃/192.9畝）,；保障性住房用地計(jì)劃面積2.67公頃/40.05畝。




第五章 政策措施




第二十條 積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),，實(shí)施高效,、集約的住房用地供應(yīng)政策。

 1,、保證住房用地供應(yīng),，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)按照中心城市住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模,，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)；應(yīng)按“區(qū)域平衡,、總量控制,、落實(shí)項(xiàng)目”的原則，當(dāng)年度新審批,、新開工的商品住房建設(shè),，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)住房總面積的70%以上,，其中保障性住房竣工面積應(yīng)占當(dāng)年商品住房竣工總面積的10%以上,；土地供應(yīng)應(yīng)要優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng),，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%,。

 2、堅(jiān)持節(jié)約,、集約用地原則,。針對(duì)中心城市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀，依據(jù)節(jié)約,、集約利用土地的原則,，規(guī)劃期內(nèi)，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下,，商品住房容積率總體不低于3.0,，保障性住房總體容積率不低于2.5,。

 3,、停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度,，大戶型住房土地供應(yīng),。


第二十一條 加強(qiáng)商品住房開發(fā)建設(shè)管理。

 1,、加強(qiáng)普通商品住房建設(shè),。應(yīng)建立并健全在限套型、限房?jī)r(jià)基礎(chǔ)上競(jìng)地價(jià),、競(jìng)房?jī)r(jià)的中低價(jià)位,、中小戶型普通商品住房開發(fā)建設(shè)模式，積極推進(jìn)中低價(jià)位,、中小戶型普通商品住房用地招標(biāo)出讓,。

 2、落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)比例規(guī)定,。新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目,，必須明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）和住宅建筑凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）,；指標(biāo)的確定，必須符合本規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃中項(xiàng)目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定,。


第二十二條 加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與管理,，逐步擴(kuò)大保障性住房的保障范圍。

 1,、保障性住房規(guī)劃與建設(shè),。保障性住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，市,、區(qū)政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織建設(shè),。

 2、保障性住房建設(shè)資金管理,。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目由政府提供優(yōu)惠政策,，企業(yè)自籌資金開發(fā)建設(shè)；廉租住房建設(shè)及租賃住房補(bǔ)貼資金由市,、區(qū)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措,；要進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)資金的監(jiān)管，促進(jìn)保障性住房建設(shè)資金合理,、節(jié)約使用,。

 3、完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理,。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理制度,，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng),、審批,、公示和輪候制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策,，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理,。

 4、建立健全廉租住房制度,。廉租住房保障實(shí)行租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合,，并以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主；要充分利用現(xiàn)有政府直管公有住房,，并采取新建,、收購、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式,，多渠道增加廉租住房房源,。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建。相對(duì)集中建設(shè)的要選擇交通比較便利、生活比較方便,、社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套比較齊全的區(qū)域,，并提供良好的物業(yè)管理。廉租住房建設(shè)要優(yōu)化戶型設(shè)計(jì),，認(rèn)真執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收備案制度,，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。


第二十三條 加大閑置土地處理力度,，積極盤活存量土地及房地產(chǎn),，制止違法囤積土地的行為。


第二十四條 整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管,；對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求，超出規(guī)定建設(shè)的住房依法予以處理直至沒收,；切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為,；嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理。


第二十五條 積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng),。

 1,、進(jìn)一步促進(jìn)住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)住房梯度消費(fèi),，優(yōu)化住房資源配置,。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的中介服務(wù)體系,，建立二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng),，繼續(xù)提高二手房交易、辦證效率,。

 2,、進(jìn)一步促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念,。相關(guān)部門應(yīng)制定房屋租賃綜合稅費(fèi)征收辦法,，繼續(xù)擴(kuò)大租賃管理覆蓋面,，建立中心城市統(tǒng)一的流動(dòng)人口和出租屋信息資源庫,，建立房屋租賃市場(chǎng)綜合管理長效機(jī)制。


第二十六條 完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度,。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,，建立多部門參與的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警與金融風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制。




第六章 保障機(jī)制


第二十七條 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)正確引導(dǎo),。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。


第二十八條 完善住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理,。全面落實(shí)住房規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)責(zé)任單位，發(fā)改,、財(cái)政,、建設(shè)（房管）、規(guī)劃,、國土,、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察,、房改,、稅務(wù)、金融等部門要協(xié)調(diào)配合,，建立齊抓共管,、合力推進(jìn)的工作機(jī)制；加強(qiáng)住房規(guī)劃實(shí)施的檢查,，完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機(jī)制




第七章 附則




第二十九條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效,。


第三十條 本規(guī)劃由龍巖市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。