• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政綜〔2008〕184號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-15
• 【生效日期】2008-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

龍巖市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)龍巖中心城市住房建設(shè)規(guī)劃的通知

龍巖市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)龍巖中心城市住房建設(shè)規(guī)劃的通知
 
(龍政綜〔2008〕184號(hào))





新羅區(qū)人民政府,，市直各部門(mén),，中央、省屬在巖企事業(yè)單位：



 經(jīng)研究,，同意市建設(shè)局等部門(mén)編制的《龍巖中心城市住房建設(shè)規(guī)劃（2008―2012）》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○八年七月十五日





龍巖中心城市住房建設(shè)規(guī)劃（2008―2012）




第一章 總 則




第一條 為把龍巖建設(shè)成為閩粵贛邊聯(lián)結(jié)沿海,、拓展腹地的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐，使閩西成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極,、集聚極、輻射極的總體目標(biāo),，加強(qiáng)對(duì)近期城市住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌,，制定本規(guī)劃。


第二條 本規(guī)劃以《龍巖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,、《龍巖市近期建設(shè)規(guī)劃（2006―2010）》和統(tǒng)計(jì)部門(mén)住房狀況調(diào)查成果為依據(jù),，按照國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際,，進(jìn)行編制,。


第三條 本規(guī)劃是落實(shí)城市近期建設(shè)規(guī)劃的重要手段，是對(duì)城市近期住房建設(shè)進(jìn)行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù),。


第四條 本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為龍巖市人民政府確定的中心城市規(guī)劃區(qū),，規(guī)劃期限為2008年至2012年。


第五條 在規(guī)劃期限內(nèi),，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的商品住房和保障性住房建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃；與住房建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)政策,、計(jì)劃,，應(yīng)與本規(guī)劃協(xié)調(diào)。


第六條 本規(guī)劃堅(jiān)持以滿足不同收入層次居民住房需求為導(dǎo)向,，以住房供求總量基本平衡,、結(jié)構(gòu)基本合理,、價(jià)格基本穩(wěn)定為原則，促進(jìn)住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮住房作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用,。


第七條 本規(guī)劃包括規(guī)劃文本、附表,。




第二章 住房現(xiàn)狀和需求




第八條 規(guī)劃區(qū)住房現(xiàn)狀,。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)抽樣調(diào)查，2007年底,，中心城市城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.46平方米,，城區(qū)人口28.69萬(wàn)人，中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房總建筑面積約為931萬(wàn)平方米,。2005年至2007年平均每年住宅竣工建筑面積約為52萬(wàn)平方米,，商品住宅銷(xiāo)售建筑面積平均每年69.44萬(wàn)平方米。

 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局龍巖調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì),，按照2007年市區(qū)低收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)為：家庭年收入低于統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3倍以下（2006年為36867元）,、無(wú)房或人均住房建筑面積低于15平方米的戶數(shù)有9798戶，市區(qū)低收入住房困難家庭占市區(qū)城鎮(zhèn)居民總戶數(shù)的10.4%左右,，規(guī)劃期末市區(qū)低收入住房困難家庭約為13000戶,。


第九條 規(guī)劃期內(nèi)住房需求。規(guī)劃期內(nèi),，規(guī)劃區(qū)住房總需求約為416萬(wàn)平方米,。根據(jù)不同收入家庭結(jié)構(gòu)及住房困難家庭比例，規(guī)劃期內(nèi),，應(yīng)建設(shè)保障性住房80萬(wàn)平方米,，建設(shè)商品住房336萬(wàn)平方米。




第三章 規(guī)劃目標(biāo)




第十條 住房規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想,。規(guī)劃期內(nèi),，進(jìn)一步完善以市場(chǎng)為主導(dǎo)，多渠道,、多層次的住房分類(lèi)供應(yīng)體系,，滿足不同收入層次居民的住房需求。


第十一條 住房規(guī)劃建設(shè)的總體目標(biāo),。滿足中心城市人民日益增長(zhǎng)的住房需求,；規(guī)劃期末，基本實(shí)現(xiàn)常住人口戶均擁有或租住一套住房,，解決雙困家庭的住房問(wèn)題,。


第十二條 住房規(guī)劃建設(shè)總量目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)各類(lèi)住房4.94萬(wàn)套，總建設(shè)面積416.08萬(wàn)平方米,。

 1,、規(guī)劃期內(nèi)，建設(shè)商品住房3.57萬(wàn)套,，建筑面積336.18萬(wàn)平方米,。其中，普通商品住房2.64萬(wàn)套,，建筑面積224.63萬(wàn)平方米,。

 2、規(guī)劃期內(nèi),，建設(shè)保障性住房1.37萬(wàn)套,，建筑面積79.93萬(wàn)平方米。


第十三條 住房規(guī)劃建設(shè)結(jié)構(gòu)指引,。

 1,、廉租住房保障中心城市最低收入家庭住房需求，并逐步將保障范圍擴(kuò)大到城市低收入住房困難家庭,；經(jīng)濟(jì)適用住房保障中心城市低收入家庭住房需求,；商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求。

 2,、規(guī)劃期內(nèi),，年度單套建筑面積在90平方米以下的商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）及廉租住房總建筑面積必須達(dá)到新建住房總建筑面積70%以上；經(jīng)濟(jì)適用住房控制在60平方米左右,，廉租住房控制在50平方米以內(nèi),。


第十四條 住房規(guī)劃建設(shè)年度指引。規(guī)劃期內(nèi),，住房建設(shè)年度目標(biāo)為：

 1、2008年,，住房建設(shè)面積計(jì)劃總量127.2萬(wàn)平方米,，其中，商品住房建設(shè)面積89.3萬(wàn)平方米（普通商品住房54.73萬(wàn)平方米）,；保障性住房37.93萬(wàn)平方米,。

 2、2009年,，住房建設(shè)面積計(jì)劃總量71.88萬(wàn)平方米,，其中商品住房56.88萬(wàn)平方米（普通商品住房39.9萬(wàn)平方米）；保障性住房15萬(wàn)平方米,。

 3,、2010年，住房建設(shè)面積計(jì)劃總量71萬(wàn)平方米，其中商品住房60萬(wàn)平方米（普通商品住房40萬(wàn)平方米）,；保障性住房11萬(wàn)平方米,。

 4、2011年,，住房建設(shè)面積計(jì)劃總量73萬(wàn)平方米,，其中商品住房建設(shè)面積65萬(wàn)平方米（普通商品住房45萬(wàn)平方米）；保障性住房8萬(wàn)平方米,。

 5,、2012年，住房建設(shè)面積計(jì)劃總量73萬(wàn)平方米,，其中商品住房建設(shè)面積65萬(wàn)平方米（普通商品住房45萬(wàn)平方米）,；保障性住房8萬(wàn)平方米。


第十五條 按照住房建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的原則,，結(jié)合中心城市土地資源特征和人口增長(zhǎng)特點(diǎn)：

 1、將西陂,、曹溪,、南城、東肖等區(qū)域作為新增住房建設(shè)重點(diǎn),。規(guī)劃期內(nèi),，應(yīng)繼續(xù)對(duì)這些區(qū)域在土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施和建設(shè)資金等方面給予優(yōu)先安排,，為中心城市其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供居住配套。

 2,、將中城,、西城、東城等區(qū)域作為舊城改造重點(diǎn),。

 3,、規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)中低收入家庭的中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房,。

 4,、保障性住房應(yīng)盡量建設(shè)在交通和生活便利的區(qū)域。




第四章 住房用地供應(yīng)計(jì)劃




第十六條 住房用地供應(yīng)指導(dǎo)思想,。規(guī)劃期內(nèi),，在強(qiáng)調(diào)土地資源節(jié)約、集約,、高效利用的前提下,，重點(diǎn)保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和保障性住房用地供應(yīng)；堅(jiān)持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合,，以盤(pán)活存量土地為主,，新增用地為輔；堅(jiān)持區(qū)域住房發(fā)展合理布局,。


第十七條 住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量,。規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量為122.69公頃（1840.35畝）,，其中,，商品住房用地計(jì)劃為96.04公頃（1440.6畝），保障性住房用地計(jì)劃為26.65公頃（399.75畝）,。


第十八條 住房用地供應(yīng)計(jì)劃結(jié)構(gòu)指引,。

 1、商品住房用地計(jì)劃,。規(guī)劃期內(nèi),，在計(jì)劃96.04公頃商品住房用地中，計(jì)劃64.19公頃的住宅用地用于供應(yīng)中低價(jià)位,、中小戶型普通商品住房,。

 2、保障性住房用地計(jì)劃,。規(guī)劃期內(nèi),，計(jì)劃26.65公頃用于保障性住房用地。


第十九條 住房用地供應(yīng)計(jì)劃年度指引,。

 1,、2008年，住房用地面積計(jì)劃總量38.15公頃/572.25畝,，其中,，商品住房用地計(jì)劃面積25.51公頃/382.65畝（普通商品住房計(jì)劃面積15.64公頃/234.6畝）；保障性住房用地計(jì)劃面積12.64公頃/189.6畝,。

 2,、2009年，住房用地面積計(jì)劃總量21.25公頃/318.75畝,，其中,，商品住房用地計(jì)劃面積16.25公頃/243.75畝（普通商品住房計(jì)劃面積11.4公頃/171畝）,；保障性住房用地計(jì)劃面積5公頃/75畝,。

 3、2010年,，住房用地面積計(jì)劃總量20.81公頃/312.15畝,，其中，商品住房用地計(jì)劃面積17.14公頃/257.1畝（普通商品住房計(jì)劃面積11.43公頃/171.45畝）；保障性住房用地計(jì)劃面積3.67公頃/55.05畝,。

 4,、2011年，住房用地面積計(jì)劃總量21.24公頃/318.6畝,，其中,，商品住房用地計(jì)劃面積18.57公頃/278.55畝（普通商品住房計(jì)劃面積12.86公頃/192.9畝）；保障性住房用地計(jì)劃面積2.67公頃/40.05畝,。

 5,、2012年，住房用地面積計(jì)劃總量21.24公頃/318.6畝,，其中,，商品住房用地計(jì)劃面積18.57公頃/278.55畝（普通商品住房計(jì)劃面積12.86公頃/192.9畝）；保障性住房用地計(jì)劃面積2.67公頃/40.05畝,。




第五章 政策措施




第二十條 積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo),，實(shí)施高效、集約的住房用地供應(yīng)政策,。

 1,、保證住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),。規(guī)劃期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)按照中心城市住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模,，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),；應(yīng)按“區(qū)域平衡、總量控制,、落實(shí)項(xiàng)目”的原則,，當(dāng)年度新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè),，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重,，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)住房總面積的70%以上，其中保障性住房竣工面積應(yīng)占當(dāng)年商品住房竣工總面積的10%以上,；土地供應(yīng)應(yīng)要優(yōu)先保證中低價(jià)位,、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%,。

 2,、堅(jiān)持節(jié)約、集約用地原則,。針對(duì)中心城市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀,，依據(jù)節(jié)約,、集約利用土地的原則，規(guī)劃期內(nèi),，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下,，商品住房容積率總體不低于3.0，保障性住房總體容積率不低于2.5,。

 3,、停止別墅類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度,，大戶型住房土地供應(yīng),。


第二十一條 加強(qiáng)商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)管理。

 1,、加強(qiáng)普通商品住房建設(shè),。應(yīng)建立并健全在限套型、限房?jī)r(jià)基礎(chǔ)上競(jìng)地價(jià),、競(jìng)房?jī)r(jià)的中低價(jià)位,、中小戶型普通商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，積極推進(jìn)中低價(jià)位,、中小戶型普通商品住房用地招標(biāo)出讓,。

 2、落實(shí)住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)比例規(guī)定,。新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目,，必須明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）和住宅建筑凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）；指標(biāo)的確定,，必須符合本規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃中項(xiàng)目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定,。


第二十二條 加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與管理，逐步擴(kuò)大保障性住房的保障范圍,。

 1,、保障性住房規(guī)劃與建設(shè)。保障性住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃,，市,、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織建設(shè)。

 2,、保障性住房建設(shè)資金管理,。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目由政府提供優(yōu)惠政策，企業(yè)自籌資金開(kāi)發(fā)建設(shè),；廉租住房建設(shè)及租賃住房補(bǔ)貼資金由市,、區(qū)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措；要進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)資金的監(jiān)管,，促進(jìn)保障性住房建設(shè)資金合理,、節(jié)約使用。

 3,、完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理,。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷(xiāo)售管理制度，加大監(jiān)管力度,，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng),、審批、公示和輪候制度,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策,，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。

 4,、建立健全廉租住房制度,。廉租住房保障實(shí)行租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式相結(jié)合，并以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主,；要充分利用現(xiàn)有政府直管公有住房,，并采取新建、收購(gòu),、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式,，多渠道增加廉租住房房源。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建,。相對(duì)集中建設(shè)的要選擇交通比較便利,、生活比較方便、社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套比較齊全的區(qū)域,，并提供良好的物業(yè)管理,。廉租住房建設(shè)要優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收備案制度,，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),。


第二十三條 加大閑置土地處理力度，積極盤(pán)活存量土地及房地產(chǎn),，制止違法囤積土地的行為,。


第二十四條 整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管,；對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求,，超出規(guī)定建設(shè)的住房依法予以處理直至沒(méi)收；切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為,；嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理,。


第二十五條 積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)。

 1,、進(jìn)一步促進(jìn)住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展,，促進(jìn)住房梯度消費(fèi),，優(yōu)化住房資源配置。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理,，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的中介服務(wù)體系,，建立二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng)，繼續(xù)提高二手房交易,、辦證效率,。

 2、進(jìn)一步促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展,，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念,。相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定房屋租賃綜合稅費(fèi)征收辦法，繼續(xù)擴(kuò)大租賃管理覆蓋面,，建立中心城市統(tǒng)一的流動(dòng)人口和出租屋信息資源庫(kù),，建立房屋租賃市場(chǎng)綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制。


第二十六條 完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度,。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度,，建立多部門(mén)參與的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警與金融風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制。




第六章 保障機(jī)制


第二十七條 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)正確引導(dǎo),。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的住房消費(fèi)觀念,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。


第二十八條 完善住房建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督管理。全面落實(shí)住房規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)責(zé)任單位,，發(fā)改,、財(cái)政、建設(shè)（房管）,、規(guī)劃,、國(guó)土、統(tǒng)計(jì),、監(jiān)察,、房改、稅務(wù),、金融等部門(mén)要協(xié)調(diào)配合,，建立齊抓共管、合力推進(jìn)的工作機(jī)制,；加強(qiáng)住房規(guī)劃實(shí)施的檢查,，完善住房建設(shè)規(guī)劃公共參與機(jī)制




第七章 附則




第二十九條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起生效。


第三十條 本規(guī)劃由龍巖市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋,。