中央財政對產糧大縣獎勵辦法

中央財政對產糧大縣獎勵辦法

(2005年4月8日 財建〔2005〕153號)





各省,、自治區(qū),、直轄市財政廳(局)：



 中央財政對產糧大縣獎勵政策是黨中央、國務院為逐步緩解產糧大縣財政困難,，進一步調動地方政府重農抓糧的積極性,，采取的一項重大政策措施,。為了確保這項政策的貫徹落實，根據《中共中央,、國務院關于進一步加強農村工作,、提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)及《財政部關于印發(fā)〈關于切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的意見〉的通知》(財預〔2005〕5號)有關規(guī)定，我們制定了《中央財政對產糧大縣獎勵辦法》,，現印發(fā)給你們,。請根據此辦法，結合本省,、自治區(qū)、直轄市實際情況,，盡快制定貫徹落實的具體辦法,，采取切實措施，確保政策落實到位,。各省,、自治區(qū)、直轄市制定的具體辦法,，須報財政部備案,。





中央財政對產糧大縣獎勵辦法



 為了緩解產糧大縣財政困難，調動地方政府抓好糧食生產的積極性,，保護好國家糧食安全的基礎,，根據《中共中央、國務院關于進一步加強農村工作,、提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)及《財政部關于印發(fā)〈關于切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的意見〉的通知》(財預〔2005〕5號)有關規(guī)定,，從2005年起，中央財政對產糧大縣進行獎勵,，特制定本辦法,。

 一、獎勵原則

 (一)中央財政對產糧大縣(含縣級市,、區(qū),，下同)的獎勵，堅持“測算到縣,、撥付到縣”的原則,。

 二、獎勵因素及權重

 (二)確定糧食商品量,、糧食產量,、糧食播種面積作為獎勵因素，三個因素所占權重分別為50％,、25％,、25％,。

 三、測算數據來源

 (三)測算數據主要以分縣分年的統計年鑒為準,。

 (四)分縣的糧食產量,、糧食播種面積按5年(1998年至2002年)的數據進行算術平均計算。

 (五)糧食商品量按糧食產量扣除農民“三留糧”(口糧,、飼料糧,、種子用糧)計算，其中口糧依據《中國統計年鑒》中的各縣所在省的2003年農村人均口糧消費量,，飼料及種子用糧按南方人均350斤,、北方人均450斤計算。

 四,、獎勵入圍條件

 (六)以縣為單位,，1998年至2002年5年平均糧食產量大于4億斤，且糧食商品量大于1000萬斤,。

 (七)對達不到上述條件,，但對區(qū)域內的糧食安全起著重要作用，對糧食供求產生重大影響的縣,，由省級財政部門牽頭,，會同省級農業(yè)等部門提出意見，經省級人民政府批準,，并報財政部認可后,，也可納入獎勵范圍。

 五,、獎勵系數

 (八)以省(自治區(qū),、直轄市)為單位劃分不同地區(qū)類別，中央財政實行不同的獎勵系數：

 一類地區(qū),，包括浙江,、廣東省，獎勵系數為0.2,；

 二類地區(qū),，包括遼寧、江蘇,、福建,、山東省，獎勵系數為0.5,；

 三類地區(qū),，包括扣除一、二類地區(qū)以外的省份(但不包括北京,、天津,、上海市),，獎勵系數為1。

 對上述第二,、三類地區(qū)的省份中,，既是產糧大縣又是中央財政認定的財政困難縣的，中央財政增加獎勵系數：二類地區(qū)增加0.125,，三類地區(qū)增加0.25,。

 六、獎勵資金分配,、撥付及用途

 (九)根據獎勵入圍條件選定產糧大縣后,，按獎勵因素及各自所占權重和獎勵系數計算，將獎勵資金直接分配到產糧大縣,，并對獎勵入圍情況予以公布,。

 (十)獎勵資金由中央財政撥付到省級財政。省級財政在收到獎勵資金后,，必須在兩周內撥付到縣級財政，不得截留挪用,。

 (十一)獎勵資金作為財力性轉移支付,，由縣財政統籌安排，合理使用,，不得違規(guī)購買,、更新小汽車，不得新建辦公樓,、培訓中心,，不得搞勞民傷財、不切實際的“政績工程”,、“形象工程”等,。

 七、獎勵資金的管理與監(jiān)督

 (十二)獎勵入圍的縣原則上一定3年不變,，但實行動態(tài)監(jiān)測,，有下列情況之一的，中止獎勵資格：一是監(jiān)測結果顯示不符合產糧大縣條件的,；二是弄虛作假,，冒領補助的。

 (十三)省級財政要結合本省實際,，制定對獎勵資金具體的落實意見,，加強獎勵資金管理，保證獎勵資金及時,、如數,、直接撥付到產糧大縣,。

 (十四)對產糧大縣獎勵資金的使用情況，各省,、自治區(qū),、直轄市要健全監(jiān)督機制，加強監(jiān)督力度,。

 (十五)由省級財政部門牽頭,，會同省級農業(yè)等部門建立對產糧大縣的動態(tài)監(jiān)測制度，對分縣的糧食生產等基礎數據實行動態(tài)管理,，跟蹤基礎數據的變化,。

 (十六)中央財政對地方上報的基礎數據資料和獎勵資金撥付情況進行監(jiān)督檢查。一經查實有違規(guī)行為,，中央財政將扣減獎勵資金,；情節(jié)嚴重的，取消其享受獎勵政策的資格,。

 (十七)本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,，由財政部負責解釋。

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