中央財(cái)政對產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法

中央財(cái)政對產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法

(2005年4月8日 財(cái)建〔2005〕153號)





各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政廳(局)：



 中央財(cái)政對產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策是黨中央、國務(wù)院為逐步緩解產(chǎn)糧大縣財(cái)政困難,，進(jìn)一步調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性,，采取的一項(xiàng)重大政策措施。為了確保這項(xiàng)政策的貫徹落實(shí),，根據(jù)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的意見〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2005〕5號)有關(guān)規(guī)定,，我們制定了《中央財(cái)政對產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們。請根據(jù)此辦法,，結(jié)合本省,、自治區(qū)、直轄市實(shí)際情況,，盡快制定貫徹落實(shí)的具體辦法,，采取切實(shí)措施，確保政策落實(shí)到位,。各省,、自治區(qū)、直轄市制定的具體辦法,，須報(bào)財(cái)政部備案,。





中央財(cái)政對產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法



 為了緩解產(chǎn)糧大縣財(cái)政困難，調(diào)動地方政府抓好糧食生產(chǎn)的積極性,，保護(hù)好國家糧食安全的基礎(chǔ),，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作,、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于切實(shí)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的意見〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2005〕5號)有關(guān)規(guī)定,，從2005年起，中央財(cái)政對產(chǎn)糧大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，特制定本辦法,。

 一、獎(jiǎng)勵(lì)原則

 (一)中央財(cái)政對產(chǎn)糧大縣(含縣級市,、區(qū),，下同)的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持“測算到縣、撥付到縣”的原則,。

 二,、獎(jiǎng)勵(lì)因素及權(quán)重

 (二)確定糧食商品量、糧食產(chǎn)量,、糧食播種面積作為獎(jiǎng)勵(lì)因素,，三個(gè)因素所占權(quán)重分別為50％、25％,、25％,。

 三、測算數(shù)據(jù)來源

 (三)測算數(shù)據(jù)主要以分縣分年的統(tǒng)計(jì)年鑒為準(zhǔn),。

 (四)分縣的糧食產(chǎn)量,、糧食播種面積按5年(1998年至2002年)的數(shù)據(jù)進(jìn)行算術(shù)平均計(jì)算。

 (五)糧食商品量按糧食產(chǎn)量扣除農(nóng)民“三留糧”(口糧,、飼料糧,、種子用糧)計(jì)算，其中口糧依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中的各縣所在省的2003年農(nóng)村人均口糧消費(fèi)量,，飼料及種子用糧按南方人均350斤,、北方人均450斤計(jì)算。

 四,、獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件

 (六)以縣為單位,，1998年至2002年5年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤，且糧食商品量大于1000萬斤,。

 (七)對達(dá)不到上述條件,，但對區(qū)域內(nèi)的糧食安全起著重要作用，對糧食供求產(chǎn)生重大影響的縣,，由省級財(cái)政部門牽頭,，會同省級農(nóng)業(yè)等部門提出意見，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)財(cái)政部認(rèn)可后,，也可納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

 五,、獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)

 (八)以省(自治區(qū),、直轄市)為單位劃分不同地區(qū)類別，中央財(cái)政實(shí)行不同的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)：

 一類地區(qū),，包括浙江,、廣東省，獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為0.2,；

 二類地區(qū),，包括遼寧,、江蘇、福建,、山東省,，獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為0.5,；

 三類地區(qū),，包括扣除一、二類地區(qū)以外的省份(但不包括北京,、天津,、上海市)，獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)為1,。

 對上述第二,、三類地區(qū)的省份中，既是產(chǎn)糧大縣又是中央財(cái)政認(rèn)定的財(cái)政困難縣的,，中央財(cái)政增加獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)：二類地區(qū)增加0.125,，三類地區(qū)增加0.25。

 六,、獎(jiǎng)勵(lì)資金分配,、撥付及用途

 (九)根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)入圍條件選定產(chǎn)糧大縣后，按獎(jiǎng)勵(lì)因素及各自所占權(quán)重和獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)計(jì)算,，將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接分配到產(chǎn)糧大縣,，并對獎(jiǎng)勵(lì)入圍情況予以公布。

 (十)獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政撥付到省級財(cái)政,。省級財(cái)政在收到獎(jiǎng)勵(lì)資金后,，必須在兩周內(nèi)撥付到縣級財(cái)政，不得截留挪用,。

 (十一)獎(jiǎng)勵(lì)資金作為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付,，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，合理使用,，不得違規(guī)購買,、更新小汽車，不得新建辦公樓,、培訓(xùn)中心,，不得搞勞民傷財(cái)、不切實(shí)際的“政績工程”,、“形象工程”等,。

 七、獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理與監(jiān)督

 (十二)獎(jiǎng)勵(lì)入圍的縣原則上一定3年不變,，但實(shí)行動態(tài)監(jiān)測,，有下列情況之一的,，中止獎(jiǎng)勵(lì)資格：一是監(jiān)測結(jié)果顯示不符合產(chǎn)糧大縣條件的；二是弄虛作假,，冒領(lǐng)補(bǔ)助的,。

 (十三)省級財(cái)政要結(jié)合本省實(shí)際，制定對獎(jiǎng)勵(lì)資金具體的落實(shí)意見,，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理,，保證獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)、如數(shù),、直接撥付到產(chǎn)糧大縣,。

 (十四)對產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況，各省,、自治區(qū),、直轄市要健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度,。

 (十五)由省級財(cái)政部門牽頭,，會同省級農(nóng)業(yè)等部門建立對產(chǎn)糧大縣的動態(tài)監(jiān)測制度，對分縣的糧食生產(chǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實(shí)行動態(tài)管理,，跟蹤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變化,。

 (十六)中央財(cái)政對地方上報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料和獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一經(jīng)查實(shí)有違規(guī)行為,，中央財(cái)政將扣減獎(jiǎng)勵(lì)資金,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的資格,。

 (十七)本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,，由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

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