• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2005〕11號
• 【發(fā)布日期】2005-04-08
• 【生效日期】2005-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管保持物價(jià)基本穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展意見的通知

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管保持物價(jià)基本穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展意見的通知

(冀政辦〔2005〕11號 2005年4月8日)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 省物價(jià)局《關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管保持物價(jià)基本穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管保持物價(jià)基本穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的意見



 河北省物價(jià)局



 (二○○五年三月三十日)



 今年我省穩(wěn)定市場物價(jià),、深化價(jià)格改革的任務(wù)很重,，為了更好地發(fā)揮物價(jià)工作職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見,。



 一、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定



 全省經(jīng)濟(jì)工作會議確定,，今年我省居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為4％，從前兩個(gè)月價(jià)格運(yùn)行情況看,，我省與全國走勢一致,，呈穩(wěn)中有升態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2月份全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲3.5％,，環(huán)比上漲1.6％。要完成全年預(yù)期價(jià)格調(diào)控目標(biāo),，保持市場物價(jià)基本穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨,，穩(wěn)定市場物價(jià)的壓力仍然很大,。對此,，各級政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,，高度重視,，密切配合，齊抓共管,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，確保全年價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。



 準(zhǔn)確把握價(jià)格調(diào)控力度,。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于物價(jià)指數(shù)“兩條控制線”的規(guī)定，凡居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比連續(xù)3個(gè)月累計(jì)超過4％或者環(huán)比當(dāng)月超過1％的，一律暫停出臺提價(jià)項(xiàng)目3個(gè)月,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于授權(quán)各設(shè)區(qū)市人民政府管理的價(jià)格和收費(fèi)申報(bào)審批程序暫行規(guī)定》,，凡已經(jīng)授權(quán)各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)人民政府管理的重要價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，要實(shí)行申報(bào)審批或備案制度,，不得擅自出臺任何提價(jià)項(xiàng)目。對公用事業(yè),、公益性服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,，必須審慎考慮改革項(xiàng)目的出臺時(shí)機(jī)，充分考慮低收入階層的承受能力,，制定相應(yīng)的補(bǔ)償措施,，避免因價(jià)格調(diào)整給低收入階層的生活帶來不利影響。



 加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測分析,。各級物價(jià)部門要密切關(guān)注價(jià)格形勢,，特別注意防止個(gè)別商品價(jià)格異常波動引發(fā)相關(guān)商品價(jià)格過度上漲。重點(diǎn)強(qiáng)化主要農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資以及煤電油運(yùn),、建材、房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)測分析和走勢預(yù)測,，及時(shí)準(zhǔn)確掌握市場及價(jià)格變動情況,，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。



 完善價(jià)格異常波動應(yīng)急處理機(jī)制,。要認(rèn)真總結(jié)近兩年實(shí)施價(jià)格干預(yù)的經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步完善糧食、農(nóng)資等價(jià)格緊急干預(yù)措施和工作預(yù)案,，一旦市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動,，及時(shí)啟動價(jià)格干預(yù)預(yù)案，做到有備無患,。切實(shí)加強(qiáng)副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管工作,，充分運(yùn)用好副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金，發(fā)揮其在穩(wěn)定市場物價(jià)中的作用,。要進(jìn)一步落實(shí)糧食,、棉花、農(nóng)資等重要商品的儲備機(jī)制,，確保市場商品供應(yīng)及價(jià)格基本穩(wěn)定,。



 二、圍繞省委,、省政府的中心工作,，著力解決經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出價(jià)格問題



 當(dāng)前改革的許多方面都涉及到價(jià)格問題,，引發(fā)物價(jià)異常波動的因素仍然很多。各級物價(jià)部門要緊緊圍繞省委,、省政府的中心工作,，認(rèn)真解決好經(jīng)濟(jì)社會生活中的突出價(jià)格問題，著重解決好各級政府關(guān)注和社會各界反映強(qiáng)烈的教育收費(fèi),、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,、供熱價(jià)格等問題。加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管,。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管力度,，防止農(nóng)資價(jià)格過度上漲。認(rèn)真落實(shí)并完善城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)政策,，防止局部地區(qū)農(nóng)電價(jià)格反彈,。整頓結(jié)婚登記、計(jì)劃生育,、兒童入學(xué),、農(nóng)民建房等涉及農(nóng)民的各項(xiàng)收費(fèi)。取消農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè),、進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi),，對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。進(jìn)一步完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度,，上半年全部完成對全省農(nóng)村涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示牌的更換工作,。



 規(guī)范教育收費(fèi)。貫徹執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,。繼續(xù)完善公辦高中招收擇校生的“三限”政策,，嚴(yán)格控制擇校生的招生比例和錄取分?jǐn)?shù)線。規(guī)范高等教育收費(fèi)行為,，禁止高校在招生錄取期間向?qū)W生收取違反規(guī)定的費(fèi)用,。研究制定《教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》和《學(xué)生公寓收費(fèi)管理規(guī)定》。



 整頓醫(yī)藥價(jià)格,。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格評審專家?guī)?，研究制定《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理辦法》和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策。規(guī)范大型醫(yī)療設(shè)備檢查,、治療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，理順各種醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)比價(jià)關(guān)系。改進(jìn)藥品價(jià)格管理模式,，對國家定價(jià)目錄以外的藥品和醫(yī)療器械價(jià)格實(shí)行成本和銷售價(jià)格備案、公示制度,，進(jìn)一步降低群眾的醫(yī)療收費(fèi)負(fù)擔(dān),。



 加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格及物業(yè)收費(fèi)管理,。規(guī)范土地市場價(jià)格，合理確定協(xié)議出讓土地最低標(biāo)準(zhǔn)和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，防止土地資源流失,。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格的監(jiān)管，堅(jiān)持讓利于民,，防止價(jià)格過快上漲,。繼續(xù)加強(qiáng)物業(yè)收費(fèi)管理，切實(shí)規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為,。



 三,、繼續(xù)整頓價(jià)格和收費(fèi)秩序，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境



 建立公平,、公開,、健康有序的市場競爭環(huán)境，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最終目標(biāo),，也是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保障,。全省各級物價(jià)部門要把維護(hù)公平競爭的價(jià)格秩序，營造良好的價(jià)格和收費(fèi)環(huán)境,，作為今年及今后一個(gè)時(shí)期物價(jià)工作的中心任務(wù),，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效,。



 全面清理行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他非企業(yè)組織收費(fèi),，規(guī)范涉及行政許可,、行政審批前置條件的收費(fèi)。進(jìn)一步完善收費(fèi)許可證,、進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書和企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度,，各收費(fèi)單位向企業(yè)實(shí)施收費(fèi)行為時(shí)，必須出示物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》和《進(jìn)企業(yè)收費(fèi)批準(zhǔn)通知書》,，認(rèn)真填寫《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》,，否則企業(yè)有權(quán)拒交。認(rèn)真抓好國家和省已取消收費(fèi)項(xiàng)目,、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策的落實(shí),。加強(qiáng)培訓(xùn)收費(fèi)管理，任何政府部門和單位必須嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),，不得擅自要求企業(yè)參加帶有強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn),，凡是政府部門組織的培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用,。



 加大價(jià)格執(zhí)法檢查力度,。始終保持對價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢,，針對群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療服務(wù)、教育,、電信,、房地產(chǎn)和物業(yè)管理等價(jià)格和收費(fèi)開展專項(xiàng)檢查，認(rèn)真解決廣大群眾關(guān)心的“上不起學(xué)”“看不起病”“住不起房”等問題,。繼續(xù)開展化肥等涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查,。圍繞制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，加強(qiáng)煤,、電,、油、運(yùn)價(jià)格市場巡查,。強(qiáng)化對放開價(jià)格的監(jiān)管,。圍繞優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境的問題，有選擇,、有重點(diǎn)地開展一些價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查,。



 全面推行價(jià)格監(jiān)管進(jìn)社區(qū)活動。在全省城鎮(zhèn)居民生活社區(qū),，將與城鎮(zhèn)居民生活密切相關(guān)的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，通過設(shè)立公示牌的形式在顯著位置進(jìn)行公示。同時(shí),，在社區(qū)聘請義務(wù)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督員,，建立健全社區(qū)價(jià)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督機(jī)制，提高價(jià)格政策的透明度,，加大對社區(qū)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管力度,，維護(hù)社區(qū)居民的價(jià)格權(quán)益。



 四,、繼續(xù)深化價(jià)格改革,，緩解資源約束矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行



 要繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革,，完善價(jià)格形成機(jī)制,，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定不健康因素,，尤其是要加強(qiáng)煤電油運(yùn)等能源運(yùn)輸價(jià)格協(xié)調(diào)和重要農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，有效緩解供需緊張局面,，及時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。



 推進(jìn)電價(jià)、熱價(jià)改革,。對電解鋁,、鐵合金,、電石,、燒堿、水泥,、鋼鐵等高耗能行業(yè)中屬于國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰類,、限制類的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，完善峰谷分時(shí),、豐枯季節(jié)電價(jià)辦法,，積極引導(dǎo)合理用電。按照國家的統(tǒng)一部署,，建立煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制,，鼓勵(lì)煤電企業(yè)簽訂長期合同，保持煤電價(jià)格的相對穩(wěn)定,，維護(hù)煤電企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。進(jìn)一步理順供熱價(jià)格，制定煤熱價(jià)格聯(lián)動的具體辦法,。



 完善水價(jià)形成機(jī)制,，適當(dāng)調(diào)整部分價(jià)格矛盾比較突出的水利工程水價(jià)和城市供水價(jià)格。推進(jìn)城市用水實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)制度,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》精神,，研究制定《河北省南水北調(diào)工程基金籌集和使用實(shí)施辦法》。



 完善環(huán)境保護(hù)收費(fèi)政策,。進(jìn)一步規(guī)范和完善城市垃圾處理,、污水處理收費(fèi)辦法，制定鼓勵(lì)社會資金參與城市污水處理項(xiàng)目建設(shè)的收費(fèi)政策,。利用價(jià)格承諾,、價(jià)格政策擔(dān)保、以收費(fèi)批文質(zhì)押貸款等形式,，解決城市垃圾處理,、污水處理和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金滯后問題，促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,。



 深化交通運(yùn)輸價(jià)格和路橋收費(fèi)改革,。根據(jù)燃油價(jià)格及運(yùn)輸成本變化情況，采用合理分擔(dān)的辦法,，適時(shí)調(diào)整運(yùn)價(jià),，理順運(yùn)價(jià)矛盾。研究制定《車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》,，改革通行費(fèi)征收方式,，切實(shí)減輕運(yùn)輸業(yè)主負(fù)擔(dān),，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。