• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政辦電〔2008〕63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-17
• 【生效日期】2008-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知

龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知

(龍政辦電〔2008〕63號(hào))





各縣(市,、區(qū))人民政府,，市直有關(guān)單位：



 為認(rèn)真貫徹國(guó)家、省,、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,，深入落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，有效遏制較大以上事故的發(fā)生,，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2008]15號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（閩政辦發(fā)明電[2008]25號(hào)）的要求，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步開(kāi)展隱患排查治理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、工作目標(biāo)



 在2007年開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面深入排查治理各類事故隱患,，建立健全重大隱患政府掛牌督辦制度,，確保重大隱患政府掛牌督辦率100%，及時(shí)有效地整改事故隱患,，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題,，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，提高安全管理水平,，增強(qiáng)預(yù)防監(jiān)控能力，有效防范和遏制較大以上事故的發(fā)生,，為實(shí)現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。



 二、范圍內(nèi)容



 （一）排查治理范圍：各縣（市,、區(qū)）,、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：



 1,、煤礦,、金屬和非金屬礦山、冶金,、有色,、化工、煙花爆竹、建筑施工,、民爆器材,、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施,。



 2,、道路交通、水運(yùn),、鐵路,、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位,、站點(diǎn),、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等,。



 3,、漁業(yè)、農(nóng)機(jī),、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè),、單位、場(chǎng)所及設(shè)施,。



 4,、商（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所（含水上游覽場(chǎng)所）,、旅游景點(diǎn)、學(xué)校,、醫(yī)院,、賓館、飯店,、網(wǎng)吧,、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所,。



 5,、鍋爐、壓力容器,、壓力管道,、電梯、起重機(jī)械,、客運(yùn)索道,、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備,。



 6,、易受臺(tái)風(fēng),、風(fēng)暴潮、暴雨,、洪水,、雷電、泥石流,、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè),、單位和場(chǎng)所。



 7,、近年來(lái)發(fā)生較大以上事故的單位,。



 （二）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實(shí)2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng),、基礎(chǔ)設(shè)施,、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境,、防控手段等方面存在的隱患,，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè),、安全管理組織體系,、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律,、現(xiàn)場(chǎng)管理,、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：



 1,、安全生產(chǎn)法律法規(guī),、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況,。



 2,、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。



 3,、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用,、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況。



 4,、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施,、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù),、保養(yǎng)情況,，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況。



 5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器,、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況,。



 6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié),、部位,，重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況,。



 7、事故報(bào)告,、調(diào)查處理及有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究情況,。



 8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織,、用工等情況。



 9,、應(yīng)急預(yù)案制定,、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況,。



 10,、新建、改建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”制度（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況,。



 11、道路設(shè)計(jì),、建設(shè),、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；



 12,、企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查,、防范和治理情況等。



 同時(shí),，通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理,，進(jìn)一步檢查各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)行為,，事故查處，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,，安全生產(chǎn)許可制度實(shí)施,，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。



 三,、職責(zé)分工



 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查,、治理和防控的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位隱患排查治理和防控工作全面負(fù)責(zé),。各縣（市,、區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,，制定具體的工作方案,，明確職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí),。市有關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)分工：



 （一）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)與監(jiān)督，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促金屬非金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （二）市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)、民爆器材生產(chǎn)和直接監(jiān)管企業(yè)以及冶金,、有色企業(yè),、水泥企業(yè)、化工,、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),、供電企業(yè)、重要電力設(shè)施和有關(guān)內(nèi)貿(mào),、服務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （三）市煤管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （四）市煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （五）市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促道路運(yùn)輸企業(yè),、內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）,、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （六）市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促建筑施工企業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、城市公交企業(yè)以及城市公園,、自然風(fēng)景名勝區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （七）市農(nóng)機(jī)總站負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （八）市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促水利企業(yè)（包括水庫(kù)）5萬(wàn)千瓦以下在建水電工程,、河道采砂以及易受臺(tái)風(fēng),、風(fēng)暴潮、暴雨,、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （九）市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促易造成泥石流,、山體滑坡的區(qū)域和場(chǎng)所地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理以及無(wú)證采礦和超層越界開(kāi)采的排查,、打擊取締工作。



 （十）市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)以及船只,、漁排停泊點(diǎn)等場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （十一）龍巖工務(wù)段負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促鐵路行業(yè)企業(yè),、單位、站點(diǎn),、場(chǎng)所及設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十二）連城縣政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促冠豸山機(jī)場(chǎng)民航交通設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十三）市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促學(xué)校安全隱患排查治理。



 （十四）市國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促市屬直接監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十五）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全隱患排查治理,。



 （十六）市文化與出版局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促歌廳、舞廳,、卡拉OK廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧,、文化保護(hù)單位場(chǎng)所安全隱患排查治理,。



 （十七）市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促森林公園和林業(yè)自然保護(hù)區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （十八）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促鍋爐,、壓力容器、壓力管道,、電梯,、起重機(jī)械、客運(yùn)索道,、大型游樂(lè)設(shè)施,、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （十九）市旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促旅游星級(jí)賓館,、飯店、旅游景區(qū)景點(diǎn)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （二十）市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促道路交通路面及設(shè)施安全隱患排查，協(xié)助交通,、建設(shè)等部門(mén)做好道路設(shè)施,、運(yùn)輸企業(yè)的安全隱患排查治理。



 （二十一）市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促人員密集場(chǎng)所消防安全隱患排查治理,。



 （二十二）市民族與宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促宗教寺廟道觀旅游景點(diǎn)安全隱患排查治理,。



 （二十三）龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 上述各部門(mén),、單位要加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)本行業(yè)易受臺(tái)風(fēng),、風(fēng)暴潮、暴雨,、洪水,、暴雪、雷電,、泥石流,、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所,、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及近年來(lái)發(fā)生較大以上事故單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理的指導(dǎo)與監(jiān)督,。



 四、排查治理方式及工作機(jī)制



 隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,、日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,、加強(qiáng)企業(yè)安全管理和加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合,，建立健全隱患排查機(jī)制，分級(jí)監(jiān)控治理機(jī)制和重大隱患政府掛牌督辦機(jī)制,，努力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,。



 （一）做到“四個(gè)結(jié)合”：



 1.要與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治相結(jié)合。把近年來(lái)各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題作為隱患排查治理的重點(diǎn),，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題,，以隱患排查治理推動(dòng)各專項(xiàng)整治工作的深化,，改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)秩序。



 2．要與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭控制,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，提高安全準(zhǔn)入門(mén)檻,，關(guān)閉淘汰技術(shù)落后,、隱患嚴(yán)重、不符合安全條件的企業(yè),。加強(qiáng)日常安全監(jiān)管監(jiān)察,，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大打“三非”（非法建設(shè),、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)）、反“三違”（違章指揮,、違章作業(yè),、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力,、超強(qiáng)度,、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載,、超限,、超負(fù)荷）工作力度，消除隱患滋生根源,。



 3．要與加強(qiáng)企業(yè)安全管理相結(jié)合,。強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、“平安企業(yè)”建設(shè)和企業(yè)安全現(xiàn)場(chǎng)管理,。加大安全投入，加強(qiáng)安全技術(shù)改造,，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝,、技術(shù),，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推進(jìn)科技強(qiáng)安和本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè),。



 4.要與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度,，完善事故應(yīng)急預(yù)案體系,，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺(tái)，完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系建設(shè),，建立健全重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制,。



 （二）建立健全“三個(gè)機(jī)制”：



 1.建立健全隱患排查機(jī)制。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全隱患排查制度,，經(jīng)常,、全面、系統(tǒng)排查各類事故隱息,。對(duì)排查出的事故隱患,，區(qū)分一般隱患和重大隱患，建立事故隱患信息,、檔案,，重大事故隱患及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)。市,、縣（市,、區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織力量,，定期對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查進(jìn)行巡查,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）每月要巡查到轄區(qū)范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，縣（市,、區(qū)）有關(guān)部門(mén)要巡查到轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，并定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、特別是重點(diǎn)單位隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,市直負(fù)有安全監(jiān)管工作部門(mén)要巡查到直接監(jiān)管單位和重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)部位,，并定期組織隱患排查治理監(jiān)督檢查。



 2.建立健全隱患分級(jí)監(jiān)控治理機(jī)制,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患,，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠,、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改,；對(duì)重大事故隱患,，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定方案、實(shí)施整改,，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣捌浒踩O(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)隱患排查治理情況依法實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)涉及范圍廣,、整改難度大,、跨區(qū)域的重大事故隱患，上一級(jí)政府及其安全監(jiān)管監(jiān)察和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促,，落實(shí)整改,。



 3．建立健全重大隱患政府掛牌督辦機(jī)制。對(duì)一些危害程度高,、整改難度大,、整改時(shí)間較長(zhǎng)，可能導(dǎo)致發(fā)生重大以上事故,，或因外部因素影響致使企業(yè)靠自身力量難以排除的,，或其他性質(zhì)嚴(yán)重可能造成重大社會(huì)影響的重大事故隱患，要由政府實(shí)行掛牌督辦,。各級(jí)政府安辦要會(huì)同各相關(guān)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的事故隱患進(jìn)行梳理,，從中確定一批重大事故隱患報(bào)同級(jí)政府實(shí)行掛牌督辦，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布,，接受社會(huì)監(jiān)督,。所有政府掛牌督辦的重大隱患，必須明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、整改措施,、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)監(jiān)控,，確保整改到位。對(duì)掛牌督辦的重大隱患,，治理工作結(jié)束后,，要組織專家對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估，符合安全生產(chǎn)條件的,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng),，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，并及時(shí)核銷掛牌,。



 五、重點(diǎn)時(shí)段



 全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)各單位要高度重視,，注重有序組織,、有力監(jiān)督、有效整改,，做到邊查,、邊整、邊改,，抓住各個(gè)階段的重點(diǎn)工作,，把隱患治理貫穿整個(gè)過(guò)程，確保有效有序推進(jìn)：



 （一）第一時(shí)段（2月至4月）：圍繞確保全國(guó),、全省、全市“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn),，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作,。



 1．抓緊整改2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的尚未整改的重大隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的,，務(wù)必于3月底前整改到位,；暫時(shí)難以完成整改的，要列出計(jì)劃,，做到責(zé)任,、措施、資金,、時(shí)間,、預(yù)案五落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)控。



 2．認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府、市委,、市政府有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示,，針對(duì)低溫雨雪冰凍等極端天氣以及用煤用電增加、交通運(yùn)輸高峰等因素,，認(rèn)真組織好煤礦,、運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格安全管理，打“三非”,、反“三違”,、治“三超”，嚴(yán)密防范較大以上事故的發(fā)生。



 3．嚴(yán)把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān),，嚴(yán)禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn),，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。特別要針對(duì)我市部分煤礦因停產(chǎn)造成瓦斯積聚,、積水,、供電不正常等突出問(wèn)題，督促?gòu)?fù)產(chǎn)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程,，嚴(yán)防事故發(fā)生,。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全檢查,，消除火災(zāi)等重大隱患,，全面排查治理交通運(yùn)輸方面的隱患，確保安全,。



 （二）第二時(shí)段（5月至9月）：圍繞汛期和“奧運(yùn)會(huì)”期間安全做好隱患排查治理工作,。



 1．針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨,、洪水,、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，把礦山,、隧道和其他地下設(shè)施,，存在山體滑坡、垮塌,、泥石流威脅的露天采場(chǎng)和建筑施工工地,，存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫(kù)、河流,、尾礦庫(kù)等作為排查治理的重點(diǎn),，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,，落實(shí)防汛、防坍塌,、防泥石流,、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難,。對(duì)排查出的隱患,，要加快治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保汛期到來(lái)前整改到位,。



 2．以礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、建筑施工、道路和水上交通,、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患，加大治理力度,。煤礦要重點(diǎn)防瓦斯,、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂,、防爆破傷害,，化工廠、加油站,、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸要防火防爆,、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌,，道路交通要防超載超限超速,，水上交通要防碰撞防泄漏防超員超載。



 3．加強(qiáng)對(duì)“奧運(yùn)會(huì)”期間各類賓館飯店,、商（市）場(chǎng)、旅游景點(diǎn)和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，立即采取措施，妥善加以解決和整改,，為“奧運(yùn)會(huì)”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。



 （三）第三時(shí)段（10月至12月）：針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨,、霧,、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn),，深入推進(jìn)隱患治理,，防范遏制重特大事故。



 1．堅(jiān)決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)的“三超”行為,，加大對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采,、以采代探、以采代掘,、超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為的打擊力度,。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品、煙花爆竹等的力度,。



 2．指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)管單位做好冬季安全生產(chǎn)工作,，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆,、防塵,、防靜電、防寒風(fēng)大潮,、防冰雪災(zāi)害,、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑,、防霧,、防碰撞等措施。



 3．認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)措施和要求,，健全企業(yè)、政府兩個(gè)層面對(duì)重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度,，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化,、規(guī)范化。



 六,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府各部門(mén)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,，把隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。市政府成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件）,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、督促全市隱患排查治理工作,，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)也要相應(yīng)成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu),，確定牽頭部門(mén),，明確職責(zé)分工，制定具體實(shí)施意見(jiàn),，各縣（市,、區(qū)）要在3月底前對(duì)此項(xiàng)工作做出具體部署，貫徹落實(shí)到基層,。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，認(rèn)真組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作,，落實(shí)整改資金和責(zé)任,，制訂隱患監(jiān)控措施,，限期整改到位，隱患排查治理情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T(mén)報(bào)告,。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察和有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理隱患工作加強(qiáng)監(jiān)督管理,。



 （二）突出重點(diǎn)，全面排查,。隱患排查治理要突出“五個(gè)重點(diǎn)：要突出抓好對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況有關(guān)鍵性影響的煤礦,、金屬和非金屬礦山、交通運(yùn)輸,、建筑施工,、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備,、人員密集場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè),；要突出抓好工作滯后、事故多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域,；要突出那些基礎(chǔ)差,、管理亂、水平低,、存在重大隱患,，以及“三合一”場(chǎng)所等重點(diǎn)企業(yè)；要突出做好“兩會(huì)”,、汛期,、“奧運(yùn)會(huì)”期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段,；要突出那些可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的重點(diǎn)隱患,，切實(shí)加大排查治理工作力度,，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),，督促各行業(yè)領(lǐng)域,、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面排查治理各類事故隱患，做到排查不留死角,，整改不留后患,，工作不走過(guò)場(chǎng)。



 （三）落實(shí)整改,，確保到位,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)查出的事故隱患必須立即整改，重大隱患要制定整改方案,，落實(shí)整改責(zé)任,、措施,、資金、時(shí)限和預(yù)案,，高危行業(yè)企業(yè)提取的安全費(fèi)用,，必須重點(diǎn)用于隱患的整改治理，確保隱患及時(shí)整改到位,。對(duì)政府掛牌督辦的重大隱患,，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要定期督辦，確保資金投入,，加快整改進(jìn)度,，及時(shí)跟蹤落實(shí)，定期通報(bào)情況,，做到整改到位一個(gè),、驗(yàn)收合格一個(gè)、銷號(hào)撤案一個(gè),。



 （四）強(qiáng)化督查,，嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),，進(jìn)一步規(guī)范隱患排查治理工作監(jiān)督檢查的內(nèi)容,、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法,，采取聯(lián)檢,、巡檢、抽檢,、互檢等方式,，深入基層和生產(chǎn)一線，強(qiáng)化隱患排查治理工作全過(guò)程的督促,、檢查,。要強(qiáng)化行政執(zhí)法，打“三非”,、反“三違”,、治“三超”，對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),、存在重大隱患的企業(yè)嚴(yán)肅查處,，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)堅(jiān)決取締，對(duì)隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,，要依法查處,，嚴(yán)肅追究責(zé)任。



 （五）加大宣傳,，廣泛發(fā)動(dòng),。要充分利用廣播,、電視、報(bào)紙等各種媒體,，加大對(duì)隱患排查治理工作的宣傳力度,。以“治理隱患、防范事故”為主題,，組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),，大力宣傳隱患排查治理安全生產(chǎn)知識(shí)，大力宣傳隱患排查治理工作的先進(jìn)典型與工作經(jīng)驗(yàn),。加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,，對(duì)排查治理走過(guò)場(chǎng)的單位要予以公開(kāi)曝光。各級(jí)各部門(mén)要在主要媒體公開(kāi)隱患排查治理舉報(bào)電話號(hào)碼和舉報(bào)信箱,，建立并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，接受社會(huì)各界舉報(bào)，并及時(shí)調(diào)查核實(shí),，依靠人民群眾的力量,，把“隱患治理年”各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)。



 （六）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，建章立制,。各級(jí)各部門(mén)和各單位要以今年隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督,，加強(qiáng)隱患排查治理制度建設(shè),，建立健全隱患排查治理分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，建立健全隱患排查治理工作檔案,、信息報(bào)送,、數(shù)據(jù)管理制度，實(shí)現(xiàn)隱患登記,、整改,、銷號(hào)的全過(guò)程管理。要進(jìn)一步鞏固隱患治理成果,，既要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，全面落實(shí)治本之策,，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化,、長(zhǎng)效化,，堅(jiān)決杜絕新的重大隱患產(chǎn)生，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,。



 各縣（市,、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門(mén)要在3月底前將領(lǐng)導(dǎo)小組組成,、工作牽頭部門(mén)、聯(lián)系人及工作方案報(bào)送市政府安委會(huì),。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每季度,、每年度要對(duì)本單位隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后,，分別于下一季度3日前和下一年度1月10日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析材料,。各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門(mén)要將排查治理工作情況,、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表,、重大隱患及政府掛牌督辦治理情況，于下一季度5日前和下一年度1月15日前報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室,，市政府安委會(huì)辦公室匯總分析后,，應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)省政府安委會(huì)和市政府。



龍巖市人民政府辦公室

二○○八年三月十七日





附件：



 龍巖市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



 組 長(zhǎng)：溫錫浩（市政府副市長(zhǎng)）



 副組長(zhǎng)：謝民鍵（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）



 陳水添（市安監(jiān)局調(diào)研員）



 成 員：李聰賢（市經(jīng)貿(mào)委副主任）



 杜軒民（市安監(jiān)局副局長(zhǎng)）



 張少華（市煤管局局長(zhǎng)）



 姜福建（市公安局副局長(zhǎng)）



 饒華昌（市交通局副局長(zhǎng)）



 張隆基（市建設(shè)局副局長(zhǎng)）



 林龍章（市農(nóng)機(jī)站正處級(jí)干部）



 蘇永全（市水利局副局長(zhǎng)）



 賈學(xué)強(qiáng)（市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）



 黃金燦（龍巖工務(wù)段段長(zhǎng)）



 林小洪（市教育局副局長(zhǎng)）



 阮滿昌（市國(guó)資委副主任）



 林國(guó)清（市衛(wèi)生局紀(jì)檢組長(zhǎng)）



 張躍生（市化與出版局副局長(zhǎng)）



 張?zhí)锶A（市林業(yè)局副局長(zhǎng)）



 施文旭（市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）



 賴雙奇（市旅游局副局長(zhǎng)）



 陳良武（龍巖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）



 莊玲玲（市民族與宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)）



 謝文華（市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)）



 徐鑫華（市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)）



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，主任：杜軒民,，辦公地點(diǎn)設(shè)在市安監(jiān)局,聯(lián)系人:王海蘭,辦公電話:2336198。