• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政辦電〔2008〕63號
• 【發(fā)布日期】2008-03-17
• 【生效日期】2008-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知

龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知

(龍政辦電〔2008〕63號)





各縣(市,、區(qū))人民政府,，市直有關(guān)單位：



 為認(rèn)真貫徹國家、省,、市安全生產(chǎn)工作會議精神,，深入落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求，有效遏制較大以上事故的發(fā)生,，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電[2008]15號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（閩政辦發(fā)明電[2008]25號）的要求，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步開展隱患排查治理工作有關(guān)事項通知如下：



 一,、工作目標(biāo)



 在2007年開展重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面深入排查治理各類事故隱患,，建立健全重大隱患政府掛牌督辦制度,，確保重大隱患政府掛牌督辦率100%，及時有效地整改事故隱患,，切實解決存在的突出問題,，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實,，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，提高安全管理水平,，增強預(yù)防監(jiān)控能力,，有效防范和遏制較大以上事故的發(fā)生，為實現(xiàn)到2010年安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎(chǔ),。



 二,、范圍內(nèi)容



 （一）排查治理范圍：各縣（市、區(qū)）,、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位,。主要包括：



 1、煤礦,、金屬和非金屬礦山,、冶金、有色,、化工,、煙花爆竹、建筑施工,、民爆器材,、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施,。



 2,、道路交通、水運,、鐵路,、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè),、單位,、站點、場所及設(shè)施,，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等,。



 3、漁業(yè),、農(nóng)機,、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)、單位,、場所及設(shè)施,。



 4、商（市）場,、公共娛樂場所（含水上游覽場所）,、旅游景點、學(xué)校,、醫(yī)院,、賓館,、飯店、網(wǎng)吧,、公園,、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所。



 5,、鍋爐,、壓力容器、壓力管道,、電梯,、起重機械、客運索道,、大型游樂設(shè)施,、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備。



 6,、易受臺風(fēng),、風(fēng)暴潮、暴雨,、洪水,、雷電、泥石流,、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè),、單位和場所。



 7,、近年來發(fā)生較大以上事故的單位,。



 （二）排查治理內(nèi)容：在繼續(xù)落實2007年隱患排查治理專項行動有關(guān)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng),、基礎(chǔ)設(shè)施,、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境,、防控手段等方面存在的隱患,，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè),、安全管理組織體系,、責(zé)任落實、勞動紀(jì)律,、現(xiàn)場管理,、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：



 1、安全生產(chǎn)法律法規(guī),、規(guī)章制度,、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況。



 2,、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況,。



 3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用,、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況,。



 4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施,、裝備和關(guān)鍵設(shè)備,、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況,，勞動防護(hù)用品的配備和使用情況,。



 5、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器,、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況,。



 6、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié),、部位,，重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識,、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況,。



 7、事故報告,、調(diào)查處理及有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究情況,。



 8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況,，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況,，以及勞動組織,、用工等情況。



 9,、應(yīng)急預(yù)案制定,、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況,。



 10,、新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施“三同時”制度（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況。



 11,、道路設(shè)計,、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況,；



 12,、企業(yè)周邊或作業(yè)過程中易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等,。



 同時,，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各級人民政府及有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任,，打擊非法建設(shè),、生產(chǎn)、經(jīng)營行為,，事故查處,，有關(guān)政策措施制定和執(zhí)行，安全生產(chǎn)許可制度實施,，長效機制建設(shè)等方面的情況,。



 三、職責(zé)分工



 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查,、治理和防控的責(zé)任主體,，其主要負(fù)責(zé)人必須對本單位隱患排查治理和防控工作全面負(fù)責(zé)。各縣（市,、區(qū)）人民政府,、各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定具體的工作方案,，明確職責(zé)分工,，認(rèn)真抓好落實。市有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工：



 （一）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)與監(jiān)督,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促金屬非金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （二）市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè),、民爆器材生產(chǎn)和直接監(jiān)管企業(yè)以及冶金、有色企業(yè),、水泥企業(yè),、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、供電企業(yè),、重要電力設(shè)施和有關(guān)內(nèi)貿(mào),、服務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （三）市煤管局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （四）市煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （五）市交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促道路運輸企業(yè)、內(nèi)河運輸企業(yè),、客貨運輸站（場）,、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)施工單位安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （六）市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促建筑施工企業(yè),、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公交企業(yè)以及城市公園,、自然風(fēng)景名勝區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （七）市農(nóng)機總站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （八）市水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促水利企業(yè)（包括水庫）5萬千瓦以下在建水電工程、河道采砂以及易受臺風(fēng),、風(fēng)暴潮,、暴雨、洪水等自然災(zāi)害影響的區(qū)域和場所安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （九）市國土資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促易造成泥石流、山體滑坡的區(qū)域和場所地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理以及無證采礦和超層越界開采的排查,、打擊取締工作,。



 （十）市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)以及船只,、漁排停泊點等場所安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十一）龍巖工務(wù)段負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鐵路行業(yè)企業(yè),、單位,、站點、場所及設(shè)施安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十二）連城縣政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促冠豸山機場民航交通設(shè)施的安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （十三）市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促學(xué)校安全隱患排查治理,。



 （十四）市國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促市屬直接監(jiān)管的國有企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十五）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促醫(yī)療機構(gòu)安全隱患排查治理。



 （十六）市文化與出版局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促歌廳,、舞廳、卡拉OK廳等公共娛樂場所,、網(wǎng)吧,、文化保護(hù)單位場所安全隱患排查治理。



 （十七）市林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促森林公園和林業(yè)自然保護(hù)區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十八）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鍋爐,、壓力容器,、壓力管道、電梯,、起重機械,、客運索道、大型游樂設(shè)施,、廠（場）內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 （十九）市旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促旅游星級賓館,、飯店,、旅游景區(qū)景點安全生產(chǎn)隱患排查治理。



 （二十）市公安交警支隊負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促道路交通路面及設(shè)施安全隱患排查,，協(xié)助交通、建設(shè)等部門做好道路設(shè)施,、運輸企業(yè)的安全隱患排查治理,。



 （二十一）市公安消防支隊負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促人員密集場所消防安全隱患排查治理,。



 （二十二）市民族與宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促宗教寺廟道觀旅游景點安全隱患排查治理。



 （二十三）龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督促開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理,。



 上述各部門,、單位要加強對職責(zé)范圍內(nèi)本行業(yè)易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮,、暴雨,、洪水、暴雪,、雷電,、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè),、單位和場所,、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目以及近年來發(fā)生較大以上事故單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理的指導(dǎo)與監(jiān)督。



 四,、排查治理方式及工作機制



 隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)專項整治,、日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、加強企業(yè)安全管理和加強應(yīng)急管理相結(jié)合,，建立健全隱患排查機制,，分級監(jiān)控治理機制和重大隱患政府掛牌督辦機制，努力構(gòu)建隱患排查治理長效機制,。



 （一）做到“四個結(jié)合”：



 1.要與推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治相結(jié)合,。把近年來各項安全生產(chǎn)專項整治中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題作為隱患排查治理的重點,，狠抓薄弱環(huán)節(jié),，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，以隱患排查治理推動各專項整治工作的深化,，改善重點行業(yè)領(lǐng)域和重大基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)秩序,。



 2．要與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。加強安全生產(chǎn)源頭控制,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,，提高安全準(zhǔn)入門檻，關(guān)閉淘汰技術(shù)落后,、隱患嚴(yán)重,、不符合安全條件的企業(yè)。加強日常安全監(jiān)管監(jiān)察,，嚴(yán)格行政執(zhí)法,，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn),、經(jīng)營）,、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè),、違反勞動紀(jì)律）,、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力,、超強度、超定員,，運輸企業(yè)超載,、超限,、超負(fù)荷）工作力度,，消除隱患滋生根源。



 3．要與加強企業(yè)安全管理相結(jié)合,。強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,，加強企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“平安企業(yè)”建設(shè)和企業(yè)安全現(xiàn)場管理,。加大安全投入,，加強安全技術(shù)改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝,、技術(shù),，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推進(jìn)科技強安和本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè),。



 4.要與加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合,。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急預(yù)案體系,，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺,，完善重大危險源監(jiān)控體系建設(shè)，建立健全重大危險源分級監(jiān)控機制,。



 （二）建立健全“三個機制”：



 1.建立健全隱患排查機制,。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全隱患排查制度，經(jīng)常,、全面,、系統(tǒng)排查各類事故隱息。對排查出的事故隱患,，區(qū)分一般隱患和重大隱患,，建立事故隱患信息、檔案,，重大事故隱患及時上報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)主管部門,。市、縣（市,、區(qū)）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）要組織力量，定期對重點行業(yè),、企業(yè),、建設(shè)項目進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查進(jìn)行巡查,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每月要巡查到轄區(qū)范圍內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,，縣（市,、區(qū)）有關(guān)部門要巡查到轄區(qū)內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位，并定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位,、特別是重點單位隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查,市直負(fù)有安全監(jiān)管工作部門要巡查到直接監(jiān)管單位和重點企業(yè),、重點部位，并定期組織隱患排查治理監(jiān)督檢查,。



 2.建立健全隱患分級監(jiān)控治理機制,。生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間,、分廠,、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改；對重大事故隱患,，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定方案,、實施整改，并及時向當(dāng)?shù)卣捌浒踩O(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告,。各級政府及其有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對隱患排查治理情況依法實施監(jiān)督管理,，對涉及范圍廣、整改難度大,、跨區(qū)域的重大事故隱患,，上一級政府及其安全監(jiān)管監(jiān)察和有關(guān)部門要加強督促，落實整改,。



 3．建立健全重大隱患政府掛牌督辦機制,。對一些危害程度高、整改難度大,、整改時間較長,，可能導(dǎo)致發(fā)生重大以上事故，或因外部因素影響致使企業(yè)靠自身力量難以排除的,，或其他性質(zhì)嚴(yán)重可能造成重大社會影響的重大事故隱患,，要由政府實行掛牌督辦。各級政府安辦要會同各相關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的事故隱患進(jìn)行梳理,，從中確定一批重大事故隱患報同級政府實行掛牌督辦,，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布，接受社會監(jiān)督,。所有政府掛牌督辦的重大隱患,，必須明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施,、整改資金,、整改時限和應(yīng)急預(yù)案,，加強監(jiān)控，確保整改到位,。對掛牌督辦的重大隱患,，治理工作結(jié)束后，要組織專家對治理情況進(jìn)行評估,，符合安全生產(chǎn)條件的,，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后,，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,，并及時核銷掛牌,。



 五,、重點時段



 全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個重點時段實施。各級各部門各單位要高度重視,，注重有序組織,、有力監(jiān)督、有效整改,，做到邊查,、邊整、邊改,，抓住各個階段的重點工作,，把隱患治理貫穿整個過程，確保有效有序推進(jìn)：



 （一）第一時段（2月至4月）：圍繞確保全國,、全省,、全市“兩會”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作,。



 1．抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的尚未整改的重大隱患,，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于3月底前整改到位,；暫時難以完成整改的,，要列出計劃，做到責(zé)任,、措施,、資金、時間,、預(yù)案五落實并加強監(jiān)控,。



 2．認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府,、市委,、市政府有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示，針對低溫雨雪冰凍等極端天氣以及用煤用電增加,、交通運輸高峰等因素,，認(rèn)真組織好煤礦、運輸,、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn),，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全管理,，打“三非”,、反“三違”、治“三超”,，嚴(yán)密防范較大以上事故的發(fā)生,。



 3．嚴(yán)把節(jié)日放假停產(chǎn)檢修煤礦復(fù)產(chǎn)安全驗收關(guān)，嚴(yán)禁停產(chǎn)煤礦未經(jīng)驗收批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn),，嚴(yán)防已關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃,。特別要針對我市部分煤礦因停產(chǎn)造成瓦斯積聚、積水,、供電不正常等突出問題,，督促復(fù)產(chǎn)煤礦嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，嚴(yán)防事故發(fā)生,。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災(zāi)等重大隱患,，全面排查治理交通運輸方面的隱患,，確保安全。



 （二）第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和“奧運會”期間安全做好隱患排查治理工作,。



 1．針對這一時期臺風(fēng),、暴雨、洪水,、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點,，把礦山、隧道和其他地下設(shè)施,，存在山體滑坡,、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地,，存在潰壩潰堤危險的病險水庫,、河流、尾礦庫等作為排查治理的重點，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報,、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防汛,、防坍塌,、防泥石流、防火等各項措施,，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難,。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進(jìn)度,，確保汛期到來前整改到位,。



 2．以礦山、危險化學(xué)品,、建筑施工,、道路和水上交通、特種設(shè)備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域為重點,，抓住容易引發(fā)事故的重大隱患,，加大治理力度。煤礦要重點防瓦斯,、防透水，金屬和非金屬礦山要防冒頂,、防爆破傷害,，化工廠、加油站,、危險物品運輸要防火防爆,、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌,，道路交通要防超載超限超速,，水上交通要防碰撞防泄漏防超員超載。



 3．加強對“奧運會”期間各類賓館飯店,、商（市）場,、旅游景點和各類交通運輸工具的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題,，立即采取措施,，妥善加以解決和整改，為“奧運會”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,。



 （三）第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務(wù),、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰,、雪天氣多發(fā)的特點,，深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故,。



 1．堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的“三超”行為,，加大對無證勘查開采、以采代探,、以采代掘,、超層越界開采等違法違規(guī)行為的打擊力度。加大打擊非法生產(chǎn)銷售火工品,、煙花爆竹等的力度,。



 2．指導(dǎo)督促各生產(chǎn)經(jīng)管單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真排查整改各類事故隱患,，落實防火,、防爆、防塵,、防靜電,、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害,、防凍裂泄漏,，以及道路和水上交通防滑、防霧,、防碰撞等措施,。



 3．認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求,，健全企業(yè),、政府兩個層面對重大隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化,、規(guī)范化,。



 六、工作要求



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,。各級政府各部門各單位要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實隱患排查治理責(zé)任制,，把隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容,。市政府成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、督促全市隱患排查治理工作，各級各有關(guān)部門也要相應(yīng)成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，健全工作機構(gòu),，確定牽頭部門，明確職責(zé)分工,，制定具體實施意見,，各縣（市、區(qū)）要在3月底前對此項工作做出具體部署,，貫徹落實到基層,。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),，認(rèn)真組織開展本單位隱患排查治理工作,，落實整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施,，限期整改到位,，隱患排查治理情況要及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告。各級安全監(jiān)管監(jiān)察和有關(guān)部門要按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理隱患工作加強監(jiān)督管理,。



 （二）突出重點,，全面排查。隱患排查治理要突出“五個重點：要突出抓好對本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況有關(guān)鍵性影響的煤礦,、金屬和非金屬礦山,、交通運輸、建筑施工,、危險化學(xué)品,、特種設(shè)備、人員密集場等重點行業(yè),；要突出抓好工作滯后、事故多發(fā)的重點區(qū)域,；要突出那些基礎(chǔ)差,、管理亂、水平低,、存在重大隱患,，以及“三合一”場所等重點企業(yè)；要突出做好“兩會”,、汛期,、“奧運會”期間、第四季度等重點時段,；要突出那些可能導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的重點隱患,，切實加大排查治理工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。各級安全監(jiān)管監(jiān)察和有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),、指導(dǎo),，督促各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面排查治理各類事故隱患,，做到排查不留死角,，整改不留后患，工作不走過場,。



 （三）落實整改,，確保到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位對查出的事故隱患必須立即整改,，重大隱患要制定整改方案,，落實整改責(zé)任、措施,、資金,、時限和預(yù)案，高危行業(yè)企業(yè)提取的安全費用,，必須重點用于隱患的整改治理,，確保隱患及時整改到位。對政府掛牌督辦的重大隱患,，各級政府和相關(guān)部門要定期督辦,，確保資金投入，加快整改進(jìn)度,，及時跟蹤落實,，定期通報情況，做到整改到位一個,、驗收合格一個,、銷號撤案一個。



 （四）強化督查,，嚴(yán)格執(zhí)法,。各級政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范隱患排查治理工作監(jiān)督檢查的內(nèi)容,、程序,、標(biāo)準(zhǔn)和方法，采取聯(lián)檢,、巡檢,、抽檢、互檢等方式,，深入基層和生產(chǎn)一線,，強化隱患排查治理工作全過程的督促,、檢查。要強化行政執(zhí)法,，打“三非”,、反“三違”、治“三超”,，對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),、存在重大隱患的企業(yè)嚴(yán)肅查處，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)堅決取締,，對隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任,。



 （五）加大宣傳,，廣泛發(fā)動。要充分利用廣播,、電視,、報紙等各種媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,。以“治理隱患,、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動,，大力宣傳隱患排查治理安全生產(chǎn)知識,，大力宣傳隱患排查治理工作的先進(jìn)典型與工作經(jīng)驗。加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,，對排查治理走過場的單位要予以公開曝光,。各級各部門要在主要媒體公開隱患排查治理舉報電話號碼和舉報信箱，建立并落實舉報獎勵制度,，接受社會各界舉報,，并及時調(diào)查核實，依靠人民群眾的力量,，把“隱患治理年”各項工作抓緊抓實抓細(xì),。



 （六）著眼長遠(yuǎn)，建章立制,。各級各部門和各單位要以今年隱患排查治理為契機，不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督,，加強隱患排查治理制度建設(shè),，建立健全隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，建立健全隱患排查治理工作檔案,、信息報送,、數(shù)據(jù)管理制度,，實現(xiàn)隱患登記、整改,、銷號的全過程管理,。要進(jìn)一步鞏固隱患治理成果，既要切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患,，又要立足長遠(yuǎn),，全面落實治本之策，加快解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,，推進(jìn)隱患排查治理工作常態(tài)化,、長效化，堅決杜絕新的重大隱患產(chǎn)生,，建立安全生產(chǎn)的長效機制,。



 各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門要在3月底前將領(lǐng)導(dǎo)小組組成,、工作牽頭部門,、聯(lián)系人及工作方案報送市政府安委會。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位每季度,、每年度要對本單位隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，分別于下一季度3日前和下一年度1月10日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析材料,。各縣（市,、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門要將排查治理工作情況、統(tǒng)計分析報表,、重大隱患及政府掛牌督辦治理情況,，于下一季度5日前和下一年度1月15日前報送市政府安委會辦公室，市政府安委會辦公室匯總分析后,，應(yīng)及時將情況報省政府安委會和市政府,。



龍巖市人民政府辦公室

二○○八年三月十七日





附件：



 龍巖市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單



 組 長：溫錫浩（市政府副市長）



 副組長：謝民鍵（市政府副秘書長）



 陳水添（市安監(jiān)局調(diào)研員）



 成 員：李聰賢（市經(jīng)貿(mào)委副主任）



 杜軒民（市安監(jiān)局副局長）



 張少華（市煤管局局長）



 姜福建（市公安局副局長）



 饒華昌（市交通局副局長）



 張隆基（市建設(shè)局副局長）



 林龍章（市農(nóng)機站正處級干部）



 蘇永全（市水利局副局長）



 賈學(xué)強（市國土資源局副局長）



 黃金燦（龍巖工務(wù)段段長）



 林小洪（市教育局副局長）



 阮滿昌（市國資委副主任）



 林國清（市衛(wèi)生局紀(jì)檢組長）



 張躍生（市化與出版局副局長）



 張?zhí)锶A（市林業(yè)局副局長）



 施文旭（市質(zhì)監(jiān)局副局長）



 賴雙奇（市旅游局副局長）



 陳良武（龍巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任）



 莊玲玲（市民族與宗教事務(wù)局副局長）



 謝文華（市消防支隊支隊長）



 徐鑫華（市交警支隊副支隊長）



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任：杜軒民,，辦公地點設(shè)在市安監(jiān)局,聯(lián)系人:王海蘭,辦公電話:2336198,。