• 【發(fā)布單位】全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議,、公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】公交管〔2005〕49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-24
• 【生效日期】2005-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案

道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案

(公交管〔2005〕49號(hào))





 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府：



 為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,，預(yù)防道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故,，全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議決定，自2005年5月10日至9月30日在全國開展道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議

 (公安部代印)

 二○○五年四月二十四日





 道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案



 為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,，預(yù)防道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故,，全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議決定，自2005年5月10日至9月30日在全國開展道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》,、《道路交通安全法》和《道路運(yùn)輸條例》,、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),，以劇毒,、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全為重點(diǎn)，依法管理,，集中整治,，綜合治理，標(biāo)本兼治,，務(wù)求實(shí)效,。



 二、總體目標(biāo)



 通過專項(xiàng)整治,，集中解決道路運(yùn)輸劇毒、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的突出問題,，遏制道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故,，最大限度減少發(fā)生交通事故后因危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷亡事故。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè),、車輛和從業(yè)人員的管理制度,，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)自救能力，完善道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故的應(yīng)急救援機(jī)制,，為建立道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全長效機(jī)制奠定良好基礎(chǔ),。



 三、任務(wù)和措施



 按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署,，各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照各自職責(zé)，分階段,、分重點(diǎn)地組織開展整治工作,。



 (一)整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)(交通部負(fù)責(zé)，安全監(jiān)管總局,、工商總局配合)



 從5月10日至6月30日,，交通,、安全監(jiān)管部門對(duì)從事道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行一次集中檢查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸劇毒,、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,、安全生產(chǎn)責(zé)任制等情況。對(duì)不符合安全要求的運(yùn)輸企業(yè),，要限期整改,；逾期仍不改正的，要依法吊銷其危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營許可證,，并由工商行政管理部門依法辦理企業(yè)注銷登記,，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令依法辦理變更登記,。要進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)掛靠經(jīng)營行為的管理，要求運(yùn)輸企業(yè)對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛狀況進(jìn)行逐車檢查,，重點(diǎn)檢查輪胎磨損,、制動(dòng)系統(tǒng)有效性、罐體安裝牢固性等情況,。對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的道路運(yùn)輸企業(yè),，要嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。



 (二)整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛(公安部負(fù)責(zé),，交通部,、質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委,、安全監(jiān)管總局配合)



 5月10日至9月30日,，公安、交通,、安全監(jiān)管,、質(zhì)檢等部門要組織對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛進(jìn)行一次集中檢驗(yàn)。對(duì)達(dá)不到運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全要求的車輛,，交通部門要注銷其從事運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的證件,；對(duì)非法改裝車輛的，平板貨車加裝罐體的,，公安部門要責(zé)令其恢復(fù)原狀或拆除罐體,；對(duì)于罐體容積與行駛證核定載質(zhì)量不相對(duì)應(yīng)的，公安部門要重新核定載質(zhì)量或者聯(lián)系質(zhì)檢部門責(zé)令企業(yè)更換匹配的罐體,，并變更行駛證,；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，要依法強(qiáng)制報(bào)廢，由公安部門監(jiān)督銷毀,。



 交通部門要監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)對(duì)道路運(yùn)輸劇毒,、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛，按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》(GB13392)的規(guī)定安裝或噴涂危險(xiǎn)化學(xué)品警示標(biāo)志,，配備通訊工具,，責(zé)令押運(yùn)人員在運(yùn)輸過程中攜帶《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡》。安全監(jiān)管,、公安部門聯(lián)合責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)為車輛配備人員防護(hù)和施救設(shè)備,，有條件的應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀、“GPS”衛(wèi)星定位系統(tǒng),。在車輛或罐體的后部安裝告示牌(式樣見附件1),，在告示牌上標(biāo)明危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、種類,、罐體容積,、最大載質(zhì)量、施救方法,、企業(yè)聯(lián)系電話,；在車身兩側(cè)和后部噴涂“毒”、“爆”文字(式樣見附件2),；在車輛或罐體的后部和兩側(cè)粘貼反光帶,，標(biāo)示車輛或罐體的輪廓(式樣見附件3)。



 公安部門在受理新車注冊(cè)登記時(shí)要嚴(yán)格把關(guān),，對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品罐車的核定載質(zhì)量和車身上安裝噴涂的警示標(biāo)志,、文字等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)不符合規(guī)定的不予登記,。



 質(zhì)檢部門對(duì)定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品槽罐等容器加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，要求在罐體上標(biāo)明容積，對(duì)于“大罐小標(biāo)”的,，應(yīng)責(zé)令其限期整改。對(duì)盛裝易燃,、易爆介質(zhì)的罐車推廣采用通過原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局鑒定的“HAN”阻隔防爆技術(shù),。



 發(fā)展改革部門要嚴(yán)格罐式運(yùn)輸車輛產(chǎn)品公告管理。對(duì)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)中的罐式車輛產(chǎn)品進(jìn)行集中清理,，對(duì)于罐式車標(biāo)注的載質(zhì)量,、容積和外形尺寸按介質(zhì)實(shí)際密度進(jìn)行核定，不符合要求的產(chǎn)品一律從《公告》中撤銷,；在《公告》產(chǎn)品審核環(huán)節(jié),，除上述要求外，對(duì)于罐式車輛的罐體,，需要出具與罐體相符合的制造資質(zhì)證明,，并附罐體檢測報(bào)告,。



 (三)整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員隊(duì)伍(交通部負(fù)責(zé)，公安部,、安全監(jiān)管總局配合)



 5月10日至6月30日,，交通部門要組織對(duì)企業(yè)法定代表人及管理人員集中進(jìn)行一次危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)。對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的駕駛?cè)藛T,、裝卸管理人員,、押運(yùn)人員的上崗資格進(jìn)行集中審查。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)對(duì)從業(yè)人員的條件,，對(duì)運(yùn)輸劇毒,、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛，要配備素質(zhì)比較高的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員,，人員和車輛要相對(duì)固定,；對(duì)沒有從業(yè)資格的，在一年內(nèi)出現(xiàn)交通違法記分滿分,，或者有2次以上駕駛劇毒化學(xué)品,、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄,，或者存在其他安全隱患的駕駛?cè)?，要?zé)令企業(yè)辭退或調(diào)整工作崗位；對(duì)從業(yè)人員要集中進(jìn)行以危險(xiǎn)化學(xué)品的容器使用,、裝載,、運(yùn)輸和發(fā)生事故后處置為主要內(nèi)容的安全教育和培訓(xùn)。



 (四)嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品,、民用爆炸物品公路運(yùn)輸許可制度(公安部負(fù)責(zé))



 全國統(tǒng)一劇毒化學(xué)品購買憑證,、準(zhǔn)購證和公路運(yùn)輸通行證的申領(lǐng)辦法。對(duì)申領(lǐng)在道路上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,、民用爆炸物品的單位,，一律到運(yùn)輸目的地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)運(yùn)輸通行證。發(fā)證公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查所提交的證明文件,。每次啟運(yùn)前,，托運(yùn)人(或委托人)必須持托運(yùn)人、承運(yùn)人,、運(yùn)輸車輛,、押運(yùn)人員、駕駛?cè)藛T資格證件和運(yùn)輸通行證到發(fā)貨地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理簽注手續(xù),。承辦簽注手續(xù)的公安機(jī)關(guān),，必須當(dāng)場核對(duì)托運(yùn)人、承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛,、押運(yùn)人員,、駕駛?cè)藛T資質(zhì)和運(yùn)輸路線、裝載質(zhì)量,、啟運(yùn)時(shí)間,，確認(rèn)后在運(yùn)輸通行證上簽注意見，發(fā)還申請(qǐng)簽注人,；要對(duì)駕駛?cè)藛T,、押運(yùn)人員進(jìn)行劇毒化學(xué)品和民用爆炸物品公路運(yùn)輸?shù)陌踩逃笃浔仨氄莆账\(yùn)載的劇毒化學(xué)品,、民用爆炸物品有關(guān)常識(shí),、事故應(yīng)急處置原則及自防自救方法；簽注后,，把批準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸路線,、時(shí)間按規(guī)定程序向途經(jīng)地公安機(jī)關(guān)通報(bào)。運(yùn)輸活動(dòng)結(jié)束后,，托運(yùn)人(或委托人)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將運(yùn)輸通行證交回原發(fā)證機(jī)關(guān),。



 (五)整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行秩序(公安部負(fù)責(zé))



 公安部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查，重點(diǎn)加大對(duì)罐車的檢查力度,，對(duì)超速,、不按規(guī)定路線行駛等違反通行規(guī)定的行為，要嚴(yán)格查處,；對(duì)沒有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸手續(xù)的一律扣留,；對(duì)超載車輛，要禁止繼續(xù)行駛,，將其引導(dǎo)至安全地點(diǎn)停放監(jiān)管,；對(duì)無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，未按照運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,，未隨身攜帶運(yùn)輸通行證明的,，擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域，在禁止通行區(qū)域不按規(guī)定的通行時(shí)間,、路線,、速度行駛的，要依法扣留從嚴(yán)處罰,。公安部門與交通、安全監(jiān)管部門要要求運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸劇毒,、爆炸危險(xiǎn)化學(xué)品前要制發(fā)詳細(xì)路線圖和制定運(yùn)行時(shí)間表,，做到每次運(yùn)輸一車一圖一表。



 8月底之前，在黨政機(jī)關(guān)所在地,、人口聚居區(qū),、中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)和學(xué)校,、水源,、通訊、軍事設(shè)施等地點(diǎn)設(shè)定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域,，設(shè)置,、完善危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志。



 (六)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ),、銷售企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督(安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé),，公安部、質(zhì)檢總局配合)



 從5月10日開始,，安全監(jiān)管部門要對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)倉儲(chǔ),、銷售企業(yè)進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督企業(yè)建立和完善發(fā)貨和裝載的查驗(yàn),、登記,、核準(zhǔn)等制度。從5月20日開始,，要求從事劇毒化學(xué)品,、民用爆炸物品的倉儲(chǔ)和銷售企業(yè)，在開具提貨單據(jù)前要查驗(yàn)車輛的資質(zhì)證件,、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的從業(yè)資格證件,，查驗(yàn)車輛及罐體與行駛證照片是否一致，查驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品警示燈具,、標(biāo)志,。從5月31日開始要求增加查驗(yàn)告示牌和“毒”“爆”文字，對(duì)不符合要求的,，一律不得開具提貨單據(jù),。同時(shí)，要求嚴(yán)格按照提貨單據(jù)載明的品種,、數(shù)量和對(duì)應(yīng)的車輛實(shí)施裝載,，并對(duì)車輛的資質(zhì)證件、裝載數(shù)量,、行駛證核定載質(zhì)量等情況使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記,。安全監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)倉儲(chǔ)、銷售企業(yè)要加大檢查力度,，對(duì)檢查和監(jiān)督情況由檢查人員簽字負(fù)責(zé),。



 督促危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ),、銷售企業(yè)所在地設(shè)立專用停車場，并設(shè)置警示標(biāo)志,，注明當(dāng)?shù)貓?bào)警電話,。



 (七)提高道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場處置能力(安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)，公安部,、交通部,、衛(wèi)生部,、環(huán)?？偩峙浜?



 安全監(jiān)管部門組織和協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，提高處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力,。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場施救應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，明確指揮權(quán)限、部門職責(zé),；制定處置危險(xiǎn)化學(xué)品車輛運(yùn)輸突發(fā)事件的預(yù)案,，進(jìn)行必要的演練；建立社會(huì)施救力量,、施救物資裝備器材,、專業(yè)防化單位、有關(guān)專家等信息庫,；設(shè)立施救物資裝備器材儲(chǔ)備倉庫,；確定每一個(gè)地市危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)警電話號(hào)碼并編制成冊(cè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)警和處置網(wǎng)絡(luò),。對(duì)運(yùn)輸劇毒,、爆炸等危險(xiǎn)化學(xué)品車輛發(fā)生的交通事故，公安部門要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。安全監(jiān)管,、公安、交通,、環(huán)保,、衛(wèi)生等相關(guān)部門按照處置預(yù)案及時(shí)采取現(xiàn)場處置措施，開展事故搶險(xiǎn)救援工作,。



 四,、工作要求



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任



 為抓好這次專項(xiàng)整治工作,，在全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議框架內(nèi)成立由公安部牽頭,，發(fā)展改革委、監(jiān)察部,、交通部,、衛(wèi)生部、工商總局,、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局為成員的全國道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并邀請(qǐng)環(huán)保總局參加,。各級(jí)人民政府要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，切實(shí)組織好本地專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職，密切配合,，依法行政,，形成整治工作的合力,。



 (二)加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督



 要利用各種新聞媒體開展有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全法律法規(guī)的宣傳教育,，加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的宣傳力度,，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治取得的成效,，對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)生的典型案例進(jìn)行曝光，營造良好的輿論氛圍,。



 (三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查



 為確保專項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，全國道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查,。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門也要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況組織明察暗訪,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),。對(duì)于不認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé),、監(jiān)管不力、失職,、瀆職和濫用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員,，以及造成事故的直接責(zé)任者和有關(guān)企業(yè)單位的法定代表人，都要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任,。



 (四)加強(qiáng)信息溝通



 各地,、各有關(guān)部門要及時(shí)掌握本地區(qū)、本部門開展專項(xiàng)整治工作的情況,，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況和信息,。各省級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議要每月向全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告專項(xiàng)整治工作情況,。