• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕30號
• 【發(fā)布日期】2005-04-25
• 【生效日期】2005-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于山西省重點地方病防治工作規(guī)劃(2005-2010年)的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于山西省重點地方病防治工作規(guī)劃(2005-2010年)的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕30號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):



 省衛(wèi)生廳《山西省重點地方病防治工作規(guī)劃(2005-2010年)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年四月二十五日





山西省重點地方病防治工作規(guī)劃

 (2005～2010年)



 我省是地方病重病區(qū)和高發(fā)區(qū)。碘缺乏病,、地方性氟中毒,、砷中毒、大骨節(jié)病,、克山病,、鼠疫、布魯氏菌病等七種地方病分布全省11個市的119個縣(市,、區(qū)),有各種地方病患者395萬余人,患病率為13.44%,地方病防治任務(wù)十分艱巨,。為鞏固防治成果,預(yù)防和控制地方病的發(fā)生和流行,保障人民群眾身體健康,促進病區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《全國重點地方病防治規(guī)劃(2004～2010年)》(國辦發(fā)〔2004〕75號),結(jié)合我省地方病流行特點和防治現(xiàn)狀,特制定本規(guī)劃。

 一,、指導(dǎo)思想和工作原則

 按照“政府領(lǐng)導(dǎo),、齊抓共管,預(yù)防為主、科學(xué)防治,突出重點,、因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施”的原則,充分調(diào)動社會各方面的積極性,廣泛動員群眾參與,多渠道籌措資金,鞏固防治成果,切實落實綜合防治措施,努力降低地方病發(fā)病率。

 二,、總體目標(biāo)

 鞏固地方病防治成果,。重點加強碘缺乏病、鼠疫,、地方性氟中毒,、砷中毒和布魯氏菌病的防治工作力度,繼續(xù)搞好克山病,、大骨節(jié)病防治監(jiān)測工作,努力降低地方病發(fā)病率,積極治療現(xiàn)癥患者,。

 (一)碘缺乏病

 1、指標(biāo)

 (1)除高碘地區(qū)和高碘病區(qū)外,2005年全省80%的縣、2010年95%的縣碘鹽覆蓋率,、合格碘鹽食用率分別達到95%和90%以上,。

 (2)加強健康教育和健康促進工作,中小學(xué)在校學(xué)生及家庭婦女碘缺乏病防治的知曉率2005年達到85%以上,2010年達到90%以上。

 2,、任務(wù)和責(zé)任部門

 (1)各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)碘鹽衛(wèi)生及碘含量的監(jiān)督,積極開展監(jiān)測工作,及時向鹽業(yè)部門提供監(jiān)督,、監(jiān)測資料,提出碘鹽供應(yīng)中的問題及整改意見。

 (2)各級鹽業(yè)部門保證合格碘鹽和高碘區(qū)的非碘鹽供應(yīng);工商,、鹽業(yè),、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)鹽業(yè)市場的管理,并對私鹽、非碘鹽的販?zhǔn)圻M行嚴(yán)厲打擊,。

 (3)各級政府地方病防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡稱地病辦)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐馊狈Σ^(qū)特需人群的強化補碘工作,各級民政部門,、衛(wèi)生部門要密切配合,做好此項工作。

 (4)中小學(xué)生和家庭主婦的健康教育由各級衛(wèi)生,、鹽業(yè),、宣傳、教育部門共同承擔(dān),。

 (二)鼠疫

 1,、指標(biāo)

 (1)12個鼠疫監(jiān)測縣每年監(jiān)測一次,重點縣監(jiān)測兩次,防范人、鼠間鼠疫發(fā)生和流行,。

 (2)加強滅鼠工作,使鼠密度逐年下降,。

 2、任務(wù)和職責(zé)部門

 (1)各級政府組織,各級愛衛(wèi)辦和農(nóng)業(yè)部門具體實施,每年開展二次集中滅鼠活動,。

 (2)各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)鼠間和人間疫情監(jiān)測工作,。

 (3)大同市政府要加強鼠防基地的建設(shè),保障鼠防基地工作的正常開展。

 (三)地方性氟中毒

 1,、指標(biāo)

 (1)2010年,全省70%的病區(qū)村完成改水,其中90%的中,、重病區(qū)村完成改水。保障改水工程運行狀態(tài)良好,水質(zhì)符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。

 (2)在全省燃煤污染型氟中毒病區(qū)逐步推行型煤改爐改灶工作,2010年,全省病區(qū)的改爐改灶率達到95%以上,在有經(jīng)濟條件的病區(qū)倡導(dǎo)秸稈氣化工程,。

 (4)到2010年,地方性氟病區(qū)中毒中、小學(xué)生和家庭主婦防治知識知曉率分別達到85%和70%以上,。

 2,、任務(wù)和職責(zé)部門

 (1)各級政府要將改水降氟工作納入年度工作計劃,合理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,病區(qū)衛(wèi)生部門提供病區(qū)資料,參與改水工程的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作,水利部門負(fù)責(zé)工程設(shè)計,組織施工并保證工程質(zhì)量。

 (2)各級政府要組織農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生部門積極采取措施,鞏固降氟改灶成果,推行型煤改灶工程,倡導(dǎo)秸稈氣化工程,進一步提高改灶水平,保護病區(qū)群眾身體健康,保護生態(tài)環(huán)境,。

 (3)各級衛(wèi)生部門要定期對實施改水和改灶工程的病區(qū)進行水氟、空氣氟,、尿氟及病情等監(jiān)測,及時向各級政府提供決策依據(jù),。

 (4)各級衛(wèi)生部門要有計劃地組織對中度以上氟骨癥患者的治療工作,加強科學(xué)研究,積極探索新的治療方法,不斷提高治療效果,。

 (四)地方性砷中毒

 1、指標(biāo)

 (1)2005年查清全省地方性砷中毒的病區(qū)分布和病情現(xiàn)狀,。

 (2)到2010年所有病區(qū)村完成改水,。改水工程保持良好運行狀態(tài),水質(zhì)符合農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

 (3)到2010年,地方性砷中毒病區(qū)中小學(xué)生和家庭主婦防治知識知曉率分別達到85%和70%以上,。

 2,、任務(wù)和職責(zé)部門

 (1)各級地質(zhì)礦產(chǎn)、水利部門負(fù)責(zé)做好水資源勘探,提供可靠的水情資料,。

 (2)各級衛(wèi)生部門提供病區(qū)資料,參與改水工程的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作,水利部門負(fù)責(zé)工程設(shè)計,組織施工并保證工程質(zhì)量,。

 (3)各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)地方性砷中毒監(jiān)測和病人治療工作。

 (五)布魯氏菌病(簡稱布病)

 1,、指標(biāo)

 (1)2010年,40%的布病疫區(qū)縣基本達到國家規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn),其中30%的縣達到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn),。

 (2)疫區(qū)縣羊免疫率達100%。

 (3)積極治療布病患者,治療率達90%以上,。

 2,、任務(wù)和職責(zé)部門

 (1)各級農(nóng)業(yè)部門要積極落實羊、奶牛的檢疫,、免疫和病畜處理等綜合防治措施,徹底消滅傳染源,。

 (2)各級衛(wèi)生部門要做好重點人群的免疫工作,對布病病人積極進行治療。

 (3)各級衛(wèi)生,、農(nóng)牧部門要緊密配合,做好布病監(jiān)測工作,及時發(fā)現(xiàn)疫情,及時撲滅,。

 (六)克山病、大骨節(jié)病

 1,、指標(biāo)

 (1)2005年,11個克山病和35個大骨節(jié)病病區(qū)縣全部達到國家控制標(biāo)準(zhǔn),。

 (2)至2010年,全部病區(qū)縣持續(xù)穩(wěn)定控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

 2,、任務(wù)和職責(zé)部門

 (1)各級衛(wèi)生,、教育、新聞部門要加強健康教育,普及克山病,、大骨節(jié)病防治知識,提高病區(qū)群眾自我保健意識,。

 (2)各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)病區(qū)病情監(jiān)測工作,對病區(qū)人群繼續(xù)采取綜合防治措施,鞏固防治成果。

 (3)各級衛(wèi)生部門要積極開展科學(xué)研究,探索治療克山病,、大骨節(jié)病的新方法,使現(xiàn)癥病人得到有效治療,。

 三、保障措施

 (一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)

 各級政府要充分認(rèn)識地方病防治工作的重要性,、長期性和艱巨性,把地方病防治工作作為重要工作內(nèi)容,列入重要議事日程和社會發(fā)展總體規(guī)劃,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,限期治理,。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入病區(qū)調(diào)查研究,解決問題,明確責(zé)任,嚴(yán)格要求。各市,、縣(市,、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定本地防治規(guī)劃目標(biāo),并根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)分解任務(wù),、落實責(zé)任,嚴(yán)格考評和獎懲,確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。

 (二)健全機構(gòu),強化職能

 各級地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐胤讲》乐喂ぷ?。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要定期召開工作會議,聽取防治工作匯報,制訂符合本地實際情況的工作計劃和具體措施,加強督導(dǎo)檢查,貫徹落實各項防治措施。各級地病辦是領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu),是完成地方病防治任務(wù)的有力保障,各級政府要強化其職能,改善其工作條件,。

 (三)拓寬投資渠道,落實防治經(jīng)費

 各市,、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要,按照分級負(fù)擔(dān)的原則,落實防治專項經(jīng)費,。有條件的地區(qū),可以探索通過建立基金的方式,廣泛動員社會力量支持地方病防治事業(yè),。

 各有關(guān)部門和單位要按照規(guī)劃的要求及本部門和單位承擔(dān)的防治任務(wù),安排必要的防治工作資金。要采取“渠道不變,、加強管理,、統(tǒng)一規(guī)劃”的辦法,充分利用水利、退耕還林,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、農(nóng)村沼氣建設(shè)等資金,綜合發(fā)揮其在地方病防治方面的效益。

 (四)分工負(fù)責(zé),齊抓共管

 各有關(guān)部門要通力協(xié)作,齊抓共管,做好如下工作:

 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制訂地方病防治工作方針,、政策,、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);調(diào)查掌握疫(病)情,提出技術(shù)措施和防治方案;開展疫(病)情及生活環(huán)境監(jiān)測,對防治措施和防治效果,進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo);管理地方病防治、科研機構(gòu),培養(yǎng)防治,、科研人員,提高專業(yè)人員素質(zhì),組織開展科學(xué)研究;向有關(guān)部門提供疫(病)情和防治工作信息,組織衛(wèi)生健康教育和健康促進工作,。

 發(fā)展改革委要將地方病防治工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;安排地方病防治、科研和有關(guān)部門所需的基本建設(shè)投資以及防治,、科研設(shè)備的購置;根據(jù)有關(guān)部門和單位的建議,在地方性氟中毒,、地方性砷中毒病區(qū)安排改水工程,統(tǒng)籌考慮并優(yōu)先安排缺水的地方病病區(qū)人口搬遷。

 財政部門要安排落實防治所需經(jīng)費,并監(jiān)督經(jīng)費使用情況,。省財政要通過專項轉(zhuǎn)移支付,對貧困地區(qū)重大防治項目給予補助,。

 水利部門要結(jié)合解決人畜吃水,有計劃安排好全省高氟、高砷病區(qū)的降氟除砷改水任務(wù),并負(fù)責(zé)降氟除砷改水工程的設(shè)計,、技術(shù)指導(dǎo)和工程管理,使病區(qū)群眾盡快飲用到符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的合格水,。

 農(nóng)業(yè)部門要調(diào)查掌握家畜布病及其它人畜共患疾病的疫情,提出防治、科研計劃,并組織實施;組織對家畜的管理,、監(jiān)測,、檢疫、免疫,、病畜處理以及防治效果考核;負(fù)責(zé)農(nóng)田滅鼠工作和煤煙污染型氟中毒病區(qū)的降氟改灶工作,。

 工商、質(zhì)監(jiān)部門要負(fù)責(zé)對碘鹽生產(chǎn),、流通,、販運,、銷售各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督及違法違紀(jì)行為的查處。

 鹽務(wù)部門,要做好食用碘鹽供應(yīng)計劃和有關(guān)政策的制定;做好食用碘鹽的分裝,、運輸,、儲存和供應(yīng);做好碘鹽銷售網(wǎng)點和零售工作;做好高碘地區(qū)和高碘病區(qū)的非碘鹽供應(yīng)。

 科技部門要組織防治地方病重點課題攻關(guān),為地方病病因?qū)W研究,、診斷和防治標(biāo)準(zhǔn)與方法等研究提供必要的科研經(jīng)費,。

 教育部門要在全省中、小學(xué)開設(shè)普及地方病防治知識教育課,動員學(xué)校積極組織學(xué)生服用防治地方病的藥品,有效地預(yù)防地方病發(fā)生,。

 扶貧辦要將地方病防治列入扶貧工作計劃,對貧困地區(qū)防治地方病項目提供扶貧貸款,扶持當(dāng)?shù)亻_展地方病防治工作,。

 環(huán)保部門要參與煤煙污染型氟中毒病的防治、環(huán)境保護監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)工作,加強有害環(huán)境因素的監(jiān)測工作,。

 宣傳,、新聞、出版部門要宣傳黨和政府防治地方病的方針,、政策和地方病防治工作開展情況,動員全社會參與地方病防治;加大宣傳和健康教育力度,提高病區(qū)人民地方病防治意識和能力,。

 (五)鞏固隊伍、搞好科研

 各地應(yīng)重視地方病專業(yè)防治機構(gòu)建設(shè)和專業(yè)防治人員培養(yǎng),。對現(xiàn)有的地方病專業(yè)機構(gòu),只能鞏固和加強;無地方病防治專業(yè)機構(gòu)的市,、縣疾控中心都應(yīng)成立地方病科,充實人員,配備必要的辦公場所、設(shè)備和器材,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院要配備一兩名專(兼)職地方病防治人員,。要加強地方病防治人員在職繼續(xù)教育和培訓(xùn),切實提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。

 各地要積極爭取國際,、國內(nèi)合作,加強地方病防治科學(xué)研究,對發(fā)病范圍廣,危害嚴(yán)重的地方病進行重點研究,。對在科學(xué)研究、新技術(shù)引進中取得重大成果和防病工作中做出重大貢獻的專業(yè)人員要給予獎勵,。

 (六)加強健康教育,增強防治意識

 各級衛(wèi)生部門要采取多種形式,向病區(qū)廣大干部群眾宣傳地方病的危害,普及防治知識,。新聞單位要配合衛(wèi)生部門做好宣傳工作,使地方病防治知識家喻戶曉,人人皆知。

 (七)依法防治,嚴(yán)格管理

 《中華人民共和國傳染病防治法》,、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》,、《山西省地方病防治條例》等是防治地方病依法管理和監(jiān)督的法律依據(jù)。各地要加強地方病防治工作的法制建設(shè),依法管理,依法監(jiān)督,確保地方病防治規(guī)劃目標(biāo)的順利完成,。

 四,、考核評估

 各市、縣(市,、區(qū))政府要根據(jù)本規(guī)劃,結(jié)合本地區(qū)實際,制訂地方病防治規(guī)劃并組織實施,。要切實加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評估。每年通過自查、抽查等形式,對防治經(jīng)費落實與使用情況,、防治措施落實與防治目標(biāo)完成情況進行考核評估,。要根據(jù)考核評估結(jié)果和病情變化及時調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和各項措施,保證規(guī)劃的實施效果。省地病辦等有關(guān)部門和單位將于2007年對各市,、縣執(zhí)行規(guī)劃情況進行中期考核評估,2011年進行終期考核評估,。具體考核評估方案由省衛(wèi)生廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門另行制訂,。