• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-10
• 【生效日期】2004-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于在商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的通知

商務(wù)部關(guān)于在商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的通知





 增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí),，加快建立社會(huì)信用體系是黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出的重要任務(wù)，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“商務(wù)部信用體系建設(shè)要走在前面,，起帶頭作用”的指示精神,，商務(wù)部決定從今年起，在全國(guó)商務(wù)領(lǐng)域深入持久地開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng),，從增強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)入手,，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的重要意義



 誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是中華商業(yè)文化的精髓,，也是世界各國(guó)商業(yè)倫理道德的核心。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì),，這不僅表現(xiàn)在信用交易成為主要的交易形式,，社會(huì)信用體系有效地發(fā)揮作用，而且表現(xiàn)為誠(chéng)實(shí)守信,、誠(chéng)信為本的理念深入人心,，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。當(dāng)前,，我國(guó)商務(wù)領(lǐng)域的信用制度建設(shè)已經(jīng)起步,，其中弘揚(yáng)以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的商業(yè)道德，在信用制度建設(shè)中發(fā)揮著支撐作用,。但是,，商貿(mào)領(lǐng)域仍然廣泛存在著虛假?gòu)V告、價(jià)格誤導(dǎo),、制假售假,、盜版侵權(quán)、惡意違約,、拖欠貨款,、逃稅騙稅、走私騙匯,，以及其他各種違法違規(guī)行為,，而所有這些行為都不同程度地與誠(chéng)信觀念的喪失有關(guān)。如果任其發(fā)展下去,，不僅會(huì)破壞正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)產(chǎn)生極為不利的影響，而且將嚴(yán)重制約商貿(mào)行業(yè)自身的發(fā)展,，商務(wù)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)到了非抓不可,、必須抓好的地步。



 在商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng),，把誠(chéng)實(shí)守信,、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為一切商務(wù)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則，作為商貿(mào)行業(yè)的立身興業(yè)之本，有利于營(yíng)造讓群眾放心消費(fèi)的環(huán)境,，改善貿(mào)易投資環(huán)境,，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用交易的擴(kuò)大，也有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣的改善,。在商務(wù)活動(dòng)中恪守誠(chéng)信理念并身體力行,，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和“執(zhí)政為民”宗旨的具體體現(xiàn)，這既是商貿(mào)行業(yè)的自身建設(shè),，也是一項(xiàng)民心工程,。各級(jí)商務(wù)部門都要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻理解開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的重要意義,，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性,，把“誠(chéng)信興商”的活動(dòng)積極地開(kāi)展起來(lái)，扎實(shí)地推向前進(jìn),。



 二,、 “誠(chéng)信興商”活動(dòng)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng)，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以形成誠(chéng)信機(jī)制,、改善行業(yè)形象、規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)槟康?，針?duì)行業(yè)發(fā)展中各種信用缺失問(wèn)題,，通過(guò)誠(chéng)信方面的宣傳教育、實(shí)踐活動(dòng)和制度建設(shè),，樹(shù)立誠(chéng)信觀念,，提高誠(chéng)信意識(shí)，從而使誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)在全國(guó)商務(wù)領(lǐng)域蔚成風(fēng)氣,，促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)的振興和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。



 “誠(chéng)信興商”活動(dòng)的工作目標(biāo)是，在全國(guó)商務(wù)領(lǐng)域中普遍樹(shù)立以“講信用為榮,，不講信用為恥”的價(jià)值取向和行業(yè)風(fēng)氣,，切實(shí)形成商務(wù)機(jī)關(guān)誠(chéng)信行政、商貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、事業(yè)單位和各類中介組織誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的良好局面,。（1）各級(jí)商務(wù)行政部門堅(jiān)持執(zhí)政為民，熱誠(chéng)為企業(yè),、基層和廣大群眾服務(wù),，公務(wù)員的道德水準(zhǔn)和公仆意識(shí)明顯提高，各類失信于民,、官僚作風(fēng)、徇私枉法、“上有政策下有對(duì)策”等問(wèn)題明顯減少,，商務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力顯著增強(qiáng),。（2）商品零售、批發(fā),、飲食服務(wù)企業(yè)普遍建立以誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范和自律機(jī)制,，合同履約率、承諾兌現(xiàn)率和交易透明度明顯提高,，各種失信違約及違規(guī)違法現(xiàn)象得到有效遏制,，“購(gòu)物無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，退貨無(wú)障礙”的放心消費(fèi)環(huán)境初步形成,。進(jìn)出口,、勞務(wù)與工程承包、加工貿(mào)易等外經(jīng)貿(mào)行業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),，企業(yè)信用管理水平與國(guó)際上先進(jìn)企業(yè)的差距大大縮小,，對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在誠(chéng)實(shí)守信方面的國(guó)際形象進(jìn)一步改善。（3）商務(wù)領(lǐng)域的科研咨詢,、信息情報(bào)和技術(shù)鑒定等事業(yè)單位以及商會(huì),、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等中介組織,，普遍建立起符合自身工作特點(diǎn)的誠(chéng)信自律制度,，服務(wù)公益、重視操守的理念明顯增強(qiáng),?？傊ㄟ^(guò)“誠(chéng)信興商”活動(dòng),，使各類制假售假,、虛假信息、違約欺詐,、拖欠債務(wù),、偷稅騙稅、走私販私,、盜版侵權(quán),、惡性競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)結(jié)售匯和違規(guī)對(duì)外轉(zhuǎn)包分包工程,，拖欠工資以及侵犯勞務(wù)人員合法權(quán)益等違法違規(guī)行為,，成為眾矢之的，逐步失去生存的社會(huì)土壤,，商務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn),。



 三,、“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的總體要求



 對(duì)各地開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng)總的要求是：誠(chéng)信宣傳教育、各類誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)和誠(chéng)信方面的制度建設(shè)三者并舉,，聯(lián)系行業(yè)實(shí)際,、把握工作重點(diǎn)，依靠群眾和社會(huì)力量,，解決影響商貿(mào)行業(yè)振興發(fā)展的突出問(wèn)題,。



 一是要從解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題抓起,。各地要結(jié)合地方實(shí)際,，既做好全面部署，又抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和問(wèn)題如食品衛(wèi)生,、制假售假,、惡意違約、逃廢債務(wù),、走私騙稅,、虛假帳目等，集中突破,，以點(diǎn)帶面,，讓人民群眾確實(shí)看到這項(xiàng)活動(dòng)的成效。



 二是要緊密結(jié)合商貿(mào)行業(yè)的本職工作,。圍繞促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓,，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，優(yōu)化投資和貿(mào)易環(huán)境,，完善商品流通市場(chǎng)體系,，整頓和規(guī)范流通秩序等重點(diǎn)工作，注重對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)作用,，切忌走過(guò)場(chǎng),，擺花架子。



 三是要與其他誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)相銜接,。結(jié)合“共鑄誠(chéng)信”,、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“購(gòu)物放心一條街”,、“文明窗口”等創(chuàng)建活動(dòng),，以及由各地區(qū)、各部門組織的其他誠(chéng)信主題活動(dòng),，推動(dòng)“誠(chéng)信興商”活動(dòng)與其它信用實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)融合,。



 四是要通過(guò)信用制度建設(shè)形成長(zhǎng)效機(jī)制。各地的“誠(chéng)信興商”實(shí)踐要為行業(yè)的信用制度建設(shè)探索和積累經(jīng)驗(yàn),，要在思想道德教育和各類實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí),，積極探索建立信用檔案,、實(shí)行信用等級(jí)分類管理、開(kāi)展信用狀況公示等各項(xiàng)信用管理辦法,，使“誠(chéng)信興商”活動(dòng)建立在制度化基礎(chǔ)之上,。



 五是要與加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾參與相結(jié)合。充分發(fā)揮電視,、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體的輿論監(jiān)督作用,，設(shè)立舉報(bào)電話,，鼓勵(lì)群眾參與評(píng)議政府機(jī)關(guān)、行業(yè)和企業(yè)的誠(chéng)信狀況,，逐步建立社會(huì)聯(lián)防機(jī)制,。



 四、“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的主要內(nèi)容



 （一）在商務(wù)行政部門開(kāi)展“誠(chéng)信機(jī)關(guān)”建設(shè)活動(dòng),。



 各級(jí)商務(wù)行政部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際,，開(kāi)展“誠(chéng)信機(jī)關(guān)”建設(shè)活動(dòng)，以政府部門帶頭講誠(chéng)信帶動(dòng)整個(gè)商貿(mào)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè),。商貿(mào)政策的制定要體現(xiàn)民主,，尊重科學(xué)，符合法律,，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,；履行行政職責(zé)要貫徹依法行政的要求，做到公平,、公正,，增加工作的透明度；對(duì)面向社會(huì),、面向群眾承諾的事項(xiàng),，要做到切實(shí)兌現(xiàn)，不打折扣,；對(duì)事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)規(guī)定,，要充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，使政策的制定和調(diào)整符合民意,；認(rèn)真解決以權(quán)謀私,、徇私枉法、辦事不公,、執(zhí)法不嚴(yán)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。



 （二）推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)和行業(yè)建立誠(chéng)信自律機(jī)制,。



 在商貿(mào)企業(yè)中組織開(kāi)展以誠(chéng)信自律為主要內(nèi)容的“誠(chéng)信公約”活動(dòng),。通過(guò)締結(jié)公約,，引導(dǎo)和約束商務(wù)領(lǐng)域各類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到公平,、公正簽定合同,，提供符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)商品或服務(wù),，嚴(yán)格依法開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，恪守商業(yè)道德，反對(duì)惡意詆毀,、低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，認(rèn)真履行承諾，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。



 各級(jí)商務(wù)行政部門要注意發(fā)揮商會(huì),、協(xié)會(huì)在誠(chéng)信建設(shè)中的積極作用，并給予指導(dǎo),，支持和幫助商會(huì),、協(xié)會(huì)等中介組織建立行規(guī)行約，對(duì)會(huì)員企業(yè)的失信行為進(jìn)行行業(yè)評(píng)議和失信懲戒,，形成行業(yè)內(nèi)的自律機(jī)制,，強(qiáng)化會(huì)員的守信意識(shí)。



 （三）加強(qiáng)宣傳教育,。



 依托商會(huì),、協(xié)會(huì)和各種新聞媒體，以弘揚(yáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商業(yè)文化為主要內(nèi)容,，以培養(yǎng)企業(yè)樹(shù)立“誠(chéng)信興商”的經(jīng)營(yíng)理念和商業(yè)倫理道德為目標(biāo),，采取各種生動(dòng)活潑、行之有效的形式,，組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)的宣傳教育,，使“誠(chéng)信興商”的口號(hào)在行業(yè)中叫響，內(nèi)容人人皆知,，使企業(yè)成為“誠(chéng)信興商”的主體,。



 （四）開(kāi)展多種形式的“誠(chéng)信興商”創(chuàng)建活動(dòng)。



 各級(jí)商務(wù)行政部門要結(jié)合本地實(shí)際,，組織商會(huì),、協(xié)會(huì)和企業(yè)在已開(kāi)展的各類誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展“誠(chéng)信興商”主題創(chuàng)建活動(dòng),，使“誠(chéng)信興商”逐步成為各級(jí)商務(wù)主管部門,、各商會(huì)、協(xié)會(huì)和企業(yè)的理念和自覺(jué)行動(dòng),。



 （五）推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用制度建設(shè),。



 要通過(guò)開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng),，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用制度建設(shè)。各級(jí)商務(wù)行政部門要結(jié)合工作職責(zé),，依據(jù)有關(guān)法規(guī),，研究建立企業(yè)信用檔案，公開(kāi)曝光違法違規(guī)行為,，實(shí)行失信警示和懲戒制度,。要通過(guò)試點(diǎn)，規(guī)范行業(yè)信用信息的采集和使用行為,，提高其質(zhì)量,，為加強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管提供有效參考。



 五,、加強(qiáng)對(duì)“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)



 商務(wù)部信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)商務(wù)領(lǐng)域的“誠(chéng)信興商”活動(dòng)。各級(jí)商務(wù)行政部門要抓緊研究制定工作方案,，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，積極推進(jìn)本地區(qū)“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的開(kāi)展。要探索建立區(qū)域間“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)同,，相互通報(bào)活動(dòng)信息，研究有關(guān)共性問(wèn)題,，對(duì)違法違規(guī)和失信行為形成區(qū)域聯(lián)防,。要支持各商會(huì)、協(xié)會(huì)在“誠(chéng)信興商”活動(dòng)中發(fā)揮橋梁紐帶作用,，把開(kāi)展“誠(chéng)信興商”活動(dòng)與完善行規(guī)行約,、強(qiáng)化行業(yè)自律結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信用信息的共享,。



 各級(jí)商務(wù)行政部門要精心組織好這項(xiàng)活動(dòng),，認(rèn)真探索各項(xiàng)行之有效的工作方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的典型并帶動(dòng)面上的工作,。商務(wù)部也將適時(shí)組織各類經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)活動(dòng),，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法加以宣傳推廣，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,。



 為擴(kuò)大“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的影響,，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面支持并參與這項(xiàng)活動(dòng)，商務(wù)部將會(huì)同中央電視臺(tái)以及經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社等單位開(kāi)辟專題和專欄,，對(duì)各地“誠(chéng)信興商”活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道,。地方各級(jí)商務(wù)行政部門也要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)匦麄鞑块T和各類媒體的支持，搞好對(duì)“誠(chéng)信興商”活動(dòng)的宣傳報(bào)道和新聞監(jiān)督,，為這項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境,。



 商務(wù)部

 二00四年六月十日