• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕185號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-18
• 【生效日期】2007-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》準(zhǔn)備工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》準(zhǔn)備工作的通知
 
(閩政辦〔2007〕185號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2008年5月1日起施行,。為貫徹落實(shí)《條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好施行〈條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕54號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際,，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，確保《條例》全面,、正確,、有效施行，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、貫徹施行《條例》的重要性和緊迫性



 《條例》的公布施行是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措,，是提高科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容,。認(rèn)真貫徹施行《條例》,，保障公民、法人和其他社會(huì)組織依法獲得政府信息,，是行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé),。同時(shí)必須看到，實(shí)行政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)政治性,、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,，施行《條例》要做大量的準(zhǔn)備工作，時(shí)間緊,、任務(wù)重,、要求高。各級(jí)各部門(mén)（單位）務(wù)必增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，按照《條例》和本通知的要求,，進(jìn)一步加大工作力度，做好做實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，為施行《條例》打下扎實(shí)的基礎(chǔ),。



 二,、貫徹施行《條例》準(zhǔn)備工作的主要任務(wù)



 （一）盡快明確政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作,。各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府部門(mén)要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管政府信息公開(kāi)工作。按照《條例》規(guī)定,，省人民政府已經(jīng)確定省人民政府辦公廳作為全省政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全省政府信息公開(kāi)工作。各市,、縣（區(qū)）人民政府也要按照《條例》第三條規(guī)定,，確定本地區(qū)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要指定負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),，并按照《條例》第四條的要求履行具體職責(zé),。當(dāng)前，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),，要盡快啟動(dòng)工作,，實(shí)行每月工作例會(huì)制度，通報(bào)準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況,，及時(shí)研究解決準(zhǔn)備工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,。



 （二）抓緊編制或修訂政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄。編制政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé),。各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府部門(mén)（單位）,，要制定開(kāi)展此項(xiàng)工作的方案,，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分階段,，按程序要求分步驟進(jìn)行。當(dāng)前,，要按照由近及遠(yuǎn)的原則,，重點(diǎn)對(duì)本屆政府以來(lái)的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息,，摸清底數(shù),，全面清理。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第二條規(guī)定,，逐一甄別與梳理本行政機(jī)關(guān)的政府信息,，加以分門(mén)別類,，確保政府信息準(zhǔn)確完整。在此基礎(chǔ)上,，依據(jù)保守國(guó)家秘密法和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，按照職責(zé)和法定程序，科學(xué)界定公開(kāi)和不能公開(kāi)的政府信息,。各級(jí)保密工作部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)界定政府信息工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。凡屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的必須按照政府信息模式和規(guī)定的程序納入政府信息公開(kāi)目錄。清理,、界定政府信息和編制公開(kāi)指南,、公開(kāi)目錄的工作，政策性強(qiáng),，技術(shù)難度大,，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫,，各級(jí)政府及其部門(mén)（單位）要組織專門(mén)力量盡快開(kāi)展工作,，加強(qiáng)技術(shù)研究，節(jié)約行政成本,，實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享,、便民利民的目的。此項(xiàng)工作于2008年3月底完成,。



 （三）盡快建立健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制及制度規(guī)范,。根據(jù)《條例》要求和工作實(shí)際，一要抓緊建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制,，建立健全政府信息公開(kāi)的主動(dòng)公開(kāi)制度,，明確職責(zé)、程序,、公開(kāi)方式和時(shí)限要求,。健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強(qiáng)政府新聞發(fā)布的主動(dòng)性和權(quán)威性,。二要抓緊建立政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理機(jī)制,，制定依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的工作規(guī)程，明確申請(qǐng)的受理,、審查,、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求,。三要抓緊建立政府信息發(fā)布保密審查制度,，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保不發(fā)生泄密問(wèn)題,。四要抓緊建立政府信息公開(kāi)工作考核制度,、社會(huì)評(píng)議制度、責(zé)任追究制度,、年度工作報(bào)告制度,、舉報(bào)受理制度等，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督和保障,。此項(xiàng)工作由省政府辦公廳牽頭,，有關(guān)部門(mén)配合，于2008年3月底完成,。



 （四）認(rèn)真落實(shí)和制定相關(guān)配套措施



 1．各級(jí)政府及其部門(mén)都要利用政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專欄,，并建立和暢通鏈接。各地要盡快在本地的檔案館,、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所,，各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的場(chǎng)所或設(shè)施。各級(jí)政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱,，及時(shí)聽(tīng)取公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)和建議,。各級(jí)政府、縣級(jí)以上政府部門(mén),、各地檔案館,、公共圖書(shū)館，要按時(shí)鏈接和公布政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄,。此項(xiàng)工作于2008年3月底完成,。



 2．縣級(jí)以上人民政府價(jià)格管理、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔r(shí)收取成本費(fèi)用的管理,，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為,。



 3．具有管理公共事務(wù)職能的組織和公共企事業(yè)單位要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將要制定的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)實(shí)施辦法，積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作,。教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育,、供水,、供電,、供氣,、環(huán)保、公共交通等主管部門(mén)要負(fù)責(zé)指導(dǎo),、檢查公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作,。此項(xiàng)工作于2008年3月底完成。



 4．各級(jí)政府及其部門(mén)要建立政府信息公開(kāi)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。特別是施行《條例》準(zhǔn)備工作期間要給予人力,、物力,、財(cái)力的支持。



 （五）有效開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn),。要加強(qiáng)宣傳教育,，營(yíng)造《條例》實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)政府及其普法教育部門(mén)要制定《條例》宣傳教育方案,，通過(guò)各種載體和渠道,，采取多種有效形式，引導(dǎo)群眾了解《條例》,、學(xué)習(xí)《條例》,、熟悉《條例》、使用《條例》,。要加大對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度,，提高《條例》的執(zhí)行能力。省人事廳,、福建行政學(xué)院以及各級(jí)人事部門(mén),、公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要把《條例》列為領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，把《條例》的要求融入業(yè)務(wù)工作之中,，提升工作的質(zhì)量和水平。要將政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén),、工作機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)作為重點(diǎn),，培訓(xùn)內(nèi)容包括政府信息清理、保密知識(shí),、編制政府信息公開(kāi)指南和目錄,、處理依申請(qǐng)公開(kāi)、編制年度工作報(bào)告以及政策咨詢等,。各級(jí)各部門(mén)要制訂切實(shí)可行的教育培訓(xùn)工作方案,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 三,、幾點(diǎn)要求



 （一）高度重視,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把《條例》的施行作為建設(shè)廉潔,、勤政,、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重大任務(wù),，作為施政的一項(xiàng)基本制度,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起主抓責(zé)任，親自過(guò)問(wèn),、親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)措施具體抓，把施行《條例》的準(zhǔn)備工作列為重要任務(wù),，擺上重要議事日程,，真正做到統(tǒng)籌考慮，周密安排,，從人力,、物力、財(cái)力等方面保障準(zhǔn)備工作,，促進(jìn)任務(wù)的落實(shí),。各級(jí)政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)要主動(dòng)向政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,，并充分發(fā)揮職能作用,，積極做好施行《條例》準(zhǔn)備工作的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。各級(jí)各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé),，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本行政機(jī)關(guān)施行《條例》的各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作。



 （二）精心組織,，有效運(yùn)作,。施行《條例》的準(zhǔn)備工作，要做到明確要求,、摸清情況,，研究問(wèn)題、建立制度,。要制定并完善準(zhǔn)備工作方案,，采取科學(xué)有效的工作方法，做到準(zhǔn)備工作有目標(biāo)方案,、有措施手段,，針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng),，計(jì)劃符合實(shí)際,，能夠付諸實(shí)施、落到實(shí)處,。要堅(jiān)持一切為了群眾,，一切依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,，克服畏難情緒,，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和使命感,，創(chuàng)新工作方法,，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作措施有力、有效,，自覺(jué)地把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作抓緊抓實(shí)抓好,。



 （三）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效,。施行《條例》準(zhǔn)備工作要取得實(shí)實(shí)在在成效,，關(guān)鍵在抓落實(shí)。要按照《條例》的要求落實(shí)責(zé)任,，各級(jí)各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)是施行《條例》準(zhǔn)備工作的責(zé)任人,，要強(qiáng)化責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),。對(duì)于措施不力的地方和單位，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,。要落實(shí)計(jì)劃,，準(zhǔn)備工作計(jì)劃任務(wù)要具體分解到位、落實(shí)到人,，決不允許走過(guò)場(chǎng),，搞形式主義。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查,，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和措施落實(shí)到位,，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。省政府辦公廳要通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào),、監(jiān)督檢查等形式,，及時(shí)了解和通報(bào)各級(jí)各部門(mén)準(zhǔn)備工作情況，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)準(zhǔn)備工作的督查指導(dǎo),，促進(jìn)準(zhǔn)備工作有序,、有效開(kāi)展。



 各設(shè)區(qū)市人民政府,、省直各單位務(wù)必于2007年9月底以前將本地區(qū),、本部門(mén)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)的姓名,、名稱,、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人,、聯(lián)系電話等,，按附件格式要求報(bào)送省人民政府辦公廳文電處,。



 省人民政府辦公廳將適時(shí)對(duì)各級(jí)各部門(mén)貫徹施行《條例》的準(zhǔn)備工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查,。



 附件：各設(shè)區(qū)市人民政府,、省直各單位政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)、工作機(jī)構(gòu)登記表



 福建省人民政府辦公廳

 二○○七年九月十八日