• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2008]6號
• 【發(fā)布日期】2008-01-02
• 【生效日期】2008-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于加強公路工程標準規(guī)范工作的若干意見

交通部關(guān)于加強公路工程標準規(guī)范工作的若干意見

(交公路發(fā)[2008]6號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳（局,、委）,，天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：

 公路工程標準規(guī)范（含規(guī)定,、指南,，下同）是公路工程勘測、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、養(yǎng)護,、管理的技術(shù)依據(jù),，是衡量工程質(zhì)量的重要尺度。近幾年來,，我國公路工程標準規(guī)范體系漸趨完善,，內(nèi)容不斷豐富，編修質(zhì)量不斷提高,，較好地滿足了行業(yè)發(fā)展的需要,。為進一步完善公路工程標準規(guī)范體系，提高標準規(guī)范制修訂質(zhì)量,，充分發(fā)揮標準規(guī)范的技術(shù)引領(lǐng)和技術(shù)支撐作用,，現(xiàn)就加強公路工程標準規(guī)范工作提出如下意見。

 一,、提高認識,，全面加強標準規(guī)范工作

 （一）公路工程標準規(guī)范是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要技術(shù)載體，是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力的重要途徑,，是公路交通行業(yè)技術(shù)成就的具體體現(xiàn),，也是對外展示我國技術(shù)水平的重要窗口，對于保證公路建設(shè)質(zhì)量,，提高工程建設(shè)質(zhì)量,，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè),，促進公路交通事業(yè)又好又快發(fā)展,，具有十分重要的作用。

 （二）公路工程標準規(guī)范工作是一項基礎(chǔ)性、技術(shù)性,、系統(tǒng)性、長期性的工作,，涉及面大,，影響范圍廣。做好公路工程標準規(guī)范工作,，既需要各級交通主管部門的高度重視和大力推動,，更需要公路工程科研、勘察設(shè)計,、施工,、養(yǎng)護管理等從業(yè)相關(guān)單位的共同努力。只有各級交通主管部門和相關(guān)單位轉(zhuǎn)變思想,，提高認識,，發(fā)揮主動，共同參與,，才能進一步提高標準規(guī)范的制修訂質(zhì)量,，發(fā)揮標準規(guī)范應(yīng)有的作用。

 （三）交通主管部門及公路工程科研,、勘察設(shè)計,、施工、養(yǎng)護管理等相關(guān)單位,，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、堅持以人為本的高度，充分認識公路工程標準規(guī)范工作的重要性,，按照“統(tǒng)籌管理,、分層負責(zé)、社會參與,、滾動發(fā)展”的原則,，整合各種資源，采取有效措施,，不斷改進工作方式,，全面加強公路工程標準規(guī)范工作。

 （四）公路工程標準規(guī)范工作重點在編制,，關(guān)鍵在執(zhí)行,。各有關(guān)單位既要重視標準規(guī)范的制修訂工作，更要注重標準規(guī)范執(zhí)行及監(jiān)督,，要結(jié)合前期工作,、施工質(zhì)量檢查、交竣工驗收等工作，形成對公路工程標準規(guī)范的經(jīng)常性,、制度性意見反饋,，及時發(fā)現(xiàn)并修正標準規(guī)范中的問題。

 二,、完善規(guī)范體系,，明確管理職責(zé)

 （五）公路工程標準規(guī)范體系，涉及前期,、建設(shè),、管理、養(yǎng)護等環(huán)節(jié),，涵蓋路線,、路基、路面,、橋梁,、隧道、交通工程等專業(yè),，線長面廣,，技術(shù)復(fù)雜。完善的標準規(guī)范體系,，是公路工程建設(shè)的重要基礎(chǔ),，對于理順公路工程標準層次，分清公路工程標準門類,，引導(dǎo)公路工程標準分級管理具有重要作用,。

 （六）公路工程標準規(guī)范要逐步形成以“體系完善、結(jié)構(gòu)合理,、功能完備,、科學(xué)有效”為目標，以公路工程行業(yè)（強制）標準,、公路工程行業(yè)推薦性標準為主體,，以地方規(guī)定、企業(yè)指南和項目指南為補充的科學(xué)體系,，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)技術(shù)政策,，不斷改進和完善。

 （七）涉及工程質(zhì)量,、人身安全,、環(huán)境保護、資源節(jié)約和公共利益的標準規(guī)范,，由交通部編制適用于全國的公路工程行業(yè)標準,，交通行業(yè)各單位共同遵守；體現(xiàn)新技術(shù)、新材料,、新方法,、新工藝和新理念的標準規(guī)范，由交通部編制公路工程行業(yè)推薦性標準,，交通行業(yè)各單位根據(jù)實際情況自愿采用,。

 （八）鼓勵各省（區(qū),、市）交通主管部門經(jīng)部批準根據(jù)本行政區(qū)域自然條件，在不違背公路工程行業(yè)標準的前提下,，補充編制地方規(guī)定,，在本行政區(qū)域內(nèi)使用。鼓勵公路建設(shè)和養(yǎng)護從業(yè)單位,，為提高企業(yè)競爭力和生產(chǎn)能力,，補充編制適合自身條件的不低于行業(yè)標準和地方規(guī)定的企業(yè)指南，在企業(yè)內(nèi)使用,；鼓勵特殊工程項目根據(jù)自身特點,，編制適合項目要求的項目指南，在項目上施行,。

 （九）交通部負責(zé)公路工程行業(yè)標準和推薦性標準的立項,、組織、審查,、發(fā)布,、解釋和監(jiān)督實施工作，并指導(dǎo)省級交通主管部門開展地方規(guī)定工作,。受交通部委托的公路工程標準規(guī)范主編單位,，負責(zé)標準規(guī)范制修訂和應(yīng)用中的日常解釋、意見收集等具體工作,。

 省級交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)地方規(guī)定的立項,、組織、審查,、發(fā)布,、解釋和監(jiān)督實施工作，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)對公路工程行業(yè)標準及推薦性標準制修訂的立項申請,。地方規(guī)定報交通部及其行業(yè)標準管理職能部門備案,。

 公路建設(shè)和養(yǎng)護從業(yè)單位、項目建設(shè)法人,，分別負責(zé)本企業(yè)指南,、項目指南的組織、發(fā)布和解釋工作并監(jiān)督實施。

 三,、加強研究,，總結(jié)經(jīng)驗，促進科研成果轉(zhuǎn)化

 （十）公路工程標準規(guī)范工作要認真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)技術(shù)方針政策和法律法規(guī),，以維護社會公共利益為核心,，以引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)健康、可持續(xù)發(fā)展為方向,，以滿足建設(shè)和養(yǎng)護需求為目的,，以保證工程質(zhì)量、安全和耐久為根本,，加強研究和經(jīng)驗總結(jié),，促進科研成果向標準規(guī)范轉(zhuǎn)化，不斷提高公路工程標準規(guī)范水平,。

 （十一）交通行業(yè)各級主管部門要制訂相關(guān)政策,，全面整合科研力量，科學(xué)配置技術(shù)資源,，逐步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用體系,，引導(dǎo)各單位針對工程中的實際問題積極開展技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,。公路各從業(yè)單位要結(jié)合自身情況,，積極依托工程實踐，充分利用已有科研平臺,，加強應(yīng)用性研究和工程實踐經(jīng)驗的總結(jié),，為公路工程標準規(guī)范制修訂工作提供堅實的技術(shù)支撐。

 （十二）建立有效的科研成果轉(zhuǎn)化機制,，做好科研成果同標準規(guī)范的銜接工作,。科研項目的立項要優(yōu)先考慮標準規(guī)范工作的需要,，緊密圍繞標準規(guī)范中的問題展開深入研究,；科研單位在提交科研項目研究成果時，要提出對標準規(guī)范相關(guān)條文的修改建議,，積極促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,。標準規(guī)范主編單位在制修訂工作中，要及時采納成熟的研究成果,，規(guī)范修訂后要相應(yīng)提交需要進一步深入研究解決的問題,，使科學(xué)研究與標準規(guī)范工作互為補充、互相促進,，不斷提高規(guī)范制修訂水平,。

 （十三）加強國際間交流與合作,，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu),、學(xué)術(shù)團體,、大專院校等組織機構(gòu)，跟蹤收集國際標準化信息,，編譯國外公路工程標準規(guī)范,，與國外公路工程標準規(guī)范相關(guān)組織開展多種形式的交流與合作，借鑒國外先進經(jīng)驗,，結(jié)合國情,，積極引進、消化和吸收國際先進標準和先進技術(shù),，縮短研究周期,，最大限度地為我所用，全面提高我國公路工程標準規(guī)范技術(shù)水平,。

 四,、嚴格制修訂程序,，靈活制修訂方式

 （十四）為保證技術(shù)政策的嚴肅性,，公路工程標準規(guī)范編制應(yīng)當保持合理的周期，同時為吸納新技術(shù),、新材料,、新工藝、新設(shè)備,，促進技術(shù)進步,，適應(yīng)建設(shè)的要求，公路工程標準規(guī)范采取整本修編與局部條款修訂相結(jié)合的辦法,。整本修編原則上5至10年一個周期,；對不適應(yīng)技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展要求的個別條文，成熟一條修訂一條,。

 （十五）為保證公路工程標準規(guī)范質(zhì)量,，標準規(guī)范主編單位要嚴格按編制大綱、征求意見,、送審,、報批4階段制修訂程序進行。加強實際調(diào)查,、分析研究,，廣泛征求有關(guān)方面意見，認真組織專家對重大技術(shù)問題反復(fù)論證,，嚴格審查,，把好標準規(guī)范質(zhì)量關(guān),。

 五、認真做好宣貫,，科學(xué)應(yīng)用規(guī)范

 （十六）做好公路工程標準規(guī)范宣貫,，對于各單位正確理解、使用規(guī)范具有重要作用,。要利用各種媒介,，開展多渠道、多形式的規(guī)范宣傳工作,。加強標準規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),，利用先進的信息手段，及時發(fā)布修訂內(nèi)容,，促進全行業(yè)標準信息互通和資源共享,。

 （十七）標準規(guī)范宣貫工作的組織和管理，由相應(yīng)規(guī)范管理部門負責(zé),。公路工程行業(yè)標準和推薦性標準的宣貫,，由交通部負責(zé)組織，按照“統(tǒng)一管理,、社會參與,、擇優(yōu)承辦、注重實效”的原則進行,。為保證質(zhì)量和時效性,，公路工程行業(yè)標準和推薦性標準的宣貫工作，在標準規(guī)范頒布實施后3個月內(nèi),，由主要編寫人員宣講,。

 （十八）公路工程行業(yè)標準和推薦性標準規(guī)范的宣貫工作，可由規(guī)范編制單位,、社會團體,、大專院校、科研設(shè)計,、施工養(yǎng)護等單位具體組織承辦,。承辦單位要合理安排，精心組織,，確保質(zhì)量,，不以營利為目的。承辦單位需將宣貫時間,、地點,、宣講人員名單、費用等組織方案報交通部核備,。未經(jīng)交通部同意,，其他單位不得以交通部名義舉辦任何形式的宣貫活動,。

 （十九）加強對公路工程標準規(guī)范的正確執(zhí)行。標準規(guī)范是工程實踐經(jīng)驗的總結(jié),，只滿足安全與質(zhì)量的最低要求,，有關(guān)條文是通常情況下應(yīng)遵循的一般做法，遵守標準規(guī)范并不意味著免除法律責(zé)任,。工程技術(shù)人員應(yīng)以標準規(guī)范為指導(dǎo),，正確理解標準規(guī)范中有關(guān)條文的應(yīng)用前提和適用條件，合理應(yīng)用,。在執(zhí)行中既要避免唯標準規(guī)范是從,，不顧實際、生搬硬套,；又要防止按長官意志,，不加論證、隨意突破,。

 （二十）公路工程行業(yè)標準和推薦性標準的版權(quán)歸交通部所有,，由交通部委托有關(guān)出版單位出版發(fā)行。未經(jīng)版權(quán)單位許可,，其他單位不得出版,、翻印。

 六,、完善各種措施,，促進規(guī)范工作健康發(fā)展

 （二十一）標準規(guī)范各相關(guān)單位要根據(jù)需要和技術(shù)經(jīng)濟條件,，建立并完善各項措施,。要加強標準規(guī)范人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，加大資金投入,，完善工作程序,，促進規(guī)范工作發(fā)展。

 （二十二）鼓勵行業(yè)協(xié)會,、科研機構(gòu),、學(xué)術(shù)團體、大專院校等組織,、機構(gòu)從事標準規(guī)范編制工作,。各級交通主管部門要將參與公路工程標準規(guī)范工作與單位資質(zhì)就位、市場信譽等掛鉤,，給予傾斜政策,，建立獎勵機制。各有關(guān)單位要對標準規(guī)范制修訂人員給予適當獎勵,，與技術(shù)職稱評定,、個人榮譽和個人待遇掛鉤,，穩(wěn)定公路工程標準規(guī)范編制技術(shù)隊伍，鼓勵技術(shù)人員從事標準規(guī)范編制工作,。



中華人民共和國交通部

二○○八年一月二日