• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2005〕44號
• 【發(fā)布日期】2005-04-25
• 【生效日期】2005-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展嚴厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項整頓工作的緊急通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于開展嚴厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項整頓工作的緊急通知

(瓊府辦〔2005〕44號)





各有關(guān)市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各有關(guān)單位：



 近年來,，鈦鋯礦產(chǎn)品市場供需矛盾突出,，礦產(chǎn)品價格大幅上漲。一些不法分子在經(jīng)濟利益驅(qū)動下,，在我省部分市,、縣陸地、海域非法亂采濫挖鈦鋯礦資源,，嚴重破壞了自然資源和生態(tài)環(huán)境,，擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，在社會上造成較惡劣的影響,。為維護礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序,，保護生態(tài)環(huán)境和基本農(nóng)田,，促進我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，省政府決定開展嚴厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項整頓。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：?



 一,、要充分認識開展專項整頓的重要性,、緊迫性?



 礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不可缺少的重要資源。合理開發(fā)利用有限的礦產(chǎn)資源,，保護生態(tài)環(huán)境,，是黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是省委,、省政府提出生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容,。保持良好的礦產(chǎn)資源管理秩序是經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。沒有一個良好的礦產(chǎn)資源管理秩序,，國家礦產(chǎn)資源就無法得到合理開發(fā)利用,，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境就會遭到破壞，經(jīng)濟發(fā)展勢必受到?jīng)_擊,。近一段時間以來,，萬寧、文昌等市,、縣出現(xiàn)的非法亂采濫挖鈦鋯礦現(xiàn)象,，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞，耕地、農(nóng)田和樹林被毀壞,，生態(tài)環(huán)境遭到破壞,，人民群眾生命安全受到影響，國家稅收和礦產(chǎn)資源補償費大量流失,，嚴重影響改善投資環(huán)境和社會穩(wěn)定,。



 各有關(guān)市、縣政府務(wù)必從落實科學(xué)發(fā)展觀,、建設(shè)生態(tài)省的高度,，充分認識打擊非法開采鈦鋯礦資源專項整頓的重要性、緊迫性,，增強責(zé)任感,，精心組織，采取有力措施,，重拳出擊,，堅決打擊非法開采鈦鋯礦資源的違法行為。?



 二,、專項整頓的范圍和重點?



 （一）專項整頓范圍：?



 這次專項整頓主要針對非法開采鈦鋯礦行為,，其范圍在我省有鈦鋯礦分布的市、縣,，其中萬寧,、文昌市作為這次專項整頓的重點。省政府將派出工作組協(xié)助萬寧市做好嚴厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項整頓工作,，工作組由省嚴厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成,。?



 （二）專項整頓的重點：?



 1.堅決取締無照無證采礦。凡是沒有取得營業(yè)執(zhí)照或采礦許可證,，擅自進行采礦活動的,；或有關(guān)證照已過期，或有關(guān)證照被注銷,、吊銷后繼續(xù)采礦的,，均屬非法采礦，必須堅決打擊,。對無照無證采礦的,，要依法沒收采礦設(shè)備、礦產(chǎn)品及其它非法所得,，拆除地面建筑,，遣散民工，拆除供電設(shè)備,，徹底予以關(guān)閉,，同時按規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期對非法采礦造成破壞的農(nóng)田耕地、林地和環(huán)境進行恢復(fù),。對違反《治安管理處罰條例》的,，要依法進行處罰；對涉嫌構(gòu)成非法采礦罪,、破壞性采礦罪的,，由行政職能部門依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及時移交公安機關(guān)立案查處，依法追究其刑事責(zé)任,。



 2.嚴厲查處收購加工非法礦產(chǎn)品行為,。要依法對管轄范圍內(nèi)現(xiàn)有的鈦鋯礦選礦廠進行全面調(diào)查，對無照經(jīng)營的,，堅決予以取締,；對有嚴重違法行為，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照的,，依法予以吊銷,。對非法經(jīng)營鈦鋯礦產(chǎn)品或違反環(huán)境影響評價等規(guī)定進行選礦活動的，依法予以處罰,。



 3.嚴肅查處以采代探,、亂采濫挖和越界采礦行為。對取得省國土環(huán)境資源部門頒發(fā)的勘查許可證,，但未經(jīng)批準擅自進行采礦活動的,，按無證采礦論處。對不按經(jīng)批準的開發(fā)利用方案開采的,，應(yīng)責(zé)令其限期停產(chǎn)整頓,；限期內(nèi)整改不合格的,，依法吊銷或注銷采礦許可證,。對擅自非法承包、租賃或擅自將探礦權(quán),、采礦權(quán)倒賣牟利的,，要堅決依法查處；對超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍采礦的,，要責(zé)令退回其礦區(qū)范圍開采,、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,，并按規(guī)定處以罰款,；對拒不停止越界開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的,，要依法吊銷其采礦許可證,。



 4.凡是未經(jīng)林業(yè)主管部門批準臨時占用林地和未辦理林木采伐許可證擅自毀林采礦的，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止采礦，恢復(fù)原狀,，補種樹木,，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,，密切配合，狠抓落實?



 為了做好這次專項整頓工作,，省政府決定成立海南省嚴厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，其組成人員名單如下：?



 組 長：周公卒（省政府副秘書長）



 副組長：何少群（省國土環(huán)境資源廳副廳長）?



 楊志成（省公安廳副廳長） ?



 成 員：鄭惠光（省公安邊防總隊副總隊長）



 陳創(chuàng)福（省海洋與漁業(yè)廳副廳長）



 秦忠文（省林業(yè)局副局長）



 夏文亮（省工商局副局長）?



 李海忠（省國土環(huán)境資源廳處長）?



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土環(huán)境資源廳，辦公室主任由李海忠兼任,。聯(lián)系電話：65339418,，傳真：65311719。



 各有關(guān)市,、縣政府對維護本行政區(qū)域內(nèi)鈦鋯礦資源勘查,、開采秩序負總責(zé)，要加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，成立相應(yīng)機構(gòu)，調(diào)動有關(guān)力量,，認真開展嚴厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項整頓,，做到不留死角、不留尾巴,，全面徹底解決問題,。萬寧、文昌市政府要把打擊非法開采鈦鋯礦資源專項整頓當(dāng)作當(dāng)前一項十分重要的任務(wù),，切實抓緊抓好,。?



 各職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，各負其責(zé),，相互協(xié)調(diào),、密切配合、聯(lián)合執(zhí)法,、狠抓落實,。?



 國土環(huán)境資源部門負責(zé)打擊非法開采鈦鋯礦專項整頓工作的綜合協(xié)調(diào),制定專項整頓方案, 沒收非法采出的礦產(chǎn)品和違法所得并處罰款。對非法開采的礦產(chǎn)品進行鑒定,，并將涉嫌犯罪的案件移送司法機關(guān)處理,。



 公安機關(guān)負責(zé)對涉嫌非法采礦,、破壞性采礦案件,依法進行調(diào)查取證、立案查處,，對在逃的重大犯罪嫌疑人要組織警力追捕,，對拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，或者以暴力,、威脅方法阻撓查處案件的，要依照《治安管理處罰條例》和《中華人民共和國刑法》追究法律責(zé)任,。



 公安邊防部門負責(zé)查緝和處置海上非法開采鈦鋯礦資源的船只和人員,，對于“三無”船舶、非法建造或改裝船舶,，要依法從嚴查處,，同時要積極參加陸上打擊非法開采鈦鋯礦資源活動。?



 工商行政管理部門負責(zé)加強對采礦,、選礦企業(yè)的監(jiān)督, 對無照經(jīng)營的,，要根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法沒收非法收購的礦產(chǎn)品和采礦,、選礦設(shè)備,，并處罰款。



 海洋與漁業(yè)管理部門負責(zé)專項整頓期間的海上執(zhí)法巡邏和打擊非法使用海域開采鈦鋯礦資源的活動,。?



 林業(yè)部門負責(zé)全面清理非法占用海防林地,，并對非法采礦破壞林木的行為進行查處。?



 電力供應(yīng)單位負責(zé)電力供應(yīng)管理工作,，配合政府有關(guān)部門,，對無采礦許可證及取締和關(guān)閉的礦山礦點及選礦廠停止供電。?



 對于不認真履行規(guī)定職責(zé),，不依法查處違法行為,，弄虛作假、欺上瞞下,、甚至為違法者充當(dāng)保護傘的,，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。?



 這次嚴厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項整頓工作為期半年,，自2005年4月25日至10月25日。各有關(guān)市,、縣政府要在10月20日前向省嚴厲打擊非法開采鈦鋯礦資源專項整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告整頓工作情況,，省領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收。