• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政〔2009〕109號
• 【發(fā)布日期】2009-11-02
• 【生效日期】2009-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌的意見

安徽省人民政府關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌的意見 
 
(皖政〔2009〕109號)





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，提高保險統(tǒng)籌層次,，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌（以下稱“省級統(tǒng)籌”）提出如下意見：



 一,、省級統(tǒng)籌的原則和目標(biāo)



 （一）實行省級統(tǒng)籌的原則,。



 堅持保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方承受能力相適應(yīng)，有利于建立合理的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制和調(diào)動各方面積極性,，有利于提高養(yǎng)老保險基金調(diào)劑功能和使用效率,，有利于拓寬資金來源渠道和保值增值，有利于確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。



 （二）實行省級統(tǒng)籌的目標(biāo),。



 統(tǒng)一和完善基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基金應(yīng)收盡收,，建立養(yǎng)老保險基金預(yù)算制度,，增強(qiáng)全省養(yǎng)老保險基金調(diào)劑功能，逐步實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支,，統(tǒng)一和規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和計算機(jī)應(yīng)用軟件,，實現(xiàn)全省計算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)操作。



 二,、省級統(tǒng)籌的內(nèi)容



 （一）執(zhí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險繳費政策。



 全省參保企業(yè)或單位,、職工個人,、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，統(tǒng)一按《安徽省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（皖政〔2006〕59號）規(guī)定的繳費基數(shù)和繳費比例繳費,。



 （二）統(tǒng)一養(yǎng)老保險待遇支付項目及標(biāo)準(zhǔn),。



 按照國家及省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的基本養(yǎng)老金納入統(tǒng)籌支付范圍，具體項目和標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會保障廳,、省財政廳核準(zhǔn)公布,。基本養(yǎng)老金調(diào)整由省按照國家政策統(tǒng)一組織實施,，各市,、縣不得擴(kuò)大統(tǒng)籌支付范圍、增加支付項目或更改支付標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）規(guī)范基金預(yù)算管理,。



 養(yǎng)老保險基金實行預(yù)算管理。全省養(yǎng)老保險基金預(yù)算由省養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照財政部門規(guī)定的表式,、時間和編制要求編制草案,，由省人力資源社會保障廳審核、省財政廳復(fù)核,，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。具體預(yù)算管理辦法，由省財政廳會同省人力資源社會保障廳另行制定。



 （四）實行基金余缺調(diào)劑,。



 1．養(yǎng)老保險基金實行省對市調(diào)劑,、市對所屬縣（區(qū)、市）統(tǒng)收統(tǒng)支,。



 2．建立省級調(diào)劑金,，資金來源包括中央財政、省級財政補(bǔ)助資金和各地上解的調(diào)劑金,，由省統(tǒng)一調(diào)劑使用,，結(jié)余調(diào)劑金由省統(tǒng)一按國家規(guī)定組織實施資金投資運營。調(diào)劑金上解比例根據(jù)全省基金收支狀況確定,。



 3．省級統(tǒng)籌前各地基金累計結(jié)余部分和省級統(tǒng)籌實施后各地基金新增結(jié)余部分由省授權(quán)留存當(dāng)?shù)?，使用前須報省批?zhǔn)，并列入各市年度基金預(yù)算管理,。



 （五）建立基金缺口分擔(dān)機(jī)制,。



 省級統(tǒng)籌后，省對市余缺調(diào)劑與分擔(dān)比例按預(yù)算管理辦法執(zhí)行,。



 （六）統(tǒng)一養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng),。



 省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)制定基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程并組織各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行。全省統(tǒng)一使用省級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定的經(jīng)辦業(yè)務(wù)表格（內(nèi)容和樣式）,。各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的養(yǎng)老保險應(yīng)用軟件,。



 三、省級統(tǒng)籌的保障和實施



 （一）制定省級統(tǒng)籌的具體配套辦法,。



 省人力資源社會保障廳,、省財政廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定省級統(tǒng)籌預(yù)算管理辦法、省級調(diào)劑金繳撥使用辦法,、養(yǎng)老保險年度目標(biāo)任務(wù)考核獎懲辦法等,，逐步完善省級統(tǒng)籌的各項政策和管理措施，確保省級統(tǒng)籌工作的平穩(wěn)運行,。



 （二）實行全省養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),。



 實行全省各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件,，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。從實施省級統(tǒng)籌時起，縣級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入,，將全部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輸入市中心數(shù)據(jù)庫集中管理,。



 省級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過各市中心數(shù)據(jù)庫對全省養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)實施動態(tài)管理和監(jiān)控，隨時掌握基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面,、征繳計劃完成,、退休人員增減,、財政投入、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等情況,，對基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放情況,、基金支付及保障情況等進(jìn)行全過程監(jiān)督和分析，定期向省人力資源社會保障部門和財政部門報告,，確保省級統(tǒng)籌正常運轉(zhuǎn),。



 （三）落實政府和有關(guān)部門的責(zé)任。



 各市,、縣政府要把實行省級統(tǒng)籌作為完善社會保障體系,、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧和促進(jìn)改革發(fā)展的大事來抓，建立目標(biāo)責(zé)任制并按年度進(jìn)行工作考核,，同時進(jìn)一步健全養(yǎng)老保險市級統(tǒng)收統(tǒng)支,。人力資源社會保障、財政,、地稅等相關(guān)部門要按照省級統(tǒng)籌的具體要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作，認(rèn)真落實基金余缺調(diào)劑和分擔(dān)機(jī)制,，確保離退休人員的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。



 各級人力資源社會保障部門要在不斷完善省級統(tǒng)籌相關(guān)政策的同時，切實加強(qiáng)對社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查,，督促社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照政策規(guī)定努力做好養(yǎng)老保險擴(kuò)面,、稽核、個人賬戶管理,、基本養(yǎng)老金發(fā)放、社會化管理服務(wù)等各項經(jīng)辦工作,。



 各級財政部門要加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險基金管理的監(jiān)督檢查,，負(fù)責(zé)籌措資金確保養(yǎng)老金發(fā)放。



 各級地稅部門要參與養(yǎng)老保險基金預(yù)算的編制,，認(rèn)真執(zhí)行基本養(yǎng)老保險費征繳計劃,，強(qiáng)化基金征繳，加大清欠力度,，確保應(yīng)收盡收,。



 各級審計部門要加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險基金征繳、發(fā)放和管理的審計監(jiān)督,，對基本養(yǎng)老保險基金運行中的違規(guī)行為予以糾正,。



 各級工商管理部門要將企業(yè)（含個體工商戶）注冊登記、注銷登記,、變更登記基本情況按季度通報同級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，協(xié)助做好基本養(yǎng)老保險的擴(kuò)面工作,。



 安徽省人民政府



 二○○九年十一月二日