• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】南府辦〔2009〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-08
• 【生效日期】2009-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】南寧市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2009年春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查和督查的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2009年春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查和督查的通知 

(南府辦〔2009〕4號(hào))





 各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén)，各管委會(huì),，各企事業(yè)單位：



 2009年春節(jié)即將來(lái)臨,，自治區(qū)“兩會(huì)”也即將召開(kāi)，為切實(shí)抓好自治區(qū)“兩會(huì)”,、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,，確保全市安全穩(wěn)定，讓人民群眾過(guò)上一個(gè)喜慶祥和的節(jié)日,，市人民政府決定開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、檢查的組織方式和重點(diǎn)領(lǐng)域



 （一）檢查的組織方式



 檢查分三個(gè)層面開(kāi)展：各企事業(yè)單位開(kāi)展自查自糾,；各縣（區(qū)）,、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展轄區(qū)全面檢查；市直各職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,，市政府開(kāi)展工作督查,。



 （二）檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域



 1．抓好礦山的安全監(jiān)督管理。一是有煤炭生產(chǎn)的縣（區(qū)）必須深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,，防止煤礦生產(chǎn)企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間以整代產(chǎn)或私自組織生產(chǎn),，督促企業(yè)做好“一通三防”和防水工作,，防范瓦斯爆炸和透水事故。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非法開(kāi)采小煤窯行為的打擊,，嚴(yán)查非法小煤窯煤炭經(jīng)營(yíng)（銷(xiāo)售）和運(yùn)輸環(huán)節(jié),，在礦區(qū)通往城鄉(xiāng)和市區(qū)的交通路口實(shí)行24小時(shí)巡回檢查，堵死非法小煤窯開(kāi)采者的銷(xiāo)售和運(yùn)輸途徑,。三是要加強(qiáng)非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,。按屬地原則組織實(shí)施好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，凡證照不全,、非法開(kāi)采,、破壞資源、污染環(huán)境,、該整改而未整改,，不具備基本安全生產(chǎn)條件且整改無(wú)望的礦山，一律采取強(qiáng)制措施整治,。要對(duì)礦井,、尾礦庫(kù)、炸藥庫(kù),、露天礦邊坡,、礦區(qū)道路及可能發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地方進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,，對(duì)查出的事故隱患,，要抓緊整改，確保萬(wàn)無(wú)一失,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患的尾礦庫(kù),，在治理的同時(shí)，必須妥善安置好下游的群眾,，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,。



 2．道路交通運(yùn)輸安全。加大對(duì)春運(yùn)期間特別是節(jié)日期間交通運(yùn)輸安全工作的監(jiān)管力度,。公路,、水運(yùn)、鐵路,、民航等交通運(yùn)輸部門(mén),，要做好運(yùn)輸工具的安全檢驗(yàn)工作,，防止運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行,；公安交警部門(mén)要加強(qiáng)節(jié)日期間的安全檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)證駕駛,、超速超載,、酒后駕駛,、疲勞駕駛等違章行為，特別是要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的管理,，堅(jiān)決制止客車(chē)超載超速,。要針對(duì)春運(yùn)過(guò)境車(chē)輛增多情況，采取針對(duì)性措施嚴(yán)加監(jiān)控,，遏制過(guò)境車(chē)輛引發(fā)安全事故,。各客運(yùn)站點(diǎn)要開(kāi)展安全出行宣傳教育，加大旅客行包安全檢查力度,，杜絕乘客非法攜帶易燃,、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品搭載客運(yùn)交通工具,。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?jiān)決杜絕農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛非法載客的行為。對(duì)非法載客的農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)及其它車(chē)輛的駕駛員及車(chē)主,，一律按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定的上限進(jìn)行處罰,。



 3．公眾聚集場(chǎng)所消防安全。要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng),、影劇院,、歌舞廳、賓館飯店,、車(chē)站,、碼頭、機(jī)場(chǎng),、學(xué)校,、公園、旅游景點(diǎn),、網(wǎng)吧,、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督檢查力度，要加強(qiáng)“三合一”建筑,、居民住宅樓,、店鋪及倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理，層層建立,、落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制,，并制定好應(yīng)急預(yù)案。消防設(shè)施,、安全條件不完善的,，要立即采取整改措施。對(duì)不具備安全條件，違章經(jīng)營(yíng),，存在重大火災(zāi)隱患又未按要求進(jìn)行整改的場(chǎng)所,，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。



 4．水上交通安全,。加強(qiáng)水上交通安全巡回檢查,，重點(diǎn)做好以下工作：一是組織開(kāi)展以客渡船、旅游船等載客船舶和渡口,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，凡達(dá)不到安全渡運(yùn)要求的船舶,，一律禁止參加載客渡運(yùn),。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，督促縣鄉(xiāng)政府嚴(yán)格履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責(zé),，落實(shí)縣,、鄉(xiāng)、村和船主安全管理責(zé)任,，堅(jiān)決取締“三無(wú)”船舶和非法渡運(yùn),。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸安全管理整治，對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位進(jìn)行逐個(gè)檢查,，督促落實(shí)安全措施,，組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)碼頭、裝卸設(shè)施的安全檢查,；實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品水運(yùn)船只安全檢查,，嚴(yán)肅查處無(wú)證運(yùn)營(yíng)和不具備安全生產(chǎn)條件的營(yíng)運(yùn)船只。



 5．危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全管理狀況的監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)檢查易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、包裝,、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷(xiāo)售,、使用和廢棄處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全情況。凡是違反《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》規(guī)定,、存在重大事故隱患的,，要立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，非法生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,，要依法堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)在去年安全評(píng)估中存在安全隱患和違法生產(chǎn)行為整改情況的檢查,，對(duì)還未按自治區(qū)要求加裝報(bào)警聯(lián)鎖,、緊急泄壓裝置,、緊急停車(chē)系統(tǒng),、DCS自動(dòng)控制系統(tǒng)等安全設(shè)施的化工企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓，直至安裝完畢后才予批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn),。



 6．旅游安全,。要加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)、景區(qū)的安全管理,，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛,、輪渡、纜車(chē),、索道等游客運(yùn)載工具以及帶有危險(xiǎn)性的攀巖,、蹦極、探險(xiǎn),、漂流,、射擊等游樂(lè)項(xiàng)目和設(shè)備的安全檢查，排查,、整改各種事故隱患,；要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)中的險(xiǎn)路、險(xiǎn)坡和其他危險(xiǎn)地段的治理,，采取有效措施,，確保萬(wàn)無(wú)一失。



 7．民爆器材和煙花爆竹安全管理,。要嚴(yán)格檢查民爆器材的生產(chǎn)運(yùn)輸,、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售,、使用的管理情況,，嚴(yán)肅查處私自生產(chǎn)、藏匿雷管,、炸藥的違法行為,。要堅(jiān)決打擊私炮生產(chǎn)和非法運(yùn)輸組織者，取締無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)的煙花爆竹小作坊,。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹銷(xiāo)售許可制度，嚴(yán)禁煙花爆竹擺賣(mài)銷(xiāo)售一條街和集中貿(mào)易的行為,，嚴(yán)防事故發(fā)生,。



 8．加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，嚴(yán)防建筑施工企業(yè)為趕時(shí)間搶進(jìn)度而引發(fā)安全事故,。要檢查建筑施工設(shè)施,、設(shè)備，特別是深基坑,、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水,、放坡和支護(hù)情況；塔吊,、物料提升機(jī),、井架（龍門(mén)架）、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況,；臨時(shí)用電設(shè)施的防水防觸電裝置,；地處山坡、鄰近擋土墻的施工工棚,、宿舍和位于集貿(mào)市場(chǎng),、城區(qū)等人口密集地段的施工及臨時(shí)圍墻的搭設(shè)情況等，要重點(diǎn)防范高處墜落和建筑物坍塌事故,。凡檢查發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,，要立即限期整改。



 9．特種設(shè)備安全,。要對(duì)各類(lèi)氣體儲(chǔ)存,、充裝單位、企業(yè)大型鍋爐及高壓容器,、電梯,、游樂(lè)設(shè)施和運(yùn)輸危險(xiǎn)品槽車(chē)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查特種設(shè)備的安全運(yùn)行情況,，檢查特種設(shè)備各項(xiàng)安全制度的制定和落實(shí)情況,，檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。



 10．加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,。要切實(shí)落實(shí)屬地分級(jí)建檔,、分級(jí)管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,，督促存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控管理工作,。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔或監(jiān)控管理不到位、存在事故隱患的,，必須責(zé)令限期整改,。



 11．做好食品衛(wèi)生和預(yù)防食物中毒工作。加強(qiáng)對(duì)食品從源頭到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管,，重點(diǎn)檢查超市,、食品商店衛(wèi)生條件,、安全保障及各種食品衛(wèi)生安全制度的制訂完善和執(zhí)行情況。檢查各類(lèi)餐館,、飯店,、飲食店原料選購(gòu)、加工衛(wèi)生操作,、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn),、流通索證和過(guò)期食品處理五個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)食品加工環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查,，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)過(guò)程使用非食用原料,、高殘留農(nóng)藥蔬菜,、病死畜禽,、回收過(guò)期食品加工后再上市等違法行為，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,、加工注水肉和病害肉的違法行為,，確保不發(fā)生食品中毒事件和其它有重大社會(huì)影響的事件。



 12．加強(qiáng)節(jié)日期間舉辦的各類(lèi)活動(dòng)的安全管理,。要按照“誰(shuí)舉辦,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)安全管理責(zé)任。要檢查節(jié)日期間舉辦各種重大活動(dòng)場(chǎng)所的安全情況,，對(duì)存在重大安全隱患的節(jié)日重大活動(dòng)項(xiàng)目,，有關(guān)部門(mén)不得給予審批。同時(shí),，重點(diǎn)檢查節(jié)日期間人員密集場(chǎng)所,、重要活動(dòng)場(chǎng)所、商品促銷(xiāo)點(diǎn)和可能發(fā)生人員踩塌事故場(chǎng)點(diǎn)的安全防范措施,、應(yīng)急處置預(yù)案的落實(shí)情況,，對(duì)存在安全隱患的要責(zé)成有關(guān)單位整改，整改不合要求的要給予停業(yè)或關(guān)閉處理,，避免發(fā)生重大人員踩塌傷亡事故,。



 二、市政府督查的主要內(nèi)容



 督查的主要內(nèi)容：一是查對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度,，查《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好2009年元旦,、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神的貫徹落實(shí)情況；二是查本次大檢查開(kāi)展情況,；三是查事故防范情況,，對(duì)本地區(qū)、本單位重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控整改是否到位,，事故防范措施是否得力,，是否建立了事故應(yīng)急和處置預(yù)案,；歷次安全大檢查中查出的隱患和問(wèn)題是否得到了解決；四是現(xiàn)場(chǎng)檢查,。



 市督查組由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，指定部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參加,，具體安排見(jiàn)《2009年春節(jié)安全生產(chǎn)督查組工作安排表》(附件),。



 三、時(shí)間安排



 這次安全生產(chǎn)大檢查和督查分兩個(gè)階段進(jìn)行,。



 （一）自查階段



 2009年1月9日至14日,，各縣（區(qū)）、各部門(mén),、各企事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾,。



 （二）督查階段



 2009年1月15日至24日，市督查組進(jìn)行督查,。



 四,、工作要求



 （一）檢查工作要深入細(xì)致。要查到企業(yè),、機(jī)關(guān),、學(xué)校、機(jī)場(chǎng),、車(chē)站,、碼頭、商場(chǎng),、集貿(mào)市場(chǎng),、倉(cāng)庫(kù)、建筑工地,、歌舞廳,、游樂(lè)場(chǎng)等每個(gè)基層單位和所有的公共場(chǎng)所，要查到人員密集場(chǎng)所和容易引發(fā)安全事故的每個(gè)環(huán)節(jié),，檢查要做到全面徹底,、不留死角，務(wù)求實(shí)效,。



 （二）檢查與整改相結(jié)合,。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)行全面整治,。一般性隱患和問(wèn)題,，要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令進(jìn)行整改；較嚴(yán)重的隱患和問(wèn)題,，要正式發(fā)出整改通知書(shū),，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，并督促有關(guān)單位建立隱患整改責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)整改措施,，隱患不排除,，不能恢復(fù)生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)。凡達(dá)不到安全生產(chǎn)條件,，存在重大事故隱患又未按要求進(jìn)行整改的,，該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓，該停運(yùn)的一律停運(yùn),，該關(guān)閉取締的一律關(guān)閉取締,。



 （三）厲行責(zé)任追究。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)依法關(guān)閉的各類(lèi)礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)至今還沒(méi)有關(guān)閉的,，要采取必要的強(qiáng)制措施予以關(guān)閉或停產(chǎn)停業(yè)整頓。導(dǎo)致事故的,，要依法嚴(yán)厲追究業(yè)主和整改責(zé)任單位的責(zé)任,，問(wèn)題涉及所在地有關(guān)部門(mén)及其工作人員的,，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 （四）企事業(yè)單位自查自糾結(jié)束，要寫(xiě)出自查報(bào)告,，報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)或所在縣（區(qū)）政府備案,。各縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）,、部門(mén),、各督查組牽頭單位要在2009年2月10日前，將開(kāi)展春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查和督查情況報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）,，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室審核匯總后,，報(bào)自治區(qū)安委會(huì)和市政府。



 五,、其他事項(xiàng)



 （一）南寧日?qǐng)?bào)社,、南寧廣播電臺(tái)、南寧電視臺(tái)派記者隨市政府各督查組前往檢查并做好宣傳報(bào)道工作,。



 （二）各督查組牽頭單位負(fù)責(zé)做好聯(lián)系組長(zhǎng)確定檢查行程安排并通知受檢單位,，安排檢查車(chē)輛，通知記者隨行,。



 附件：2009年春節(jié)安全生產(chǎn)督查組工作安排表



 二