• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]92號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-09
• 【生效日期】2007-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2007年度閩江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2007年度閩江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃的通知

(閩政辦[2007]92號(hào))





福州、泉州,、三明,、南平、龍巖,、寧德市人民政府,，省直有關(guān)單位：



 省閩江、九龍江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭制定的《2007年閩江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃》,，已經(jīng)省政府研究同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年五月九日





2007年度閩江流域水環(huán)境綜合整治計(jì)劃

省閩江,、九龍江流域水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會(huì)議辦公室

（二○○七年四月）



 一、主要目標(biāo)



 力爭(zhēng)全流域省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上,，其中沙溪段達(dá)85％以上,，閩江干流南平段達(dá)90%以上，富屯溪,、建溪和閩江干流福州段分別達(dá)95%以上,，城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到功能要求，完成COD總量削減目標(biāo),。



 二、重點(diǎn)任務(wù)



 根據(jù)《規(guī)劃》和《工作意見》,，2007年閩江流域水環(huán)境綜合整治重點(diǎn)推進(jìn)八項(xiàng)工程92個(gè)項(xiàng)目,。



 （一）畜禽養(yǎng)殖污染整治工程。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要會(huì)同環(huán)保、發(fā)展改革等部門抓緊編制或組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和污染治理規(guī)劃,，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染整治任務(wù),。各市、縣（區(qū)）政府要組織對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢查,，對(duì)禁建區(qū)劃定后建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng),、禁建區(qū)劃定前建設(shè)但于2006年底前仍未治理達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令限期拆除、關(guān)閉,。要下達(dá)實(shí)施禁建區(qū)外養(yǎng)殖場(chǎng)限期治理計(jì)劃,，于2007年底前完成全流域規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理,。同時(shí),，重點(diǎn)實(shí)施南平市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、福州市倉山區(qū)和鯉魚洲國賓館周邊,、三明市,、連城縣、古田縣養(yǎng)殖業(yè)污染整治等6個(gè)項(xiàng)目,。



 （二）城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。要扎實(shí)落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)城市污水,、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)政策,，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分采取BOT、TOT等形式,，參與污水,、垃圾處理廠的建設(shè)。各級(jí)政府要投入資金重點(diǎn)解決污水管網(wǎng)和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的配套和完善,。重點(diǎn)實(shí)施福州洋里污水廠二期,、邵武市、武夷山市,、建陽市污水處理廠等5項(xiàng)城市污水處理項(xiàng)目,，以及福州紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠、武夷山市,、建陽市垃圾處理場(chǎng)等8項(xiàng)垃圾處理項(xiàng)目,。



 （三）重點(diǎn)水源保護(hù)工程。嚴(yán)格執(zhí)行各城市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃定方案,，各地要對(duì)當(dāng)?shù)丶惺缴铒嬘盟?、二?jí)保護(hù)區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)2006年底前尚未拆除的污染和破壞水源的設(shè)施予以拆除,。各設(shè)區(qū)市政府要繼續(xù)開展轄區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)集中式飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定,，并于2007年底前完成,。重點(diǎn)實(shí)施福州西北區(qū)水廠水源地、三明東牙溪水源地等6處水源保護(hù)項(xiàng)目,。



 （四）污染防治及清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程,。經(jīng)貿(mào)部門要會(huì)同環(huán)保部門抓緊確定開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單。環(huán)保部門要繼續(xù)組織開展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,，牽頭依法督促污染物超標(biāo)和超總量排放的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,。鼓勵(lì)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和污染集中控制區(qū),，促進(jìn)資源綜合利用,、污染集中治理、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展,。鼓勵(lì)企業(yè)開展創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)活動(dòng),，提升污染防治水平。重點(diǎn)實(shí)施30項(xiàng)污染防治和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,。



 （五）生態(tài)功能保障工程,。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)礦山整頓,、水土流失治理,、生態(tài)林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū),、國有林場(chǎng)建設(shè)等,，恢復(fù)生態(tài)功能，維護(hù)生態(tài)平衡,，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)實(shí)施23個(gè)項(xiàng)目。



 （六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程,。省經(jīng)貿(mào)委要組織實(shí)施全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃,，加快制定促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,。繼續(xù)促進(jìn)青口汽車生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn),、馬尾生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、延平區(qū)爐下鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū),、太平鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)南坪溪試點(diǎn)項(xiàng)目,，以及德化縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目等閩江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。



 （七）生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程,。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度,，大力推廣成熟適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展無公害食品,、綠色食品和有機(jī)食品,，加大農(nóng)村沼氣示范工程建設(shè),，積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 （八）環(huán)境管理能力建設(shè)工程,。要加快流域市,、縣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控分中心建設(shè)，制定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃,，2007年底前，COD,、氨氮,、總磷等主要污染物污染負(fù)荷占所在設(shè)區(qū)市相應(yīng)污染負(fù)荷60%以上的重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)都要安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備并與省,、市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),。



 三,、保障措施



 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。按照屬地管理的原則和部門職能分工，強(qiáng)化對(duì)2006年未完成項(xiàng)目和2007年度整治項(xiàng)目的督促檢查,。要把綜合整治任務(wù)完成情況和市,、縣（區(qū)）出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況作為當(dāng)?shù)卣h(huán)保實(shí)績考核的重要內(nèi)容,。各設(shè)區(qū)市政府和省直有關(guān)部門要在每季度第一個(gè)月的10日前報(bào)送工作進(jìn)展情況,，由流域整治聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總通報(bào),。



 （二）認(rèn)真落實(shí)主要污染物總量削減措施,。各地要將水污染物總量削減指標(biāo)分解到各縣（市,、區(qū)）,、落實(shí)到企業(yè),，并組織制定實(shí)施轄區(qū)內(nèi)總量削減方案,，明確削減目標(biāo),、具體項(xiàng)目,、主要措施,、完成時(shí)限和相關(guān)責(zé)任人等,。嚴(yán)格新,、擴(kuò),、改建項(xiàng)目的管理,，新、擴(kuò),、改建項(xiàng)目所需污染物排放總量都必須從現(xiàn)有企業(yè)減排總量中安排,。要建立完善重點(diǎn)污染源臺(tái)帳,，核實(shí)跟蹤重點(diǎn)企業(yè)的污染物排放情況,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)掌握排污總量削減情況。對(duì)未完成總量指標(biāo)分解任務(wù)以及未落實(shí)治理工作的地方,，省里將暫停審批新,、擴(kuò)、改建項(xiàng)目,。



 （三）切實(shí)加大綜合整治資金投入。堅(jiān)持“污染者付費(fèi)”的原則,，明確投資主體,，督促企業(yè)業(yè)主落實(shí)治理資金,。要完善流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和專項(xiàng)資金管理辦法,，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，提高資金效益,。各市,、縣（區(qū)）政府要設(shè)立流域整治專項(xiàng)資金,，專款用于流域整治,。省直各部門要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，安排相應(yīng)資金，支持流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。省直各有關(guān)部門安排的整治項(xiàng)目要及時(shí)報(bào)備整治聯(lián)席會(huì)議辦公室,，避免對(duì)同一整治項(xiàng)目重復(fù)安排資金,。



 （四）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管,，各相關(guān)部門要認(rèn)真履行本部門環(huán)境保護(hù)職責(zé),，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。各地制定的相關(guān)政策要符合環(huán)保法律法規(guī)的要求,，任何單位和個(gè)人不得阻撓,、干擾環(huán)保正常執(zhí)法活動(dòng)。要落實(shí)環(huán)保行政責(zé)任追究制,，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)政策造成重大決策失誤,，或干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的,，監(jiān)察部門要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,。



 （五）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作。各級(jí)政府要保證環(huán)境應(yīng)急管理工作所需的人力,、財(cái)力、物力等公共資源,，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，配備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察,、信息傳輸儀器設(shè)備和通訊設(shè)備及防護(hù)設(shè)備,。要建立健全信息溝通和污染事故報(bào)告制度,，對(duì)流域內(nèi)發(fā)生的污染事故，有關(guān)單位要按規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)環(huán)保部門,，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，妥善處置,。要加強(qiáng)環(huán)境安全檢查，對(duì)存在環(huán)境安全隱患的單位要責(zé)令限期整改,，整改不符合要求的要責(zé)令停產(chǎn)整治或搬遷、關(guān)閉,。



 附件：2007年度閩江流域水環(huán)境綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目表（略）