• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建城[2002]227號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-09-12
• 【生效日期】2002-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于印發(fā)汪光燾,、解振華,、仇保興,、汪紀(jì)戎同志 在全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上講話的通知

關(guān)于印發(fā)汪光燾,、解振華,、仇保興,、汪紀(jì)戎同志
在全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上講話的通知 
 
(建城[2002]227號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)廳（建委）,、環(huán)保局,，北京、重慶市市政管理委員會(huì),，各計(jì)劃單列市建委,、環(huán)保局：



 2002年8月22日至24日，建設(shè)部與環(huán)?？偩致?lián)合召開了全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議,。會(huì)上，汪光燾部長(zhǎng),、解振華局長(zhǎng)作了重要講話,。仇保興副部長(zhǎng)、汪紀(jì)戎副局長(zhǎng)分別作了報(bào)告和總結(jié)講話,。這些講話與報(bào)告對(duì)大力推進(jìn)以城市污水和垃圾治理為重點(diǎn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加快污染治理的速度,、正確處理城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù),，改善城市環(huán)境質(zhì)量,，具有重要的指導(dǎo)意義。



 為了貫徹全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作,，現(xiàn)將汪光燾、解振華,、仇保興,、汪紀(jì)戎同志的講話與報(bào)告印發(fā)給你們，并請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)至各城市相關(guān)部門,。請(qǐng)各地結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神,，統(tǒng)一思想,，明確任務(wù)，在工作中抓好落實(shí),，以推動(dòng)城市污水和垃圾治理工作邁向新臺(tái)階,，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。



 附件：1,、汪光燾部長(zhǎng)在全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上的講話



 2、解振華局長(zhǎng)在全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上的講話



 3,、仇保興副部長(zhǎng)在全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上的講話



 4,、汪紀(jì)戎副局長(zhǎng)在全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上的講話



 5、仇保興副部長(zhǎng)在全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上的總結(jié)講話



 6,、汪紀(jì)戎副局長(zhǎng)在全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上的閉幕詞



 中華人民共和國(guó)建設(shè)部

 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

 二○○二年九月十二日





附件：1,、汪光燾部長(zhǎng)在全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上的講話



在全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上的講話



建設(shè)部部長(zhǎng) 汪光燾

（2002年8月23日）



同志們：



 今天，建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩止餐匍_“全國(guó)城市污水和垃圾治理與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議”,。這次會(huì)議充分體現(xiàn)了建設(shè)部門與環(huán)保部門的精誠(chéng)協(xié)作，并通過兩個(gè)部門的密切配合,，進(jìn)一步加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的運(yùn)行管理，加大政府的監(jiān)管力度,，確保完成黨中央和國(guó)務(wù)院交給我們的把城市環(huán)境搞好這個(gè)共同任務(wù),。



 解振華局長(zhǎng)的講話我完全贊成。剛才,，仇保興副部長(zhǎng)和汪紀(jì)戎副局長(zhǎng)代表建設(shè)部,、環(huán)?？偩肿髁斯ぷ鞑渴穑瑖?guó)家計(jì)委孔令龍副司長(zhǎng)從全力支持城市污水和垃圾治理產(chǎn)業(yè)化的角度作了講話,。這次會(huì)議的目的就是順應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化的大趨勢(shì),，以建設(shè)生態(tài)城市和生態(tài)鎮(zhèn)為重要目標(biāo)，全面推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化,，加快城市污水和垃圾處理工作的步伐,，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。這次會(huì)議很重要,，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)城市污水和垃圾治理產(chǎn)業(yè)化問題很關(guān)心,，作過多次重要指示。現(xiàn)在,，我結(jié)合貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神講三點(diǎn)意見,。



 一、城市和鎮(zhèn)規(guī)劃,、建設(shè),、管理的重要目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)城市和生態(tài)鎮(zhèn)



 城市和鎮(zhèn)的發(fā)展是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)集中發(fā)展的結(jié)果，是社會(huì)文明和進(jìn)步的標(biāo)志,。人類在開發(fā)利用自然資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史過程中,，創(chuàng)造了城市繁榮，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步,。但是,，縱觀人類的歷史，從遠(yuǎn)古時(shí)期的刀耕火種,，到近代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，資源利用和環(huán)境破壞同時(shí)存在。特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,，人口與產(chǎn)業(yè)在城市高度集中是歷史趨勢(shì),，資源過度利用和環(huán)境嚴(yán)重污染尤為突出的表現(xiàn)出來。當(dāng)前,，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平是37.7%,，正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期，我們所處的階段和遇到的問題是世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)經(jīng)歷過的,，在這個(gè)階段,，我國(guó)也正是要面對(duì)如何保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、合理利用有限資源和防治環(huán)境污染的問題,，也就是全世界共同關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展問題,。



 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)環(huán)境與發(fā)展問題,，把環(huán)境保護(hù)定為基本國(guó)策,，確定了經(jīng)濟(jì),、社會(huì)與人口、資源,、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，健全了環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)，加強(qiáng)了重點(diǎn)流域,、區(qū)域污染防治和生態(tài)保護(hù),，從總體上遏制了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)時(shí)期環(huán)境污染加劇的態(tài)勢(shì)，部分地區(qū)和城市環(huán)境質(zhì)量有所改善,。但是,，環(huán)境污染的形勢(shì)依然嚴(yán)竣。特別是城市,，由于人口和產(chǎn)業(yè)高度聚集,，水污染、垃圾污染,、大氣污染,、噪聲污染對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，已成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素,。特別是當(dāng)前污染的方式和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了新的變化,，過去噪聲污染主要是來自工廠，現(xiàn)在更多的是汽車噪聲,；水污染問題,，當(dāng)年我們最關(guān)心的是工業(yè)廢水，現(xiàn)在更大量的是生活污水,；垃圾污染隨著人們生活質(zhì)量的提高將越來越引人關(guān)注,。北京市的垃圾成份這幾年變化很大，原來是以煤渣為主,，現(xiàn)在38%是廢棄的食品，18％是包裝廢棄物,。這種變化是結(jié)構(gòu)性的,，對(duì)此我們要有應(yīng)對(duì)的措施。



 按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署,，建設(shè)行政主管部門在城鎮(zhèn)化過程中,，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合指導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，把節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境放在突出的位置,，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、人口,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，加強(qiáng)城市和鎮(zhèn)的污染治理工程和生態(tài)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人居環(huán)境的綜合改善,，保持良好的城市生態(tài)環(huán)境,、區(qū)域生態(tài)環(huán)境。城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和管理都必須將改善和保護(hù)環(huán)境作為重要內(nèi)容,，建立、健全政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)監(jiān)管工作,。



 新世紀(jì)開始，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要發(fā)展階段,。良好的生態(tài)環(huán)境是小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)城市綠化,，改善城市功能，提高城市的運(yùn)行質(zhì)量是建設(shè)生態(tài)城市重要內(nèi)容,。我們要按照江總書記“三個(gè)代表”的要求,，以建設(shè)生態(tài)城市和生態(tài)鎮(zhèn)為重要目標(biāo)，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物資文化生活的需要，提高人民生活水平,。



 二,、解決城市垃圾和污水處理問題的根本出路是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化



 黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視當(dāng)前存在的城市水污染和垃圾污染問題，朱