• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教外綜［2006］5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-07
• 【生效日期】2006-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見

教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見

(教外綜［2006］5號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）：?



 自《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法公布施行以來,，在國(guó)家擴(kuò)大開放、規(guī)范辦學(xué),、依法管理,、促進(jìn)發(fā)展方針的指引下，中外合作辦學(xué)正在逐步走上規(guī)范發(fā)展的軌道,。為了更好地促進(jìn)中外合作辦學(xué)的穩(wěn)步健康發(fā)展,，針對(duì)當(dāng)前中外合作辦學(xué)中存在的突出問題，特提出如下意見：?



 一,、堅(jiān)持中外合作辦學(xué)的公益性原則,。教育是以培養(yǎng)人才為根本目標(biāo)的崇高的社會(huì)公益性事業(yè)。教育服務(wù)不是貨物貿(mào)易,，也不同于一般的服務(wù)貿(mào)易,。要正確把握中外合作辦學(xué)的宗旨和性質(zhì)。堅(jiān)決制止以中外合作辦學(xué)的名義實(shí)行亂收費(fèi)、高收費(fèi)的行為,，防止教育產(chǎn)業(yè)化的傾向,。?



 二、堅(jiān)持依法辦學(xué),，規(guī)范管理,。要增強(qiáng)政治敏感性，牢固樹立教育主權(quán)的意識(shí),，維護(hù)好國(guó)家安全,、社會(huì)穩(wěn)定和正常的教育秩序。依法保護(hù)中外合作辦學(xué)者,、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教師,、學(xué)生的合法利益。在開展中外合作辦學(xué)的過程中,，注意依法加強(qiáng)中國(guó)教育機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位,，堅(jiān)決貫徹國(guó)家的教育方針。?



 三,、堅(jiān)持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,，加強(qiáng)能力建設(shè)的政策導(dǎo)向。開展中外合作辦學(xué),，要密切結(jié)合國(guó)家,、地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求以及學(xué)校學(xué)科建設(shè)的需要，鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)急需,、薄弱和空白的學(xué)科領(lǐng)域與外國(guó)高水平大學(xué)以及具有優(yōu)勢(shì)學(xué)科的大學(xué)開展合作辦學(xué),，引導(dǎo)中外合作辦學(xué)逐步向中西部地區(qū)發(fā)展。中國(guó)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的定位和目標(biāo)開展中外合作辦學(xué),，防止盲目攀比、一哄而起和低水平重復(fù)的現(xiàn)象,。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的高等學(xué)校更要注意選好合作對(duì)象,，選好合作模式，選好合作內(nèi)容,，為全面提高學(xué)校的整體水平和綜合實(shí)力服務(wù),。?



 四、加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的質(zhì)量管理,。當(dāng)前要重點(diǎn)做好高等教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控,，維護(hù)中外合作辦學(xué)的聲譽(yù)，注意抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：?



 1.要加強(qiáng)招生錄取的管理,。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施高等學(xué)歷教育的,，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家下達(dá)的高等學(xué)校招生計(jì)劃，在學(xué)校年度招生規(guī)模內(nèi)按照專業(yè)招生目錄分列執(zhí)行，并須滿足同地區(qū)同批次錄取的要求,。在同批次完不成招生計(jì)劃的,，不得轉(zhuǎn)入下批次執(zhí)行。屬于研究生層次的,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家研究生學(xué)歷教育招生錄取規(guī)定和程序,；中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施外國(guó)教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷、學(xué)位教育的,，其錄取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于外國(guó)教育機(jī)構(gòu)在其所屬國(guó)的錄取標(biāo)準(zhǔn),。?



 2.要加強(qiáng)培養(yǎng)過程的管理。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的,，其教育教學(xué)計(jì)劃,、培養(yǎng)方案、學(xué)制年限的制定和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，其本科專業(yè)設(shè)置專門的專業(yè)代碼,；中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施外國(guó)教育機(jī)構(gòu)學(xué)士學(xué)位以上學(xué)歷學(xué)位教育的，其共同制訂的教育教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)方案,、課程設(shè)置,、教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不低于外國(guó)教育機(jī)構(gòu)在其所屬國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)要求。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施中國(guó)高等學(xué)歷教育和外國(guó)學(xué)歷學(xué)位教育,，并頒發(fā)中國(guó)學(xué)歷,、學(xué)位證書和外國(guó)教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷、學(xué)位證書的,，其培養(yǎng)目標(biāo),、培養(yǎng)要求、課程設(shè)置,、教學(xué)內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)滿足雙方的學(xué)術(shù)要求,。特別是中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施外國(guó)教育機(jī)構(gòu)課程碩士教育的，在培養(yǎng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格管理,，保障質(zhì)量,。?



 3.要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。研究制訂中外合作辦學(xué)的學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)目錄,，明確國(guó)家鼓勵(lì),、允許、限制和禁止的學(xué)科和專業(yè),。?



 4.要加強(qiáng)頒發(fā)證書的管理,。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施高等學(xué)歷教育、頒發(fā)中國(guó)學(xué)歷學(xué)位證書的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行,；中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施外國(guó)教育機(jī)構(gòu)學(xué)士學(xué)位以上學(xué)歷學(xué)位教育、頒發(fā)外國(guó)教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷學(xué)位證書的，中國(guó)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有實(shí)施相應(yīng)層次和類別的學(xué)歷教育和學(xué)位授予的資格,，外國(guó)教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位證書應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)有效的原則,，與該教育機(jī)構(gòu)在其所屬國(guó)頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位證書相同，并在該國(guó)獲得承認(rèn),。?



 五,、要加強(qiáng)采用“雙校園”辦學(xué)模式的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的管理。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在中國(guó)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)施完整的或主要的教育教學(xué)過程,。確需采用“雙校園”辦學(xué)模式舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。中國(guó)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施此類項(xiàng)目中切實(shí)加大外國(guó)教育資源的引進(jìn)力度,，并對(duì)引進(jìn)的外國(guó)教育機(jī)構(gòu)的課程,，特別是用以替代中國(guó)學(xué)歷教育課程的課程認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估。引進(jìn)的外方課程和專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程和核心課程的三分之一以上,，外國(guó)教育機(jī)構(gòu)教師擔(dān)負(fù)的專業(yè)核心課程的門數(shù)和教學(xué)時(shí)數(shù)應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目全部課程和全部教學(xué)時(shí)數(shù)的三分之一以上,。以該外國(guó)教育機(jī)構(gòu)名義在國(guó)際上招聘的教師，其水平應(yīng)當(dāng)獲得外國(guó)教育機(jī)構(gòu)和中國(guó)教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,。?



 六,、要加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)收費(fèi)的管理。中外合作辦學(xué)者設(shè)立或舉辦中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的辦學(xué)投入,。中外合作辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真合理地測(cè)算中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的生均培養(yǎng)成本,，根據(jù)成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門依照政府定價(jià)的原則確定收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平和受教育者的承受能力,，注意與公辦教育、民辦教育保持適當(dāng)?shù)钠胶?。僅以學(xué)分互認(rèn)形式進(jìn)行學(xué)生交流的活動(dòng),，學(xué)生在國(guó)內(nèi)校園學(xué)習(xí)期間，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)高等學(xué)校的正常收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。在國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一政策規(guī)定之前,，各地要按照現(xiàn)行管理辦法切實(shí)將中外合作辦學(xué)收費(fèi)的管理工作做實(shí)做好。?



 中外合作辦學(xué)是我國(guó)教育事業(yè)的組成部分,。各地教育行政部門要認(rèn)真研究中外合作辦學(xué)發(fā)展過程中的新情況和新問題，不斷豐富和完善法律和政策環(huán)境,，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)中外合作辦學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，保障中外合作辦學(xué)為促進(jìn)我國(guó)教育發(fā)展與改革,，增強(qiáng)我國(guó)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù),。



二○○六年二月七日