• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教外綜［2006］5號
• 【發(fā)布日期】2006-02-07
• 【生效日期】2006-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見

教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見

(教外綜［2006］5號)





各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）：?



 自《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法公布施行以來，在國家擴大開放,、規(guī)范辦學(xué),、依法管理、促進發(fā)展方針的指引下,，中外合作辦學(xué)正在逐步走上規(guī)范發(fā)展的軌道,。為了更好地促進中外合作辦學(xué)的穩(wěn)步健康發(fā)展，針對當(dāng)前中外合作辦學(xué)中存在的突出問題,，特提出如下意見：?



 一,、堅持中外合作辦學(xué)的公益性原則。教育是以培養(yǎng)人才為根本目標(biāo)的崇高的社會公益性事業(yè),。教育服務(wù)不是貨物貿(mào)易,，也不同于一般的服務(wù)貿(mào)易。要正確把握中外合作辦學(xué)的宗旨和性質(zhì),。堅決制止以中外合作辦學(xué)的名義實行亂收費,、高收費的行為，防止教育產(chǎn)業(yè)化的傾向。?



 二,、堅持依法辦學(xué),，規(guī)范管理。要增強政治敏感性,，牢固樹立教育主權(quán)的意識,，維護好國家安全、社會穩(wěn)定和正常的教育秩序,。依法保護中外合作辦學(xué)者,、中外合作辦學(xué)機構(gòu)和教師、學(xué)生的合法利益,。在開展中外合作辦學(xué)的過程中,，注意依法加強中國教育機構(gòu)的主導(dǎo)地位，堅決貫徹國家的教育方針,。?



 三,、堅持引進優(yōu)質(zhì)教育資源，加強能力建設(shè)的政策導(dǎo)向,。開展中外合作辦學(xué),，要密切結(jié)合國家、地方和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對各類人才的需求以及學(xué)校學(xué)科建設(shè)的需要,，鼓勵在國內(nèi)急需,、薄弱和空白的學(xué)科領(lǐng)域與外國高水平大學(xué)以及具有優(yōu)勢學(xué)科的大學(xué)開展合作辦學(xué)，引導(dǎo)中外合作辦學(xué)逐步向中西部地區(qū)發(fā)展,。中國教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的定位和目標(biāo)開展中外合作辦學(xué),，防止盲目攀比、一哄而起和低水平重復(fù)的現(xiàn)象,。國家重點建設(shè)的高等學(xué)校更要注意選好合作對象,，選好合作模式，選好合作內(nèi)容,，為全面提高學(xué)校的整體水平和綜合實力服務(wù),。?



 四、加強中外合作辦學(xué)的質(zhì)量管理,。當(dāng)前要重點做好高等教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控,，維護中外合作辦學(xué)的聲譽，注意抓好以下幾個環(huán)節(jié)：?



 1.要加強招生錄取的管理,。中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目實施高等學(xué)歷教育的,，應(yīng)當(dāng)納入國家下達的高等學(xué)校招生計劃，在學(xué)校年度招生規(guī)模內(nèi)按照專業(yè)招生目錄分列執(zhí)行,，并須滿足同地區(qū)同批次錄取的要求,。在同批次完不成招生計劃的,，不得轉(zhuǎn)入下批次執(zhí)行。屬于研究生層次的,，應(yīng)當(dāng)符合國家研究生學(xué)歷教育招生錄取規(guī)定和程序,；中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目實施外國教育機構(gòu)學(xué)歷、學(xué)位教育的,，其錄取標(biāo)準應(yīng)當(dāng)不低于外國教育機構(gòu)在其所屬國的錄取標(biāo)準,。?



 2.要加強培養(yǎng)過程的管理。中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目實施本科以上高等學(xué)歷教育的,，其教育教學(xué)計劃,、培養(yǎng)方案、學(xué)制年限的制定和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定,，其本科專業(yè)設(shè)置專門的專業(yè)代碼,；中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目實施外國教育機構(gòu)學(xué)士學(xué)位以上學(xué)歷學(xué)位教育的，其共同制訂的教育教學(xué)計劃和培養(yǎng)方案,、課程設(shè)置,、教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)不低于外國教育機構(gòu)在其所屬國的標(biāo)準和學(xué)術(shù)要求。中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目同時實施中國高等學(xué)歷教育和外國學(xué)歷學(xué)位教育,，并頒發(fā)中國學(xué)歷,、學(xué)位證書和外國教育機構(gòu)學(xué)歷、學(xué)位證書的,，其培養(yǎng)目標(biāo),、培養(yǎng)要求、課程設(shè)置,、教學(xué)內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)滿足雙方的學(xué)術(shù)要求,。特別是中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目實施外國教育機構(gòu)課程碩士教育的，在培養(yǎng)過程的各個環(huán)節(jié)均要嚴格管理,，保障質(zhì)量。?



 3.要加強學(xué)科專業(yè)的規(guī)劃和政策引導(dǎo),。研究制訂中外合作辦學(xué)的學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)目錄,，明確國家鼓勵、允許,、限制和禁止的學(xué)科和專業(yè),。?



 4.要加強頒發(fā)證書的管理。中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目實施高等學(xué)歷教育,、頒發(fā)中國學(xué)歷學(xué)位證書的,，應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行；中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目實施外國教育機構(gòu)學(xué)士學(xué)位以上學(xué)歷學(xué)位教育,、頒發(fā)外國教育機構(gòu)學(xué)歷學(xué)位證書的,，中國教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有實施相應(yīng)層次和類別的學(xué)歷教育和學(xué)位授予的資格,，外國教育機構(gòu)頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位證書應(yīng)當(dāng)遵循真實有效的原則，與該教育機構(gòu)在其所屬國頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位證書相同,，并在該國獲得承認,。?



 五、要加強采用“雙校園”辦學(xué)模式的中外合作辦學(xué)項目的管理,。中外合作辦學(xué)項目應(yīng)當(dāng)在中國教育機構(gòu)內(nèi)實施完整的或主要的教育教學(xué)過程,。確需采用“雙校園”辦學(xué)模式舉辦中外合作辦學(xué)項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可,。中國教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實施此類項目中切實加大外國教育資源的引進力度,，并對引進的外國教育機構(gòu)的課程，特別是用以替代中國學(xué)歷教育課程的課程認真進行評估,。引進的外方課程和專業(yè)核心課程應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項目全部課程和核心課程的三分之一以上,，外國教育機構(gòu)教師擔(dān)負的專業(yè)核心課程的門數(shù)和教學(xué)時數(shù)應(yīng)當(dāng)占中外合作辦學(xué)項目全部課程和全部教學(xué)時數(shù)的三分之一以上。以該外國教育機構(gòu)名義在國際上招聘的教師,，其水平應(yīng)當(dāng)獲得外國教育機構(gòu)和中國教育機構(gòu)的認可,。?



 六、要加強對中外合作辦學(xué)收費的管理,。中外合作辦學(xué)者設(shè)立或舉辦中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的辦學(xué)投入,。中外合作辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)認真合理地測算中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目的生均培養(yǎng)成本，根據(jù)成本補償?shù)脑瓌t,，報請有關(guān)部門依照政府定價的原則確定收費的項目和標(biāo)準,。收費標(biāo)準還應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際水平和受教育者的承受能力，注意與公辦教育,、民辦教育保持適當(dāng)?shù)钠胶?。僅以學(xué)分互認形式進行學(xué)生交流的活動，學(xué)生在國內(nèi)校園學(xué)習(xí)期間,，應(yīng)當(dāng)按照中國高等學(xué)校的正常收費項目和標(biāo)準收費,。在國家出臺統(tǒng)一政策規(guī)定之前，各地要按照現(xiàn)行管理辦法切實將中外合作辦學(xué)收費的管理工作做實做好,。?



 中外合作辦學(xué)是我國教育事業(yè)的組成部分,。各地教育行政部門要認真研究中外合作辦學(xué)發(fā)展過程中的新情況和新問題，不斷豐富和完善法律和政策環(huán)境,，加強本行政區(qū)域內(nèi)中外合作辦學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，保障中外合作辦學(xué)為促進我國教育發(fā)展與改革,，增強我國教育的國際競爭力服務(wù),。



二○○六年二月七日