• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號(hào)】莆政綜〔2008〕90號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-23
• 【生效日期】2008-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

莆田市人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)

莆田市人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)

(莆政綜〔2008〕90號(hào))





 各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市直各單位,，各直屬機(jī)構(gòu),、高等院校：



 為切實(shí)有效解決低收入家庭住房困難，逐步改善其他住房困難群體的居住條件,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政[2007]32號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際,，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、總體要求和目標(biāo)任務(wù)



 （一）總體要求,。以城市低收入家庭為主要對(duì)象，兼顧其他住房困難群體,，按照“逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn),、逐步擴(kuò)大保障范圍、加快保障進(jìn)度”,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,，把解決城市低收入家庭住房困難，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé),，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn),，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大舊住宅區(qū)整治力度,，逐步改善農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件,，構(gòu)建多層次住房保障政策體系，滿(mǎn)足城市居民的基本住房需要,。



 （二）目標(biāo)任務(wù),。一是爭(zhēng)取在2008年年底前，對(duì)符合規(guī)定條件,、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭或特困家庭,，做到應(yīng)保盡保，且保障范圍由低保住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭,；二是享受廉租住房實(shí)物配租比例原則上不低于保障家庭總數(shù)的20%,；三是廉租住房竣工面積不得低于商品住房竣工總面積的2%，經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積不得低于商品住房竣工總面積的8%,，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的供地面積不得低于商品住房供地總面積的10%,。同時(shí)，對(duì)年度廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房竣工面積達(dá)不到規(guī)定比例要求的,，次年不予下達(dá)住房用地計(jì)劃,。



 二、切實(shí)做好發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制



 （一）認(rèn)真編制規(guī)劃與計(jì)劃,。編制規(guī)劃和計(jì)劃要根據(jù)我市城市低收入家庭住房狀況調(diào)查結(jié)果和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,，明確廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總套數(shù)、總建筑面積和在商品住房項(xiàng)目中的配建計(jì)劃,，以及發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶(hù)數(shù),；明確規(guī)劃期內(nèi)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的土地供應(yīng)總量，并在空間分布上使用圖鑒方式標(biāo)明位置,；明確廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、租賃補(bǔ)貼資金來(lái)源與資金總量。對(duì)限價(jià)商品住房,、經(jīng)濟(jì)租賃住房建設(shè)和改善農(nóng)民工居住條件等,，也要作出相應(yīng)的計(jì)劃安排,。要把規(guī)劃期內(nèi)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等社會(huì)保障性住房建設(shè)供應(yīng)總體目標(biāo)分解落實(shí)到各年度計(jì)劃,，有步驟地解決城市低收入,、中低收入家庭住房困難。



 （二）落實(shí)配建方案,。按年度擬出讓經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地計(jì)劃配建廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房和限價(jià)商品住房等社會(huì)保障性住房,，建設(shè)（住房保障）部門(mén)要根據(jù)廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)租賃住房和限價(jià)商品住房年度建設(shè)計(jì)劃,，會(huì)同規(guī)劃,、國(guó)土資源等部門(mén)提出具體建設(shè)項(xiàng)目的配建方案；規(guī)劃部門(mén)在土地出讓條件中要明確規(guī)定配建廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房,、經(jīng)濟(jì)租賃住房和限價(jià)商品住房的建筑規(guī)模、用地面積,、套型面積,、總套數(shù)、建筑標(biāo)準(zhǔn)以及商品住房小區(qū)中座落的位置,；國(guó)土資源部門(mén)在公開(kāi)出讓經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地時(shí),，將配建方案規(guī)定的條款以及建成后的移交或回購(gòu)方式等內(nèi)容，列入國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,。也可以選擇相對(duì)集中建設(shè)具有一定規(guī)模,、配備齊全的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等社會(huì)保障性住房示范小區(qū),。



 三,、進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障性住房體系



 （一）建立城市低收入住房困難家庭動(dòng)態(tài)管理機(jī)制



 1、合理確定城市低收入住房困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。各縣（區(qū)、管委會(huì)）廉租住房保障對(duì)象和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象均為城市低收入住房困難家庭,。城市低收入住房困難家庭的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn),，由建設(shè)（住房保障）部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本市居民收入、居住水平,、住房?jī)r(jià)格等因素研究確定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，于每年3月底前向社會(huì)公布,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。仙游縣城市低收入住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)由仙游縣政府確定并向社會(huì)公布,。



 2008年度，荔城,、城廂,、涵江、秀嶼四城區(qū)廉租住房保障對(duì)象為家庭人均收入在城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以?xún)?nèi),、人均住房建筑面積低于12平方米的家庭,；經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為家庭年收入低于3萬(wàn)元、人均住房面積低于12平方米的家庭,。



 2,、嚴(yán)格供應(yīng)管理和復(fù)核、退出制度,。要建立健全申請(qǐng),、審核和公示制度，規(guī)范廉租住房保障和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的管理,，嚴(yán)格做好申請(qǐng)人家庭收入,、住房狀況的調(diào)查審核，健全退出機(jī)制,。建設(shè)（住房保障）部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)于每年4月底前完成對(duì)保障家庭的收入,、人口及住房等資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)不再符合廉租住房保障條件的家庭,，要停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,，或者在合理期限內(nèi)收回住房。逾期不退出的,，建設(shè)（住房保障）部門(mén)可依法通過(guò)法律途徑解決,。對(duì)不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)條件的家庭，也應(yīng)及時(shí)停止供應(yīng),。



 （二）多渠道籌措社會(huì)保障性住房房源



 縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）和建設(shè)（住房保障）部門(mén)要根據(jù)社會(huì)保障性住房建設(shè)年度計(jì)劃和省政府每年下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合實(shí)際，多渠道落實(shí)社會(huì)保障性住房,。一是集中建設(shè),。有條件的縣（區(qū)、管委會(huì)）或建設(shè)（住房保障）部門(mén)可以在符合城市總體規(guī)劃的條件下選擇相對(duì)集中建設(shè)具有一定規(guī)模,、配備齊全的廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房等社會(huì)保障性住房。二是收儲(chǔ)用地中統(tǒng)建的拆遷安置小區(qū)中安置后套型建筑面積符合社會(huì)保障性住房面積標(biāo)準(zhǔn)的剩余安置房,。具體收儲(chǔ)方案由建設(shè)（住房保障）部門(mén)會(huì)同國(guó)土部門(mén)提出,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三是在年度擬出讓經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目配建社會(huì)保障性住房,。四是開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)以及符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的大型工業(yè)企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目中,，根據(jù)農(nóng)民工的用工數(shù)量配建一定比例的農(nóng)民工住房。五是積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)各種方式提供符合保障面積標(biāo)準(zhǔn)的租賃住房,鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)中小戶(hù)型住房向社會(huì)出租,。



 （三）健全廉租住房制度



 1、健全廉租住房保障方式,。實(shí)行租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的廉租住房保障方式,，以戶(hù)為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。采取租賃補(bǔ)貼的,，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額,、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。對(duì)屬于低保住房困難家庭,，可以按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)其他低收入住房困難家庭，可以按照市場(chǎng)平均租金的80